为规范行政决策行为，履行公众参与、信息公开程序，推进决策法治化、科学化和民主化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《四川省重大行政决策程序规定》等法律法规，现将《四川泰宁玉科自然保护区总体规划（2024-2035年）》相关情况公示如下：

四川亿比措湿地省级自然保护区保护区位于四川省甘孜藏族自治州道孚县、康定市和雅江县交界处，地理位 置：东经 101°12′15″～101°27′04″，北纬 30°20′54″～30°29′41″。 其四至边界是：东边从建巴向正南方向沿山脊到严弄，再到垭尔柯河口、八郎生都；南边从八郎生都开始，沿山脊经热体弄、本弄、德哲柯到雅江县的德扯弄巴； 西边从德扯弄巴边沿开始向北抵亿比措西南的高原夷平面，然后向西抵达干吾柯 源头附近的无名山包，沿着山脊向北越过瑞依赶柯后直抵容须卡边沿；北面的边界，沿容须卡边沿向东到达林缘，然后以林缘为界。保护区总面积 257.05km 2，其中：道孚县境111.23km2，康定市境内 90.80km 2，雅江县境内 55.02km 2。

四川亿比措湿地省级湿地自然保护区于 2005 年经甘孜州人民政府批准为州级自然保护区。2008 年，四川省人民政府办公厅发函（川办函〔2008〕149 号）同意将亿比措湿地自然保护区列入 2008 年省级自然保护区晋升计划。2009年7月2日，四川省省级自然保护区评审委员会同意推荐四川亿比措湿地省级自然保护区升级为省级自然保护区；2009年11月30日，四川省人民政府（川办发〔2009〕57 号）同意将亿比措湿地自然保护区晋升为省级湿地自然保护区。2023 年开展了保护区整合优化工作，对保护区范围进行了优化调整，整合优化调整后自然保护区总面积由272.76 平方公里调整为 257.05 平方公里。保护区是雅砻江一级支流力丘河和庆大河的发源地，现有湿地面积8029.42公顷，占保护区面积的31.24%，其中沼泽面积7974.93公顷，占保护区面积的

31.02%；陆地水域面积326.64公顷，占保护区面积的1.27%。保护区内的湿地主要包括三种类型，沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地。

为了对四川亿比措湿地省级自然保护区建设全过程进行科学规划，充分发挥自然保护区总体规划在自然保护区建设与管理中的重要作用，受道孚县林草局委托，四川省冶金地质勘查局测绘工程大队承担了《四川亿比措湿地省级自然保护区总体规划》（以下简称《总体规划》）的编制工作。项目编制单位组织了专业技术人员进驻现场，通过查阅资料和现场调查，了解珍稀动物生物生态学特征和活动范围，在对保护区自然资源和社会发展状况进行综合考察的基础上，依据《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T *****）、《自然保护区功能区划技术规程》（GB/T *****）、《自然保护区生态旅游规划技术规程》（GB/T *****）、《自然保护区管护基础设施建设技术规范》（HJ/T 129）等技术标准或规程，编制完成了《总体规划》。规划基准年为2023年，规划期为2023～2035年。

根据上述功能区划的依据与原则，结合该保护区整合优化结果，亿比措自然保护区总面积 257.05 平方公里，区划为核心保护区、一般控制区 2 个功能区。 其中核心保护区面积 189.98 平方公里，占保护区总面积的 83.79%；一般控制区面积 67.07 平方公里，占 16.21%。

亿比措自然保护区功能区划表

1、核心保护区

??核心保护区是湿地生态系统保存最完整，野生珍稀保护动物的原生地、栖息地、繁殖地集中分布的区域，在核心保护区内应保证生态系统的安全和结构、功能的完整，其面积应足以维护湿地的基本生态学特征和需要，保证各种关键物种的生长、栖息、繁衍不受干扰，维护整个湿地的稳定性。核心保护区由一般控制区包围，与一般控制区的分界线：以东北部的巴弄西拉卡沟中游的最高的山包为起始点，沿山脊向南越过茶垭沟后继续向南，经严弄与丹西弄之间的分水岭直抵 莫藏和热体弄之间的山脊，然后向西沿热得弄巴各支流顶部的山脊到本弄、德哲柯，然后折向西北，经过一系列无名小山包组成的平缓的山脊到达亿比措西北的无名湖泊，然后折向西到达柯吾干源头，再向北经山脊抵达锡子卡海周围的沼泽，全部包围该片沼泽地后向东，经约真错、亿则后，沿山脊到起始点。核心保护区面积 189.98 平方公里，占总面积的 73.91%，包括以亿比措、然尼措和茶垭沟、然尼沟源头为中心的区域，不仅具备本保护区的 3 种湿地类型（沼 泽湿地、湖泊湿地、河流湿地），而且包含了灌丛、草甸等生态系统，代表了保 护区的基本特征，集中了保护区内最丰富的生物多样性，是保护区内生态系统保 存较完好的地段，同时该区域也是珍稀野生动物最主要的栖息地和分布区，是最 具保护价值的区域，对于保持保护区生态平衡有重要作用，因此该区域严格禁止 任何除安排监测和科学观察性项目、建立必要的野外巡护、保护和科研观察设施 以外的一切人为活动。

??2.一般控制区

??一般控制区是连接核心区与周边社区的环状区域，起到把核心保护区与周边社区隔离，降低周边社区带给核心保护区的干扰和压力的作用，同时一般控制区也分布有大量野生动植物。一般控制区的界线大致是：东边从建巴向正南方向沿山脊到严弄，再到垭尔柯河口、八郎生都；南边从八郎生都开始，沿山脊经热体弄、本弄、德哲柯到雅江县的德扯弄巴；西边从德扯弄巴边沿开始向北抵亿比措西南的高原夷平面，然后向西抵达干吾柯源头附近的无名山包，沿着山脊向北越过瑞依赶柯后直抵容须卡边沿；北面的边界，沿容须卡边沿向东到达林缘，然后以林缘为界。 一般控制区的面积 67.07 平方公里，占总面积的 26.09%。一般控制区完全包围着核心保护区，基本能把影响核心保护区的因素隔离在外，包含有阿打海、锡子卡海、约真措等湖泊，以及茶垭沟、热得弄巴德哲柯等河流沿岸的大片沼泽， 是核区保护区的延伸和补充，保存相对完整。对这部分实行保护，能最大程度地保护核心保护区不受干扰。 一般控制区内可以适度集中建设和安排生产、生活和管理项目与设施；从事科学试验、教学实习、参观考察、生态旅游以及开展珍稀濒危野生植物繁育等活

??估算结果

??经测算，亿比措湿地省级自然保护区规划期内总投资 5179.11 万元，其中工程费用投资 4535.12 万元，占总投资的 87.57%；其他费用投资 326.53 万元，占 总投资的 6.30%，其中预备费用投资 317.46 万元，占总投资的 6.13%。

??资金安排

??保护与恢复工程投资：299.10 万元，占总投资的 5.78%。

??科研监测工程投资：162.90 万元，占总投资的 3.15%。

??宣传教育工程投资：83.10 万元，占总投资的 1.60%。

??可持续发展工程投资：269.75 万元，占总投资的 5.21%。

??防灾减灾工程投资：97.47 万元，占总投资的 1.88%。

??信息化工程投资：50.00 万元，占总投资的 0.97%。

??基础设施工程投资：3572.80 万元，占总投资的 68.98%。

??工程其他费用：326.53 万元，占总投资的 6.30%。

??预备费：317.46 万元，占总投资的 6.13%。

??二、按投资方向划分

??建安工程投资：4003.95 万元，占总投资的 77.31%。

??设备投资：363.17 万元，占总投资的 7.01%。

??其他投资：811.99 万元，占总投资的 15.68%。

??二、按投资计划安排划分

??近期投资：2023—2029 年投资 3064.26 万元，占总投资的 59.17%。

??中长期投资：2030—2035 年投资 2114.85 万元，占总投资的 40.83%。

??资金来源

保护区规划项目主要有三个方面：一是单纯的保护区能力建设规划；二是与社区相关的基础设施建设规划；三是具有公益性质的科研规划。结合亿比措湿地省级自然保护区的具体情况和国内其他保护区的成功经验，保护区所需经费来源需要多方位拓展资金渠道，争取项目支持。保护区资金筹措方案为：

（1）在纳入政府计划和省级财政预算的基础上，建立以省、州政府投入为主，保护区自主筹措为辅的经费渠道。保护性质的保护管理工程、科研监测、宣教工程、基础设施等建设工程和配套设备投资由国家及省财政投入，可持续发展

工程建设费用、工程其他费用（包括土地征用、科研咨询费、地勘地质灾害评估费、勘察设计费、工程监理费、工程招标费、环评咨询服务费、建设单位管理费等）和预备费等由市县地方财政或保护区自筹资金解决。

??（2）通过依法征收资源补偿费、申报保护区资源考察或科研项目、开展生态旅游、多种经营创收等提供保护区自筹资金。

??（3）与生态旅游相关的基础设施建设资金主要采取招投标、转让经营权的

形式吸引社会资金参与。

??（4）积极拓展国内外社会投资、赠款及个人捐助等其他经费渠道

??生态效益

??1.自然生态系统恢复

??保护区为青藏高原高海拔地区的高寒湿地，植物群落生产力低，生态环境脆弱。建立自然保护区前，人为生产活动难免对核心区域生态系统造成破坏，导致亿比措湿地的生态系统有所退化。通过保护区的建立，采取分类实施、因地制宜， 有针对性地采取人工封禁、围栏封育等措施，控制放牧强度，控制鼠害，控制污染物的流入；对保护区进行分区规划，在最佳位置重建湿地的生物群落，恢复和维持自然生态平衡。

??2.调节气候

??面积广大的沼泽地，由于长期积水，生长着茂密的植物，其下根茎交织，残体堆积，形成了独特的生态系统。这些植物通过蒸腾作用释放大量水分，使湿地成为水分的“源”和“汇”。这些水分不断蒸发，增加了空气湿度，对周边气候产生显著影响。其次，湿地的持水能力极强，不仅能储蓄大量水分，还能通过植物蒸腾和水分蒸发，把水分源源不断地送回大气中，从而增加了空气湿度，调节降水。这种调节功能在水的自然循环中起着良好的作用，有助于维持区域水平衡。据研究，沼泽在生长季节一般可蒸发水分 7415t/hm2，由此推算，亿比措湿地每年在生长季节可蒸发水分 7292 万 t。

??3.保持水土、调节河川径流

??保护区地处青藏高原东南山原地带，是雅砻江支流的发源地，是雅砻江水系重要的水源涵养和水源补给区域，也是川西高原上的一块重要蓄水防洪区。湿地上的茂密植物，根茎下交织有几十厘米的草根层，草根层疏松多孔，具有很强的持水能力，能保持大于本身绝对干重 3~15 倍的水量。在蓄水防洪、调节河川径流、补给地下水和维持区域水平衡中发挥着重要作用；保护区内丘陵断续分布， 海拔 3800～4620m，保护区的建立，使得高山灌丛和高山草甸植被的覆盖度可达 85%以上，这对减轻草地侵蚀和风蚀、减少水土流失将起到十分重要的作用，也可避免保护区水旱灾害和然尼沟、茶垭沟以及柯尔垭沟的河川断流。

??4.净化空气

??植物利用光、叶绿素和水，在酶的催化作用下，将二氧化碳转化为葡萄糖等有机物，释放氧气；并能够吸收空气中的有害气体，如甲醛、苯等，有助于减少这些有害物质对环境的污染；大面积的绿化区或树木组成的植被覆盖区，阻滞和 吸附空气中的灰尘等有害物质，有效降低空气中的颗粒物含量。此外，植被通过其特有的物理特性，如吸附和沉降，能够去除污水中的悬浮颗粒物和有机物。其根系能够吸收污水中的氮、磷等元素，从而有助于治理水体富营养化问题。

??5.维持和提高生物多样性

??保护区有寒温性针叶林、常绿针叶灌丛、常绿革叶灌丛、落叶阔叶灌丛、草甸、沼泽、水生植被 7 个植被型，19 个群系。有国家重点保护鸟类 22 种，包括 国家Ⅰ级重点保护鸟类 9 种，还有中国特产鸟类 9 种。兽类 46 种，其中国家重 点保护兽类 22 种，国家Ⅰ级保护兽类 6 种，我国特有兽类有 16 种。通过修复生境结构、生物种群结构，以及促进湿地生物多样性的生态功能，保护区为野生生物的觅食、安全和繁衍提供了良好的空间。这有助于提高物种的潜在共存性，促进区域生物多样性的保护和恢复。

??社会效益

??1.理想的科研、科考、科普及教学基地

??保护区为科研提供了丰富的生物资源和自然环境样本。为生态学、生物学等学科的研究提供重要的数据支持。此外，通过组织参观、讲座、实践活动等形式，保护区可以向公众普及生物多样性、生态保护等方面的知识，教师可以利用保护区的资源，组织学生进行实地考察、实习和研究活动，有助于提高学生的综合素质和实践能力。加强保护区的建设和管理，推动科研、教育和科普工作的深入开展，有利于生态文明建设和区域可持续发展。

??经济效益

??1.可再生资源的直接经济效益

??保护区内康定乌头、银莲花、翠雀花、金莲花、绿绒蒿、报春、龙胆、马先蒿等野生观赏植物，以及刺红珠、狭叶红景天、多枝黄芪、锡金岩黄芪、多裂独活、川黄芩、独一味、圆叶筋骨草、蒲公英等多种野生药用植物，在杜绝乱挖滥采的基础上，合理、适度开发这些野生植物资源，可持续获取一定的经济效益。

??2.多种经营效益

??通过引导、扶持社区经济发展，建立保护区和周边社区联合运行的经营机制，不仅可使保护区的建设发展步入良性循环轨道，而且能为周边社区的发展注入活力，带动社区与旅游业有关的相关产业迅速发展起来，达到从单一落后的草场放牧利用资源转向科学规划、合理开发、综合利用资源的目的，从而获取较好的多种经营效益。目前，畜牧业是保护区周边乡镇的传统产业，保护区的建设通过发展生态旅游、特色养殖等新兴产业，能够拓宽居民收入来源。同时，保护区鼓励牧民发展深加工项目，形成放牧、加工、销售产业链，进一步提高产品的附加值和市场竞争力。其次，保护区建设为牧民提供了更多的就业机会和创业机会。此外，保护区的建设和运营也催生了一系列与生态保护相关的产业，如生态监测、生态旅游等，为居民提供了更多的创业机会和就业岗位。

综上所述，四川亿比措湿地省级自然保护区的建设和发展，在保护生态资源、珍稀鸟类及其栖息地等方面发挥着重要作用。实施规划将为保护区的长久发展奠定坚实的基础，使保护区真正成为保护自然资源和生态环境、开展资源合理利用实践、进行科学研究、集环保教育休闲娱乐为一体的最佳场所。总之，建立保护区，通过加强自然保护使生态得以恢复和改良，开展生态旅游和传统旅游，不仅有利于保护湿地资源、野生动物及其栖息环境，更有利于促进社会经济的发展，并且实现资源永续利用的理想目标，为子孙后代留下一个取之不尽，用之不竭的湿地资源宝库。是一项集保护、拯救、科研、宣教于一身，融生态、社会、经济效益为一体，功在当代，利在千秋，惠及子孙的伟大事业。对实现区域性社会、环境、经济的协调性和可持续性发展具有重要的现实意义。

欢迎有关单位和社会各界人士就相关内容提出宝贵意见和建议。公示时间截止到2024年8月10日。

联系单位：道孚县林业和草原局

地??址：甘孜藏族自治州道孚县解放南街54号

联系人：王智晶联系电话：139*****413

电子邮件：*********＠qq．Com

附件：四川亿比措湿地省级自然保护区功能区划图