条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）的评审

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均符合规定

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；

e.投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定。

（3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保：

a．投标保证金金额符合招标文件规定的金额；

b．采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；且电汇回单彩色复印件或彩色扫描打印件装订在投标文件的正本之中。

（4）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

a．授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b．附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c．公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。

（5）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

a．法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

b．附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辨，同时公证内容完全满足招标文件规定；

c．公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。

（6）同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件。

（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（8）投标文件正副本份数符合第二章投标人须知第3.7.4项规定。

（9）权利义务符合招标文件规定：

a．投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b．投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

c．投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d．投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e．投标人在投标活动中无欺诈行为；

f．投标人未对合同条款有重要保留。

g．投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案可行，质量标准、进度、安全符合要求。承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求。

（10）投标文件第一个信封（商务及技术文件）不得出现有关投标报价的内容。

（11）至投标文件递交截止日，投标人提供法定代表人、拟委任的项目经理近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录在有效。

（12）投标人在投标文件递交截止日前，没有被国家住建部、交通运输部、广东省交通运输厅通报批评且取消投标资格或信用等级降低为D级等情况之一的。

（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

第二个信封（报价文件）的评审：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a．报价函按招标文件规定填报了投标报价；

b．已标价工程量清单、清单说明与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

c.投标文件（第二信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定。

（3）填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

（4）同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价。

（5）投标人未提交调价函。

（6）评标价不大于招标人最高投标限价。

（7）招标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4条规定。

2.1.2

资格评审标准

（1）投标人具备有效的企业营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；

（2）投标人的资质等级符合招标文件规定规定；

（3）投标人的财务状况符合招标文件规定；

（4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

（5）投标人的信誉符合招标文件规定；

（6）投标人的项目经理资格符合招标文件规定；

（7）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（8）不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。

（9）在资格审查时，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位、或同一母公司的多家子公司参加本招标项目同一标段的投标，有两家或两家以上的投标人满足资格审查标准要求时，由评标委员会按以下顺序确定其中一家投标人通过资格审查：

a.选择注册资金较高的投标人通过资格审查；

b.按类似施工经验、财务能力、拟投入的人员及备选人员资历、施工组织计划等，经评议后投票确定其中一家投标人通过资格审查。

未通过资格审查的投标人的第二信封（报价文件）不予开启。

2.2.1

分值构成

(100分)

第一信封商务技术文件的分值：

A 施工组织设计：18分

B 其他因素：业绩：7分

第二信封报价（评标价）的分值：

C评标价：75分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

（1）评标价的确定：

评标价＝报价函文字报价

（2）招标人最高投标限价的确定

下浮率在第二个信封开标前在开标现场摇珠确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，摇取3个球，摇出3个球对应的下浮率的平均值（精确至0.001%）即为本标段招标的下浮率。

招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1－下浮率）

招标人控制价、下浮率范围在投标文件递交截止15天前以书面形式通知各投标人。

（3）确定有效评标价：

①有效评标价范围：有效评标价≤招标人最高投标限价的评标价。大于招标人最高投标限价的投标报价，否决其投标。

若投标人的评标价小于招标人最高投标限价的85%时，则应启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

若投标人的评标价均小于招标人最高投标限价的85%时，则以招标人最高投标限价的 85%为评标基准价，同时应对投标报价小于 85％的启动澄清程序，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明资料的，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。当所有投标人的投标因此种情况被否决；或当因此种情况被否决部分投标人后，有效投标人不足三家，评标委员会认为竞争不足的情况出现时，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

(4)评标基准价的确定：

评标基准价=招标人最高投标限价×0.98

备注：招标人最高投标限价、评标基准价精确至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率＝100%×（投标人评标价－评标基准价）／评标基准价

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4（1）

施工组织设计

18分

工期保证体系及保证措施

9分

1．进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得7.2～9.0分；

2．工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得5.4～7.2分；

3、一般但不被评定为不响应的，起评分5.4分。

质量、安全保证体系及保证措施

5分

1．对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得4.0～5.0分；

2．对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得3.0～4.0分；

3．一般但不被评定为不响应的，起评分3.0分。

环境保护、文明施工保证体系及措施

4分

1．对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得3.2～4.0分；

2．对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得2.4～3.2分；

3．一般但不被评定为不响应的，起评分2.4分。

2.2.4（3）

评标价

75分

评标价得分计算公式示例：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝75－偏差率×100×2；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝75＋偏差率×100×1。

备注：评标价得分四舍五入至至小数点后四位。

2.2.4（4）

其他因素

业绩

7分

满足资格审查条件（业绩最低要求）的，得基本分4.2分，在此基础上，每增加完成高速公路或城市道路通信管线迁改合同金额累计500万元，加1.4分，最高加2.8分。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

协助工作组由招标人在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

协助工作组应在评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

(1)根据招标文件，制定评标使用的相应表格；

(2)以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

(3)对投标人的资质、业绩、财务、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家和广东省的有关规定依法组建，由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员人数为五人或以上单数，评标委员会的主要工作内容包括：

(1)评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

(2)对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行认真核对；

(3)按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

评标委员会将按以下程序开展评标工作：

（一）第一信封（商务文件和技术文件）：

l、初步评审：包括对投标文件进行形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、项目管理机构、其他部分等因素分别评审打分。

3、对投标文件进行必要的澄清和说明（如果需要）；

（二）第二信封报价文件：

1．初步评审：只有投标文件第一信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回，不再开启。评标委员会对投标人的施工组织设计、项目管理机构、其他部分等因素分别评审打分后，在相关人员在场的情况下，进行公开开标，拆启投标人的第二信封（报价清单），对其进行初步评审；

2．报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

3．澄清（如果需要）；

4．评审报价得分。

（三）综合评分，提出评标意见

（四）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.1.3

将评标办法范本原文第3.1.3款第（2）、（3）、（4）条修改为：

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

如采用固化工程量清单报价，3.1.3~3.1.6条款不适用。

3.1.5

将评标办法范本原文第3.1.5款修改为：

修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应当否决其投标。

3.2.3

将评标办法范本原文第3.2.3款细化如下：

投标人得分＝A＋B＋C。

除报价得分外，一般但不被评为不响应的情况下，投标文件各单项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时，如评标委员会成员为7人及以上单数时，则以评标委员会各成员对该投标人的技术评分细分项去掉一个最高分和一个最低分后计算的算术平均值为投标人的最终技术得分，平均值计算保留小数点后三位。

3.3.1

将评标办法范本原文第3.3.1项修改为：

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容、明显文字或者计算错误进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

(1)投标文件中的下列偏差为细微偏差（采用固化工程量清单，则a-d步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错；

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；

e、施工组织设计（不含关键工程技术方案）不够完善。

(2)评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理（采用固化工程量清单，则a-d步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程 的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整。

3.5

增加3.5款“定标原则”：

3.5.1按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名，如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且投标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），均否决其投标；若各投标人工程量清单细目单价不尽相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

（1）以注册资金较高的投标人优先；

（3）由评标委员会视投标人技术能力、施工方案等情况经评议后，投票确定其名次；

3.5.2按照上述第3.5.1项原则按排名次序推荐出3名中标候选人。

3.5.3如果同一投标人在所投多个合同段都被评为第一中标候选人，而按招标文件规定允许授予合同的个数不大于所投合同段个数时，则按招标人选择该投标人在招标人最高投标限价高的合同段为第一中标候选人的原则，其它合同段则自动失去中标候选人的资格。

3.5.4通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.5通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.6如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。