一、项目编号：青海诚鑫框架（服务）2024-027〕

二、项目名称：罪犯大宗生活物资采购（副食）

三、相关当事人

投诉人：青海聚青商贸有限公司

地址：青海省西宁市城北区农副产品集散中心22棚B75号

法定代表人：马宝财

联系电话：158*****660

被投诉人1：青海省女子监狱

地址：青海省西宁市城中区南山路40号

联系人：星骅凌

联系电话：0971-*******

被投诉人2：青海诚鑫招标有限公司

地址：西宁市城西区文景街14号

联系人：马龙

联系电话：0971-*******

相关供应商1：青海坤链商贸有限公司

地址：青海省西宁市城北区柴达木路477号青藏高原农副产品集散中心姜蒜调料16棚C48号

联系人：孙生贤

联系电话：138*****901

相关供应商2：青海恒都食品有限公司

地址：青海省西宁市城北区柴达木路477号青藏高原农副产品集散中心

联系人：安宁宁

联系电话：139*****471

2024年6月4日，青海聚青商贸有限公司（以下简称投诉人）对“罪犯大宗生活物资采购（副食）”〔项目编号：青海诚鑫框架（服务）2024-027〕项目包2的入围结果不满，向被投诉人2青海诚鑫招标有限公司（以下简称被投诉人2）提出质疑。被投诉人2收到质疑后于2024年6月12日作出了书面答复。2024年6月21日，投诉人不满意质疑答复，向本机关送达《投诉书》，经审查，本机关依法受理。随后向被投诉人1青海省女子监狱（以下简称被投诉人1）、被投诉人2、相关供应商1青海坤链商贸有限公司（以下简称相关供应商1）、相关供应商2青海恒都食品有限公司（以下简称相关供应商2）发送了投诉答复通知书、投诉书副本，要求作出书面说明，提交相关证据、依据和其他有关资料，并调取审查了本项目的征集文件和评审过程。

四、投诉事项

投诉事项1：投诉人认为相关供应商1在农副产品集散中心经营场所一直处于空置状态，长期关门，无人经营，对相关供应商1的配送能力及售后服务响应提出质疑，请求被投诉人1实地考察，核实相关供应商1履约能力。后对质疑答复不满提出投诉。

投诉事项2：投诉人经查询青海省电子招标投标公共服务平台、青海省政府采购网和青海项目信息网认为相关供应商2无任何业绩，且无清真肉类配送经验。对如何承担本项目配送服务持怀疑态度，并怀疑相关供应商2业绩造假，向被投诉人2提出质疑，后对质疑答复不满提出投诉。

五、调查情况

关于投诉事项1：经查阅相关供应商1的响应文件，针对征集文件中“履约能力：配送车辆”和“售后服务”的评审因素，相关供应商1按照评审标准进行了响应，未发现存在不满足上述评审因素的情形。且征集文件未要求对供应商进行“实地考察”。故投诉事项缺乏事实依据，认定投诉事项1不成立。

关于投诉事项2：经查，该项目《框架协议采购征集文件》中“投标人的类似业绩证明材料”要求“提供2020年1月1日以来的类似业绩证明材料，业绩以生效的合同或经双方盖章的配送订单复印件为准，合同为包含合同首页、标的及金额所在页、签字盖章页的合同”。经查阅相关供应商2响应文件并调查核实，发现相关供应商2部分业绩资料存在虚假情形。故认定投诉事项2成立。

六、处理决定

经查，该项目中相关供应商2存在提供虚假材料谋取入围或者合同成交的情形。鉴于该项目已签订框架协议，根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）第十九条“入围供应商有下列情形之一，尚未签订框架协议的，取消其入围资格；已经签订框架协议的，解除与其签订的框架协议：（二）提供虚假材料谋取入围或者合同成交的”和《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）的规定，本机关决定：投诉部分成立，要求采购人解除与相关供应商2签订的框架协议。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向青海省人民政府申请行政复议，或在六个月内向有管辖权的法院提起行政诉讼。

2024年8月2日