详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)| 项 目 | 施工企业资质等级要求 |
| 法人资格 | 具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照。 |
| 施工资质 | 具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质证书。 |
| 安全生产许可证 | 具有有效的安全生产许可证。 |
| 从业名录审查 | 根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号文），资格审查时具有公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”的投标人，将否决其投标。 |
| 人员 | 数量 | 资格要求 | 在岗要求 |
| 项目经理 | 1名 | 1、相关专业工程师及以上职称；2、持有公路工程专业二级及以上建造师注册证书【要求建造师注册单位名称必须与投标单位名称一致】；项目经理年龄应满足国家相关规定，不得超过60周岁；3、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内；4、必须在本单位参加社保（至少参保1年及以上）；5、至少担任过1项相关工程施工的项目经理或项目副经理职务。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
| 项目总工 | 1名 | 1、相关专业工程师及以上职称；2、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为G（公路工程）的B类安全生产考核合格证书，且在有效期内；3、必须在本单位参加社保（至少参保1年及以上）；4、至少担任过1项相关工程施工的项目总工（或项目副总工或技术负责人）职务。 | |
| 条款号 | | 评审因素与标准 |
| 1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）投标报价低的投标人优先；（2）商务和技术得分较高的投标人优先；（3）注册资金较高的投标人优先。 |
| 2.1.12.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标。b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d. 投标函签署日期在授权委托书或法定代表人身份证明出具日期同日或其之后；e．投标文件所附身份证均指第二代身份证（含正、反面），且在有效期内；f．投标人提供的各类证照（指身份证、职称证、注册证书、安全生产考核合格证书、营业执照、施工资质证书、安全生产许可证）复印件均指彩色扫描件或彩色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。所有复印件应清晰可辨。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b. 若投标保证金采用网银转账、银行电汇形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；c.若投标保证金采用电子保函形式提交的满足招标文件要求；（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。签名符合投标人须知第3.7.3项要求。授权委托书出具的日期在本项目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。签名符合投标人须知第3.7.3项要求。（6）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第1.11 款规定，且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11）权利义务符合招标文件规定：a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。 |
| | （12）投标人已上传加密电子投标文件，并按照招标文件要求解密电子投标文件。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之后。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。（7）投标人已上传加密电子投标文件，并按照招标文件要求解密电子投标文件。（8）采用加密电子投标文件开标，不存在投标人须知第5.2.4项中(2)至(4)目所列任一情形。（9）投标报价低于最高投标限价85%的投标人未提供“工程量清单价分析表”或提供的“工程量清单价分析表”存在漏项或提供的“工程量清单价分析表”不能说明其报价具备合理性。 | |
| 2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）；（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（5）投标人的信誉符合招标文件规定；（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；（9）投标人的资格符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定①。 | |
| 条款号 | | 条款内容 | 编列内容 |
| 2.2.1 | | 第一个信封评分分值构成（总分100分） | 第一个信封（商务及技术文件）分值构成：（1）施工组织设计，满分40分；（2）主要人员，满分25分；（3）技术能力，满分10分；（4）履约信誉，满分15分；（5）业 绩，满分10分。 |
| 2.2.3 | | 第二个信封详细评审标准 | 评标价计算公式：评标价=投标函文字报价 |
| 3.2.4 | | 通过第一个信封详细评审的投标人数量 | | | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。当多个投标人第一个信封详细评审得分相同时，按施工组织设计评审总分得分高的投标人优先通过第一个信封详细评审，当施工组织设计评审总分得分相同时，则依次按施工组织设计各评分因素（1）至（8）得分高的投标人优先通过第一个信封详细评审。 | | |
| 评分因素与权重分值① | | | | | | | 评分标准 |
| 条款号 | 评分因素 | | 评分因素权重分值 | 各评分因素细分项 | | 分值 | |
| 2.2.2(1) | 施工组织设计 | | 40分 | 对本项目施工管理的总体安排 | | 8分 | 对本项目施工管理的总体安排等进行评审，较为合理、可行的得4.8分，完整、科学的得4.8~8分。 |
| | | | 总体施工组织布置及规划 | | 8分 | 对本项目施工组织结构、施工总平面布置图、施工总体进度计划等进行评审，内容完整的得4.8分，内容全面并且合理可行的得4.8~8分。 |
| | | | 项目主要工程的施工方案、方法与技术措施 | | 5分 | 对本项目主要工程的施工方案、方法与技术措施的科学性、合理性，与项目实际结合的紧密程度等进行评审，内容完整的得3分，内容全面的并且合理可行的得3~5分。 |
| | | | 工期保证体系及保证措施 | | 5分 | 对是否满足总工期和阶段工期要求、工期保证体系是否健全、制度是否完善、工期保证措施是否合理可行等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3~5分。 |
| | | | 质量、安全生产保证体系及保证措施 | | 4分 | 对质量、安全生产是否满足要求、质量管理体系、安全生产管理体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得2.4分，内容全面、合理可行的得2.4~4分。 |
| | | | 环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系及保证措施 | | 3分 | 对环境保护、水土保持、文物保护、文明施工保证体系是否健全、制度是否完善、合理可行等进行评审，内容基本完整的得1.8分，内容全面、合理可行的得1.8~3分。 |
| | | | 项目风险预测与防范，事故应急预案 | | 5分 | 对项目风险预测与防范，事故应急预案等进行评审，内容基本完整的得3分，内容全面、合理可行的得3~5分。 |
| | | | 针对本项目建议 | | 2分 | 对本项目及业主的建议等进行评审，内容基本合理、可行的得1.2分，内容全面、符合本项目实际的，得1.2~2分。 |
| 2.2.2(2) | 主要人员 | | 25分 | 项目经理 | | 13分 | 满足附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）得13分 |
| | | | 项目总工 | | 12分 | 满足附录5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）得12分 |
| 2.2.2(3) | 其他因素 | 技术能力 | 10分 | 技术能力 | 10分 | 本次招标不考核此项内容，投标人均得10分。 |
| | 履约信誉 | 15分 | 履约信誉 | 15分 | 满足资格审查条件（信誉最低要求）得15分。 |
| | 业绩 | 10分 | 近5年完成的类似工程施工经验 | 10分 | 满足附录3 资格审查条件（业绩最低要求）得6分。 |
| | | | | | 在满足附录3 资格审查条件（业绩最低要求）基础上，近5年（2019年1月1日至投标文件递交截止时间，以交工验收时间为准）完成过1项公路新建、改建、养护工程项目施工的，每增加1项加2分，本项最高得4分。 |
| 需要补充的其他内容：第3.6.1项细化为：在评标过程中，如投标人具有公路工程施工总承包一级及以上资质时，评标委员会可查询交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"对投标人的资质、业绩、项目经理和项目总工资历、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。如投标人具有公路工程施工总承包二级及以下资质时，评标委员会对投标人的资质、业绩、项目经理和项目总工资历、信用等级等信息以投标人所附资料为准，投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。。在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实：（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东及出资详细信息进行核实；（3）“中国建造师网或全国建筑市场监管公共服务平台”对投标人提供的建造师注册证书信息进行核实；（4）“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供的安全生产考核合格证书等信息进行核实；若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。若需要核实的信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人提供虚假材料，招标人按投标人须知3.5.11的规定处理，请投标人仔细阅读。 | | | | | | |
和林格尔县蒙树生态保护区公路招标公告
（招标编号：E1501000001001757001）
项目所在地区：内蒙古自治区,呼和浩特市,和林格尔县
一、招标条件
本和林格尔县蒙树生态保护区公路已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为
国有资金 826.8083 万元，招标人为和林格尔县公路服务中心。本项目已具备招标条件，现
招标方式为公开招标。
二、项目概况和招标范围
规模：详见公告
范围：本招标项目划分为 1 个标段，本次招标为其中的：
(001)和林格尔县蒙树生态保护区公路;
三、投标人资格要求
(001 和林格尔县蒙树生态保护区公路)的投标人资格能力要求：详见附件;
本项目不允许联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：从 2024 年 08 月 02 日 09 时 00 分到 2024 年 08 月 28 日 09 时 29 分
获取方式：通过呼和浩特市公共资源交易监督管理局官方网站（新版）登录新版呼和浩
特市公共资源交易平台下载电子招标文件、固化工程量清单及图纸。
五、投标文件的递交
递交截止时间：2024 年 08 月 28 日 09 时 30 分
递交方式：呼和浩特市公共资源电子交易平台（新版）电子上传文件递交
六、开标时间及地点
开标时间：2024 年 08 月 28 日 09 时 30 分
开标地点：本项目采用新版不见面开标大厅进行开标操作，投标人无需到达开标现场，
开标当日在投标截止时间前登录“呼和浩特不见面开标大厅（新版）”在线参加开标会议，
完成远程解密、查看唱标、确认报价、异议澄清等交互环节。登录时应使用加密投标文件时
所使用的 CA 锁。
七、其他
1.招标条件
和林格尔县蒙树生态保护区公路 已由 和林格尔县交通运输局 以 《关于和林格尔县蒙树
生态保护区公路一阶段施工图设计的批复》和交发﹝2024﹞6 号文件 批复。建设资金来自
申请上级部门补贴为主，不足部分由当地政府配套解决，出资比例为国有投资 100.00%，自
筹 0.00%，非国有投资 0.00%，招标人为和林格尔县公路服务中心。项目已具备招标条件，
现对该项目的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况
本项目为新建项目，全线采用三级公路标准建设，设计速度采用 30 公里/小时，路基设计洪
水频率：1/25，路面为水泥混凝土路面，路基宽度 7.5 米，路面宽 6.5 米。路线起点与 Y601
连接，路线向北布线，经蒙树生态保护区终点与 X020 连接，路线全长 5.899 公里。
2.2 工期
本项目计划开工日期：2024 年 09 月 01 日，计划交工日期：2024 年 10 月 30 日，共 60 日
历天。
上述计划工期仅作为编制投标文件的统一标准，具体工期要求按项目管理规定执行。
2.3 标段划分及招标范围
本项目施工招标共划分为 1 个标段，详见下表：
标段编号 标段名称 起讫桩号或范围 工程规模（Km） 主要工程内容 合同估算价
（万元）
E1501000001001757001001 和林格尔县蒙树生态保护区公路 路线起点与 Y601 连接，路线
向北布线，经蒙树生态保护区终点与 X020 连接 5.899 全线路面工程及施工图纸和工程量
清单中包括的所有工程的实施、完成及缺陷修复。 826.8083
3.投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照，在人
员、设备、资金等方面具有相应的能力。投标人资格要求详见公告附件。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一
人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。
3.4 在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名
单的投标人，不得参加投标。
3.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的投
标人，不得参加投标。
4.评标办法
本次招标评标办法采用“双信封形式的技术评分最低标价法”进行评标。资格审查方式采用
资格后审。评标办法详见招标公告附件。
5.招标文件的获取
5.1 获取网址：呼和浩特市公共资源交易监督管理局官方网站（新版）
（http://42.123.92.182:9010）。
5.2 获取时间：2024 年 8 月 02 日至 2024 年 8 月 28 日 9:30（北京时间），逾期不予受理。
5.3 获取方式：通过呼和浩特市公共资源交易监督管理局官方网站（新版）登录新版呼和浩
特市公共资源交易平台下载电子招标文件、固化工程量清单及图纸。
注：本项目采用新版呼和浩特市公共资源交易平台，请登录新版公共资源交易平台进行入库、
投标操作，具体操作手册详见“呼和浩特市公共资源交易监督管理局官方网站（新版）
（http://42.123.92.182:9010）—交易指南—操作手册”栏目下载查看（交易平台-系统配置
操作手册、交易平台-诚信入库操作手册、工程建设-交易乙方操作手册、工程建设-不见面
开标大厅操作手册）。
6.投标文件的递交及相关事宜
6.1 招标人不组织进行工程现场踏勘、不召开投标预备会。
6.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024 年 8 月 28 日 9 时 30 分，投
标人应将由投标文件制作工具制作生成的加密投标文件（*.hhhtTF）在投标截止时间前（递
交时间以最后一次上传成功时间为准）上传至呼和浩特市公共资源电子交易平台（新版）
（http://42.123.92.182:9010/TPBidder）“上传投标文件”处。
6.3 逾期上传的加密电子投标文件，交易平台将拒收。在线开标过程中，投标人均应在不见
面开标系统中“投标人解密”流程开始后的 10 分钟内使用制作电子投标文件的数字证书对
电子投标文件进行远程解密。因投标人网络或电源不稳定、未按要求配置软硬件、解密锁发
生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等投标人自身原因导致投标文件在规定时间内
（自解密开始起 10 分钟）未解密，视为投标人撤销其投标文件。因招标人原因或电子交易
平台发生故障，导致无法按时完成投标文件解密的，可根据实际情况延长解密时间。
6.4 本项目采用新版不见面开标大厅进行开标操作，投标人无需到达开标现场，开标当日在
投标截止时间前登录“呼和浩特不见面开标大厅（新版）”
（http://42.123.92.182:9010/BidOpening）在线参加开标会议，完成远程解密、查看唱标、确
认报价、异议澄清等交互环节。登录时应使用加密投标文件时所使用的 CA 锁。
6.5 投标人在送交投标文件前，投标人每标段需提交人民币 5 万元的投标保证金，投标保证
金形式：电子保函、银行转账、电汇、网上银行。
6.6 开标时，投标人无需到达开标现场，投标文件第一个信封（商务及技术文件）开标当日，
投标人在投标截止时间前登录“呼和浩特市不见面开标大厅”
（http://42.123.92.182:9010/BidOpening）在线参加开标会议，完成远程解密、查看唱标、异
议澄清等交互环节。应使用加密投标文件时所使用的 CA 锁登录。
投标文件第二个信封（报价文件）开标时，投标人在招标文件规定的投标文件第二个信封开
标时间或招标人另行通知的其他时间前，登录“呼和浩特市不见面开标大厅”
（http://42.123.92.182:9010/BidOpening）在线参加开标会议，完成查看投标文件第一个信封
（商务及技术文件）评审通过名单、远程解密、查看唱标、异议澄清等交互环节。应使用加
密投标文件时所使用的 CA 锁登录。
6.7 不见面开标大厅操作手册可通过“呼和浩特市公共资源交易监督管理局官方网站（新版）
（http://42.123.92.182:9010）→交易指南→操作手册”栏目下载查看，请及时关注。
7.发布公告的媒介
本次招标公告同时在以下媒介上发布：
（1）中国招标投标公共服务平台：http://www.cebpubservice.com；
（2）内蒙古招标投标公共服务平台：http://zbgg.nmgztb.com.cn；
（3）内蒙古自治区公共资源交易网：http://ggzyjy.nmg.gov.cn；
（4）内蒙古自治区交通运输厅政务网站：http://jtyst.nmg.gov.cn；
（5）呼和浩特市公共资源交易监督管理局网站：http://42.123.92.182:9010。
八、监督部门
本招标项目的监督部门为和林格尔县交通运输局。
九、联系方式
招 标 人：和林格尔县公路服务中心
地 址：呼和浩特市和林格尔县城关镇昭君大道路北
联 系 人：刘利君
电 话：13847121247
电子邮件：/
招标代理机构：内蒙古鸿创项目管理有限公司
地 址： 呼和浩特市新城区兴安北路盛世国际 20 层
联 系 人： 苑宏鹏
电 话： 0471-3821712
电子邮件： 63840604@qq.com
招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）：
（签名）
招标人或其招标代理机构：
（盖章）
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
项 目
施工企业资质等级要求
法人资格
具有国内注册的独立法人资格及有效的企业法人营业执照。
施工资质
具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包三级及以上资质证书。
安全生产许可证 具有有效的安全生产许可证。
从业名录审查
根据交通运输部《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕
114 号文），资格审查时具有公路工程施工总承包一级及以上资质的投标人未列入
“全国公路建设市场信用信息管理系统”的投标人，将否决其投标。
注：1.投标人须按“投标人须知”第 3.5.1 项要求在“投标人基本情况表”后提交资格审查资料；
2.投标人必须自身具备相应资质，与投标人有关联关系的企业（比如投资参股关系、母子公司等），其资质不能
视为投标人的资质。
附录 2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
提供近三年 2021 年度～2023 年度（若 2023 年度财务报告未审计，则提供 2020 年度～2022 年度）
的审计报告。
注：如投标人成立不足 3 年，则以公司成立之后相应年度计算。
附件 3 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
近 5 年（2019 年 1 月 1 日至投标截止时间，以交工验收时间为准）至少完成过 1 项公路新建、改
建、扩建、养护工程施工项目。（包含任意一项即可）
附录 4 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（6）法律法规规定的其他情形。
注：投标人须按“投标人须知”第 3.5.4 项要求在“投标人的信誉情况表”中对本表内容逐条作出响应，并附相关资格审
查资料。
附录 5 资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求）
人员
数量
资格要求
在岗要求
项目
经理
1 名
项目
总工
1 名
1、相关专业工程师及以上职称；
2、持有公路工程专业二级及以上建造师注册证书【要求建造
师注册单位名称必须与投标单位名称一致】；项目经理年龄
应满足国家相关规定，不得超过 60 周岁；
3、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为 G（公
路工程）的 B 类安全生产考核合格证书，且在有效期内；
4、必须在本单位参加社保（至少参保 1 年及以上）；
5、至少担任过 1 项相关工程施工的项目经理或项目副经理职
务。
1、相关专业工程师及以上职称；
2、取得省级交通运输主管部门核发的行业类别代码为 G（公
路工程）的 B 类安全生产考核合格证书，且在有效期内；
3、必须在本单位参加社保（至少参保 1 年及以上）；
4、至少担任过 1 项相关工程施工的项目总工（或项目副总工
或技术负责人）职务。
无在岗项目（指
目前未在其他
项目上任职，或
虽在其他项目
上任职但本项
目中标后能够
从该项目撤离）
注：1.本表所列人员不得相互兼职。
2.投标人须按“投标人须知”第 3.5.5 项要求在“拟委任的项目经理和项目总工资历表”后提交资格审查资料。
3.（根据《建办市函【2019】92 号》第一条的规定，以下六类人员可不提供社保缴费证明但需提供其符合下列
情况的证明资料。1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实
际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工
程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；4.属于军队自主择业人员的；5.因企业改
制、征地拆迁等买断社会保险的；6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。
评标办法（双信封形式技术评分最低标价法）
条款号
1
评标
方法
2.1.1
2.1.3
形式评审
与响应性
评审标准
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中
评审因素与标准
标人：
（1）投标报价低的投标人优先；
（2）商务和技术得分较高的投标人优先；
（3）注册资金较高的投标人优先。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、
工期、工程质量要求及安全目标。
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
d. 投标函签署日期在授权委托书或法定代表人身份证明出具日期同日或其之
后；
e．投标文件所附身份证均指第二代身份证（含正、反面），且在有效期内；
f．投标人提供的各类证照（指身份证、职称证、注册证书、安全生产考核合格
证书、营业执照、施工资质证书、安全生产许可证）复印件均指彩色扫描件或彩
色复印件，其他资料的复印件可为黑白扫描件或黑白复印件。所有复印件应清晰
可辨。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，
符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标
有效期；
b. 若投标保证金采用网银转账、银行电汇形式提交，投标人应在递交投标文
件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；
c.若投标保证金采用电子保函形式提交的满足招标文件要求；
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，
且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制
版签名代替。签名符合投标人须知第 3.7.3 项要求。授权委托书出具的日期在本项
目招标公告发布日期同日或在其之后并在投标截止日期同日或在其之前。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且
法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版
签名代替。签名符合投标人须知第3.7.3项要求。
（6）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章"投标人须知"第 1.11 款规定，
且按招标文件第九章"投标文件格式"的要求填写了"拟分包项目情况表"。
（7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投
标的除外。
（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
（11）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（12）投标人已上传加密电子投标文件，并按照招标文件要求解密电子投标文
件。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、澄清文件编号（如有）、
投标价（包括大写金额和小写金额）；
b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写；
d.投标函签署日期在法定代表人身份证明或授权委托书出具日期同日或其之
后。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，
符合招标文件规定。
（3）投标报价或调价函中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投
标的除外。
（6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固
化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标
报价和投标函大写金额报价一致。
（7）投标人已上传加密电子投标文件，并按照招标文件要求解密电子投标文件。
（8）采用加密电子投标文件开标，不存在投标人须知第 5.2.4 项中(2)至(4)目所
列任一情形。
（9）投标报价低于最高投标限价 85%的投标人未提供“工程量清单单价分析表”
或提供的“工程量清单单价分析表”存在漏项或提供的“工程量清单单价分析表”不
能说明其报价具备合理性。
（1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许
可证（或基本存款账户信息）；
（2）投标人的资质等级符合招标文件规定；
（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；
（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；
（5）投标人的信誉符合招标文件规定；
（6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定；
（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；
（8）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规定的任何一种情形；
（9）投标人的资格符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定①。
2.1.2
资格评审
标准
条款号
条款内容
编列内容
第一个信封评分
分值构成
（总分 100 分）
第一个信封（商务及技术文件）分值构成：
（1）施工组织设计，满分 40 分；
（2）主要人员，满分 25 分；
（3）技术能力，满分 10 分；
（4）履约信誉，满分 15 分；
绩，满分 10 分。
（5）业
第二个信封详细评
审标准
评标价计算公式：
评标价=投标函文字报价
2.2.1
2.2.3
① 本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字（2011）114 号）要求，招标
人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。
3.2.4
通过第一个信封详细
评审的投标人数量
按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前 3 名通过详
细评审。当多个投标人第一个信封详细评审得分相同时，按施
工组织设计评审总分得分高的投标人优先通过第一个信封详
细评审，当施工组织设计评审总分得分相同时，则依次按施
工组织设计各评分因素（1）至（8）得分高的投标人优先通
过第一个信封详细评审。
评分因素与权重分值①
条款号 评分因素
评分因
素权重
分值
各评分因素细分
项
分值
评分标准
2.2.2(1)
施工组织
设计
40 分
对本项目施工管
理的总体安排
8 分
总体施工组织布
置及规划
8 分
项目主要工程的
施工方案、方法
与技术措施
5 分
工期保证体系及
保证措施
5 分
质量、安全生产
保证体系及保证
措施
4 分
环境保护、水土
保持、文物保护、
文明施工保证体
系及保证措施
项目风险预测与
防范，事故应急
预案
3 分
5 分
针对本项目建议 2 分
对本项目施工管理的总体安排等进行评
审，较为合理、可行的得 4.8 分，完整、
科学的得 4.8~8 分。
对本项目施工组织结构、施工总平面布
置图、施工总体进度计划等进行评审，
内容完整的得 4.8 分，内容全面并且合
理可行的得 4.8~8 分。
对本项目主要工程的施工方案、方法与
技术措施的科学性、合理性，与项目实
际结合的紧密程度等进行评审，内容完
整的得 3 分，内容全面的并且合理可行
的得 3~5 分。
对是否满足总工期和阶段工期要求、工
期保证体系是否健全、制度是否完善、
工期保证措施是否合理可行等进行评
审，内容基本完整的得 3 分，内容全面、
合理可行的得 3~5 分。
对质量、安全生产是否满足要求、质量
管理体系、安全生产管理体系是否健全、
制度是否完善、合理可行等进行评审，
内容基本完整的得 2.4 分，内容全面、
合理可行的得 2.4~4 分。
对环境保护、水土保持、文物保护、文
明施工保证体系是否健全、制度是否完
善、合理可行等进行评审，内容基本完
整的得 1.8 分，内容全面、合理可行的
得 1.8~3 分。
对项目风险预测与防范，事故应急预案
等进行评审，内容基本完整的得 3 分，
内容全面、合理可行的得 3~5 分。
对本项目及业主的建议等进行评审，内
容基本合理、可行的得 1.2 分，内容全
面、符合本项目实际的，得 1.2~2 分。
2.2.2(2) 主要人员
25 分
项目经理
项目总工
13 分
12 分
满足附录 5 资格审查条件（项目经理和项
目总工最低要求）得 13 分
满足附录 5 资格审查条件（项目经理和项
目总工最低要求）得 12 分
①各评分因素得分（主要人员、技术能力、履约信誉、业绩除外）应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委
员会成员总数为 7 人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
技术
能力
履约
信誉
10 分 技术能力
10 分
15 分 履约信誉
15 分
业绩
10 分
近 5 年完成的类
似工程施工经验
10 分
2.2.2(3)
其
他
因
素
本次招标不考核此项内容，投标人均得
10 分。
满足资格审查条件（信誉最低要求）得
15 分。
满足附录 3 资格审查条件（业绩最低要
求）得 6 分。
在满足附录 3 资格审查条件（业绩最低
要求）基础上，近 5 年（2019 年 1 月 1
日至投标文件递交截止时间，以交工验
收时间为准）完成过 1 项公路新建、改
建、养护工程项目施工的，每增加 1 项
加 2 分，本项最高得 4 分。
需要补充的其他内容：
第 3.6.1 项细化为：
在评标过程中，如投标人具有公路工程施工总承包一级及以上资质时，评标委员会可查询交通运输主
管部门"公路建设市场信用信息管理系统"对投标人的资质、业绩、项目经理和项目总工资历、信用等级等信
息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门"公路建设市场信用信息管理系统"发布的信息不
符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。如投标人具有公路工程施工
总承包二级及以下资质时，评标委员会对投标人的资质、业绩、项目经理和项目总工资历、信用等级等信息
以投标人所附资料为准，投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。。
在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核实：
（1）“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人失信信息进行核实；
（2）“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东及出资详细信息进行核实；
（3）“中国建造师网或全国建筑市场监管公共服务平台”对投标人提供的建造师注册证书信息
进行核实；
（4）“交通运输部公路水运工程施工企业安全生产管理人员信息公共查询平台”对投标人提供
的安全生产考核合格证书等信息进行核实；
若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评
标委员会应否决其投标。
若需要核实的信息在评标期间无法查询，评标委员会以投标文件中所附截图为准。投标人应保
证其提供截图的真实性，若招标人在评标期间，签订合同前、合同实施期间的任一时期发现投标人
提供虚假材料，招标人按投标人须知 3.5.11 的规定处理，请投标人仔细阅读。
