按照巡察工作有关要求，2023年8月28日至9月23日，党委巡察组对后勤保障与基本建设处开展了校园绿化工程领域专项巡察。2023年11月9日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改基本情况

（一）提高政治站位，增强政治自觉。

后勤保障与基本建设处围绕巡察指出的问题，于2023年11月13日、20日、22日先后召开处务会、总支委员会，研究部署校园绿化工程领域专项巡察反馈意见整改工作。会议要求，后勤党政领导班子要切实履行主体责任，各党支部、各科室要把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实，主动认领巡察组指出的问题和提出的意见建议，从“两个维护”的政治高度，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉，做到即知即改、立行立改、真改实改。

（二）坚持问题导向，确保整改实效。

针对巡察组指出的问题，后勤保障与基本建设处逐项梳理，分类汇总，制定了《后勤保障与基本建设处关于校园绿化工程领域专项巡察反馈意见的整改方案》，并建立了台账，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限。落实“台账式管理”和“销号式落实”制度，确保件件有落实，事事有回音，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，努力把巡察“后半篇文章”抓紧抓实、抓出成效。

二、整改任务落实和成效

（一）反馈意见：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于城市绿化重大决策部署及省委、省委教育工委关于绿化工作要求有差距

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平生态文明思想不系统、不深入。一是学习形式单一。二是学用结合不紧密。

整改措施：

①在总支委员会实施“第一议题”制度，及时学、跟进学。

②创新学习形式，通过交流研讨、实地参观、党日活动、志愿服务等不断丰富学习载体，提升学习成效。

③认真学习学校各项规章制度，领导班子带头做起，及时学习、传达和布置学校党委行政工作部署。

④进一步完善党总支理论学习中心组政治学习内容，深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述；各支部在理论学习时，将与岗位职责相关的政策法规及上位文件纳入学习内容，做到学用结合、学以致用。

整改成效：

①通过落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记系列讲话精神，进一步解决了一些党员干部在时间紧、工作多的情况下，理论学习难以深入的问题。

②巡察以来，后勤党总支结合支部、科室工作实际，先后组织党员开展党员义诊、观看警示教育片《坚若磐石》、学习省纪委印发的反面典型案例等，进一步丰富学习的形式和内容。

③领导班子及时查阅学校印发的各类文件，通过专题会议、处务会、总支会议、工作群等及时传达部署，确保各项工作落实到位、责任到位。

2.履行主责主业不到位。一是重业务、轻党建问题依然存在。二是履行监管责任不够有力。

整改措施：

①立行立改，及时更换党员活动室墙的标牌。

②坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查；充分发挥党建在后勤事业发展中的引领作用。

③加强物业监管，严格按照规章制度、合同、协议办事，切实履行监管职责。

④加强制度建设，确保责任落实到位，制定党总支会议议事规则，修订处务会议事规则，明确决策事项，切实履行主体责任。。

整改成效：

①印发了《后勤保障与基本建设处党总支委员会议事规则（修订）》（后勤发〔2023〕5号），对议事范围、程序等进行了明确规定。

②印发了《后勤保障与基本建设处处务会议事规则（试行）》（后勤〔2023〕15号）文件，对工程、货物、服务类采购项目立项金额进行了明确。

3.绿化工程领域制度建设存在短板。一是制度不健全。二是制度执行不严格。

整改措施：

①加强后勤制度建设，以学校开展规范性文件“废、改、立、释”工作为契机，做好后勤基建、维修、餐饮、服务监管等规章制度“废改立”工作，逐步形成科学规范、统一完备的后勤管理制度体系。

②提前谋划2024年绿化工程的实施方案，严格按照相关管理办法审批，保证各项程序合法合规。

③加强规章制度学习，把后勤管理相关规章制度的学习融入职工日常政治学习、业务学习中，进一步增强制度意识和规矩意识，提高制度执行的自觉性和主动性。

④举一反三，进一步梳理了2020年以来的工程项目管理资料，排查资料是否齐全、审批是否符合流程、签字是否齐全。

整改成效：

①印发《淮南师范学院绿化工程管理办法（试行）》（校后勤〔2023〕6号），进一步加强学校绿化工程管理，规范绿化工程项目实施。

②分门别类，按照工程管理、餐饮管理、公寓与环卫管理三个类别，对所涉及文件装订成册，人手一册。结合支部、科室实际，组织相关人员进行学习学校规章制度，进一步提升了尊崇制度、执行制度的自觉性。

③巡察以来后勤实施的绿化工程项目如：泉山校区新增地栽植行道树及东校区中心花园区域绿化改造工程验收结算、泉山校区产教融合创新中心建设规划区域苗木移栽验收结算、泉山校区淡泊路北侧苗木移栽绿化工程项目等均严格执行学校规章制度，确保程序合规。

4.落实绿化工程领域腐败问题专项整治工作部署有差距

整改措施：

对2017年以来的绿化工程重新进行梳理归档，举一反三，进一步梳理2020年以来后勤有关工程项目情况，排查资料是否齐全、审批是否符合流程、签字是否齐全。

整改成效：

进一步梳理了2020年以来后勤有关工程项目建设情况，为做好巡视、审计资料调阅提供了有力支撑。

（二）反馈意见：校园绿化工程领域重点环节管控不到位

5.贯彻落实管党治党责任不够有力。一是管党治党主体责任尚需进一步压紧压实。二是班子成员履行“一岗双责”仍有差距。

整改措施：

①党总支贯彻落实全面从严治党主体责任，对照全面从严治党、党风廉政建设重点任务和责任清单召开会议进行布置，压实责任，认真做好绿化工程领域关键领域的风险防控与监督。

②加强廉政教育，筑牢思想防线。

③班子成员要以身作则，管好自己，做好示范。

④班子成员在以后的述职述德述廉报告中增加“一岗双责”履职情况。

整改成效：

①召开后勤保障与基本建设处全面从严治党会议，进一步压实管党治党主体责任。

②开展警示教育，深入学习省纪委印发的反面典型案例，领导班子积极参加学校组织的参观淮南市党风廉政教育馆，进一步增强党员干部廉洁意识和纪法意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

③坚持书记抓、抓书记，通过总支委员会、科级干部会议、支部书记述职等，把责任层层传导下去，发挥好基层党组织书记作为“领头雁”的作用，把工作落到实处。

6.绿化工程领域关键环节管理不够到位。

（1）一是审批立项程序不够严谨。二是预算编制不够精准。三是合同签订存在履约风险。

整改措施：

①提前谋划2024年绿化工作，做好预算编制工作。

②加强教育，对于相关责任人运用监督执纪“第一种形态”进行批评教育。

③今后绿化工程对询价函、合同等严格把关，防止出现失误；按规范编制预算，并进行审核审批。

④加强资料归档管理，运用好智慧后勤系统，做到纸质资料与电子资料同步留存。

⑤严格执行《淮南师范学院合同管理办法（试行）》校政办〔2023〕14号文件规定，规范合同管理，防范合同风险。

整改成效：

①印发《关于做好2024年度立项维修工程申报工作的通知》（后勤〔2023〕10号）文件，提前谋划2024年维修工程项目，做好预算编制、立项审批等工作。

②巡察以来，经常性开展谈心谈话，对具体工作出现的问题，及时督促提醒4人次，严格按工程管理程序及时签署相关资料，避免工程资料后补现象，同时加强存档工程资料的自查审核。

③出台制定《淮南师范学院绿化工程管理办法（试行）》（校后勤〔2023〕6号），对项目立项进一步明确。

④制定《淮南师范学院维修工程档案资料管理办法》（后勤〔2023〕4号）规范学校维修工程档案资料的管理，确保资料齐全、内容合规。

⑤制定《后勤保障与基本建设处工程合同管理办法》（后勤〔2022〕4号），规范合同管理程序。

（2）一是施工过程管理不够到位。二是验收结算未严格按合同执行。

整改措施：

①出台绿化工程管理办法，按照预算大小分级制定过程监管办法及工程资料要求；

②加强资料归档管理，运用好智慧后勤系统，做到纸质资料与电子资料同步留存。

③重新修制订维修工程资料管理、工程监理、工程质量、隐蔽验收、竣工验收等各方面管理细则，严格施工过程管理，做好验收报审工作。

整改成效：

①出台制定《淮南师范学院绿化工程管理办法（试行）》（校后勤〔2023〕6号）。

②制定了《淮南师范学院基建（维修）工程监理单位管理办法》、《淮南师范学院维修工程隐蔽及关键工序验收管理办法》（后勤〔2023〕5号），加强对监理单位的管理，规范工程验收程序。

③制定《淮南师范学院维修工程档案资料管理办法》（后勤〔2023〕4号）规范学校维修工程档案资料的管理，确保资料齐全、内容合规。

（3）对绿化管理养护监管不够到位。

整改措施：

①加强学习，定期组织相关管理人员进行合同及相关法规的学习和研讨；

②加强物业公司养护绩效考核，严格按合同执行，对养护监管资料专人保管，定期移交资料室。

整改成效：

①完成一轮校园物业招标工作，在物业服务合同中对校园绿化养护工作进行了明确。

②各支部、科室结合工作实际组织开展学校规章制度学习，进一步增强职工的合同管理意识，严格按照标书、合同、协议加强物业监管。新物业入住以来，出具整改单53次，处罚1900元。

（4）工程档案不够完整。

整改措施：

①严格执行资料管理相关规定，加强学习和教育。

②加强资料归档管理，出台维修工程档案资料管理办法；运用好智慧后勤系统，做到纸质资料与电子资料同步留存。

整改成效：

①制定《淮南师范学院维修工程档案资料管理办法》（后勤〔2023〕4号）规范学校维修工程档案资料的管理，确保资料齐全、内容合规。

②“智慧后勤”系统平台（一期）已完成建设，其中工程项目管理子系统已开始使用，为加强采购和基建项目档案管理提供信息化支撑。

7.有些工作不够扎实

（1）对自查报告把关不够。

整改措施：高度重视，强化责任意识，处领导牵头修改绿化校园绿化工程领域专项巡查自查报告。

整改成效：

领导班子亲自把关，严格按照巡察组要求，修改完成《关于绿化工程领域腐败问题专项整治工作自查情况的报告》，积极配合巡察组调阅各类资料，针对反馈的意见进行梳理研判，做好巡察整改“下半篇文章”。

（2）部门内沟通协调不够。

整改措施：

①班子成员加大对绿化工程的关注，压实各级责任，畅通沟通交流渠道。

②要求相关人员按年度对绿化工程进行梳理报告。

整改成效：

①印发了《后勤保障与基本建设处处务会议事规则（试行）》（后勤〔2023〕15号）文件和《后勤保障与基本建设处党总支委员会议事规则（修订）》（后勤发〔2023〕5号）文件，加强领导班子决策前沟通协调，根据议题需要落实列席制度，确保决策部署上通下达。

②加强后勤管理，在工作部署中，既要强调责任到人，又要注重协调配合，抓好各项任务的落实。

（三）反馈意见：校园绿化工程领域基层党组织建设不够有力

8.贯彻执行民主集中制不够严格

（1）决策机制和决策程序不够完善。

（2）党内政治生活不够严肃。

整改措施：

①加强相关人员的业务学习。

②严格要求，参会人员的发言主要内容须进行记录，定期对会议记录本进行检查。

③规范党内生活的记录，要求认真记录参会人员的发言。

整改成效：

①印发了《后勤保障与基本建设处党总支委员会议事规则（修订）》（后勤发〔2023〕5号），对议事范围、决策程序等进行了明确规定。

②严肃党内政治生活，以基层党建督查调研共性问题整改为契机，落实支部书记第一责任职责，规范做好民主生活会、组织生活会记录。

9. 基层党组织建设有待加强

（1）基层党组织政治功能和组织功能发挥不够充分。

（2）落实“三会一课”等党建工作制度不够严格。

（3）发展党员工作不够规范。

整改措施：

①加强学习和研讨，组织开展一次学新发展理念专题学习研讨，及时跟进学习新思想新理论。

②后勤班子成员要加强学习，努力提高自身绿化行业管理水平。

③加强所属支部的管理，严格对照“三会一课”要求，认真做好会议记录，支部书记定期检查会议记录本。

④要求各支部重视党员发展工作，全面对党员发展材料进行排查，确保今后不再发生同类问题。

整改成效：

①通过落实“第一议题”制度、理论学习中心组、支部三会一课等，及时跟进学习习近平总书记系列讲话精神，用新思想、新理论武装头脑、指导实践、推动工作。领导班子成员结合分管工作实际，经常性深入开展调研学习培训。

②以基层党建督查调研共性问题整改为契机，落实支部书记第一责任职责，严格落实三会一课制度，明确会议记录人，规范会议记录；严格把关党员发展程序，认真填写党建工作资料。巡察后，党员发展、党建制度落实等进一步规范。

10.对各类监督发现问题整改落实不到位

（1）梳理日常监管和纪检监察、巡视巡察、审计等发现的突出问题不够深入、全面。

整改措施：

认真对待各项巡视审计巡查及专项整治等工作，认真组织自查，做到彻底查、查彻底，做到今后同类问题不再发生。

整改成效：

①深刻汲取教训，提高政治站位，积极配合做好省委、省教育厅、学校等组织的各类巡视、巡察、审计等工作，把巡视巡察审计作为检验工作成效、推动后勤事业发展的重要契机，为学校推进硕士学位授权单位和地方应用型高水平大学建设提供坚实的后勤服务保障。

②2024.5.22向省委巡视组提交《后勤保障与基本建设处工作专题汇报》，受到巡视组认可和肯定。

③积极推进信息技术实验楼质控材料整改工作，《关于信息楼审计整改相关问题的报告》已经校党委会审议通过

（2）一是有些问题整改不到位。二是举一反三不够，“长久立”的机制尚未形成。

整改措施：

①加强制度建设，专门出台绿化管理办法，规范决策立项、施工管理、验收结算和管理养护各环节要求；

②加强监督考核，今后在支付物业费用时严格执行合同要求，严格按照考核情况进行支付。

整改成效：

①进一步完善了后勤规章制度、办法、细则，印发《淮南师范学院绿化工程管理办法（试行）》（校后勤〔2023〕6号），进一步加强学校绿化工程管理，规范绿化工程项目实施；制定《淮南师范学院维修工程档案资料管理办法》（后勤〔2023〕4号）规范学校维修工程档案资料的管理，确保资料齐全、内容合规。

②举一反三，全面梳理现行各项规章制度，真正做好“废、改、立、释”工作。分门别类，按照工程管理、餐饮管理、公寓与环卫管理三个类别，对所涉及文件装订成册，人手一册。

③完成新一轮校园物业招标工作，进一步规范、细化物业考核办法，确保可操作性。在新的《物业服务合同》中，明确了考核方式，且做到了两个月考核一次，并作为支付物业服务费的重要依据。

三、存在不足和今后努力方向

针对此次校园绿化工程领域专项巡察指出的部分问题，反映了我处在后勤精细化管理上有待进一步提升。主要体现在：制度上不健全、监管制度落实不到位、党建引领事业发展存在不足、工程管理还存在不规范地方、精细化管理有待提升、基层党组织建设有待进一步加强等。在今后的工作中，我处将进一步提高政治站位，以巡视、巡察、审计整改为契机，全面检视、全面整改，不断提升后勤保障能力；持续做好“废、改、立”工作，进一步完善规章制度；发挥领导班子的头雁作用，切实履行主体责任，加强和改进党组织建设；推进精细化管理，强化制度意识、风险意识，抓好细节管理。

欢迎广大干部师生群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-*******；电子邮箱：*********@qq.com。

后勤保障与基本建设处

2024年7月18日