一、采购项目名称、采购内容和预算资金
1、项目名称：辽阳市卫生计生委智慧卫生惠民项目全过程监理和技术咨询项目
2、采购内容：

序号	名称	内容	数量
1	辽阳市智慧卫生惠民服务项目建设全程监理及技术咨询采购项目 服务的主要用途、功能以及特点：对采购软硬件、机房及系统集成等相关内容进行全过程监理；信息安全等级测评服务。	一、项目概述。 辽阳市智慧卫生惠民服务项目以医改为指导,充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等先进的技术，以信息惠民、惠医、善政、兴业为着力点，以信息化建设和持续的运营服务推动医疗服务模式和管理模式创新，从而实现新医改提出“资源整合、互联互通、信息共享、统一高效、使用便捷、实时监管”的目标，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。本项目主要包括辽阳市市级人口健康信息化平台、云医疗平台建设及相关智能终端设备采购与集成服务、基层医疗卫生机构管理信息系统。项目总投资额：约7800万，其中基层医疗卫生机构管理信息系统1100万（本次招标监理服务不包含该部分建设内容），辽阳市市级人口健康信息化平台1500万，云医院平台建设及相关智能终端设备采购与集成服务5200万。 二、服务内容。 本次技术服务包括：项目前期咨询、信息系统工程监理、信息安全等级保护测评服务。 （一）项目前期咨询服务：针对项目建设的必要性、现状分析与规划、建设的总体目标、任务分解、项目实施进度、风险分析、投资匡算和资金来源、项目组织机构与人员、招投标方式等内容，编制项目建设方案，为项目进行的可行性、合理性及科学性提供保障。 （二）监理服务： 1.招投标阶段监理内容。 ①协助采购单位对招标文件技术部分进行论证； ②论证承建合同。 2.实施前准备阶段监理内容。①配合业主单位对承建单位进行施工前培训；②召开项目启动会；③对承建单位的施工方案和施工图纸进行审查。3.实施阶段监理内容。①审核项目的具体实施方案；②组织三方联合货物进场/到货验收，对设备的数量、型号、配置、标识、质量文件、技术指标进行符合性复核，检查检验报告的是否有效；在项目实施前，要求承建单位编制施工组织计划，并监督承建单位按照国家相关规范进行施工，对施工过程进行随工检查，纠正施工过程中的质量问题；③在隐蔽工程完成后，进行线缆测试，包括连通性、阻抗、频率衰减等；④处理项目实施过程中出现的质量事故，对出现的问题进行全程跟踪、直至解决；⑤对施工进度进行控制，监督项目计划进度与实际进度差异，并提出合理化建议，致力于计划进度与实际进度偏差最小化；⑥对于项目实施过程中的变更进行全程跟踪、论证、确认；⑦对项目全过程进行记录，并提供图片、影像资料、监理报告等资料；⑧督促并检查承建单位编制的项目过程和竣工文档。 4.验收阶段监理内容。（1）验收阶段的质量控制。①监理单位应有计划地监理系统的试运行，督促承建单位解决试运行中出现的质量问题。②监理单位协助采购单位组织验收。监理单位应及时处理承建单位提交的验收申请，验收报审表由监理单位签认后报采购单位签认。具有验收条件时，监理单位在验收报审表中予以签认，并报采购单位签认；否则，监理单位应签发监理通知单，责令承建单位整改。③监理单位应督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。★④监理单位对本项目涉及软件进行测评服务，出具国家认可实验室验收测评报告。投标人应提供CNAS（国家认可实验室）资质原件；如果投标人没有CNAS（国家认可实验室）资质，则应提供与具有CNAS（国家认可实验室）资质的第三方测评机构签署的测评服务协议原件和测评机构的CNAS（国家认可实验室）原件。如以上材料无法提供应按无效投标文件处理。（2）验收阶段的进度控制。①监理单位应对验收阶段进度安排提出监理意见。②监理单位应审核承建单位验收和整改计划的可行性，以监理通知单的形式告知采购单位和承建单位。（3）验收阶段的变更控制 监理单位及时向采购单位、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定内容的执行情况，提出监理意见。（4）验收阶段的合同管理，监理单位协助采购单位与承建单位签署其它补充协议。（5）验收阶段的信息管理。①监理单位管理验收阶段的文件，如验收报审和验收报告等相关文档。②监理单位督促采购单位、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的文件。③监理单位督促采购单位、承建单位及时整理文件。④监理单位整理与项目有关的全部监理文件，并提交采购单位。（6）验收阶段的知识产权管理。①收集、整理涉及知识产权的所有材料并归档。②确保项目成果的知识产权归属。（7）验收阶段的协调 ①监理单位协调采购单位和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致，填报工程备忘录，并经三方签认。②监理单位协调采购单位配合验收阶段的工作。③监理单位及时对验收阶段协调的结果填报工程备忘录，并经三方签认。 （三）信息安全等级保护测评服务： 依据卫生部关于印发《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》的通知卫办发〔2011〕85号的要求，对于在建项目建设完成后，应对其定级项目依据GB/T 22239-2008《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》、GB/T 20984-2007《信息安全技术 信息安全风险评估规范》等国家相关信息系统安全规范标准，进行信息安全等级保护测评。本次测评服务主要针对“辽阳市市级人口健康信息化平台”、“基层医疗机构管理信息系统”两套三级系统提供三年的信息安全等保测评服务。 三、技术要求。 确保工程在指定的工期内完工。对于整个工程做到文档齐全、质量优良。1、质量控制。使工程的最终产品满足合同的各项要求，达到用户满意的程度。2、投资控制。将工程实施过程中的总体投资控制在合同金额范围内。3、进度控制。使工程的全部内容在合同约定的总工期内完成。4、变更控制。使工程变更合理并能得到有效控制。5、合同管理。确保各方的工程行为在合同的框架内进行。6、信息管理。监理各方信息文档管理体系的执行，做到工程文档齐全、及时、准确。7、知识产权管理。确保项目成果的知识产权归属以及使用第三方产品的知识产权的归属及相应的授权。 ★四、人员要求。 1.供应商对有关采购单位信息化建设项目的资料和信息保密。 2.供应商不得与设计单位、建设承包人及软件开发商、设备供应商发生经济利益关系，不得利用所处地位通过上述单位直接或间接获益处。 3.本项目建设工期短、任务重、建设内容涉及机房工程、网络系统、软件工程、信息安全等多个技术类别，要求供应商针对本项目的监理工程师等项目组人员在12人以上提供驻场服务，每个专业标段至少一名信息系统工程监理工程师驻场服务，响应文件的人员全部参与项目，成交后项目组技术人员不得更换，否则取消成交资格。项目监理组织机构的组成不应低于以下要求： （1）总监理工程师1人，要求具备国家信息系统工程监理工程师资格、中级以上技术职称；（2）总监理工程师代表1人；（3）硬件设备监理工程师2人；（4）网络系统监理工程师1人；（5）软件系统监理工程师2人；（6）机房工程监理工程师2人；（7）应用系统安全测评师2人，要求具有软件测评师证书或信息安全等级保护测评师证书；（8）信息管理人员1人。 以上人员需提供身份证、毕业证、资格证书和在投标单位连续6个月社保缴费证明复印证。响应文件的人员全部参与项目，成交后项目组技术人员不得更换，否则取消成交资格。（提供人员名单、身份证复印件及在投标人单位连续6个月的缴费的社保证明复印件) 上述★项必须完全满足或正偏离，否则按照响应文件无效。	1

3、预算金：*******元，其中，第一部分为市级区域卫生信息化平台建设服务费45万；第二部分为云医疗运营服务期监理服务费109.3万；第三部分为三年信息安全等级保护测评服务费67.6万，由“辽阳市智慧卫生惠民服务项目”的中标人支付。
二、合格供应商的资格条件
本项目将由磋商小组在磋商时，对参加磋商的供应商进行资格审查，审查合格供应商才可进行开标和评审阶段，合格供应商应具备的条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件；
2.应自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为；
3.营业执照；
4.组织机构代码证；
5.税务登记证（国、地税）；
6.2016年任意一个月依法缴纳社会保障资金的证明；
7.供应商具有中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理甲级资质；
8.供应商须提供有效期内的由检察机关出具的行贿犯罪档案查询告知函；
9.供应商应为辽阳市公共资源交易中心政府采购部准入供应商（辽阳市公共资源交易中心政府采购部供应商入库合格凭证）；
10.回避单位要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
11.本项目允许联合体参加。
供应商递交响应文件的同时须提供上述资料的原件及复印件（加盖公章）
进行合格供应商资格审查。
三、政府采购供应商入库须知
参与辽阳市政府采购项目的供应商未进入辽阳市政府采购供应商库的，及时办理入库登记手续（办理手续相关事宜请查询“辽阳政府采购网、辽阳市公共资源交易网”上重要公告中的“辽阳市公共资源交易中心政府采购部供应商入库须知” 联系人：孙雪 联系电话：****-*******）。
四、网上下载磋商文件的时间及方式
拟参加本项目的供应商请于2016年8月22日——2016年8月26日（节假日除外，下载截止时间8月26日17:00分北京时间），在辽阳市公共资源交易网（http://www.lysggzyjy.gov.cn）、辽阳政府采购网（http://lycg.liaoyang.gov.cn/）链接处自行下载磋商文件，下载磋商文件时间截止后将撤回磋商文件。
五、递交响应文件截止及开启时间，递交响应文件及开启地点
递交响应文件截止及开启时间：2016年9月1日上午9:00时（北京时间) ，递交响应文件截止时间即为开始开启时间。
递交响应文件及开启地点：辽阳市公共资源交易中心政府采购部第一开标室，届时请投标人的法定代表人或其授权代表人按时参加公开开标大会。
六、采购单位、采购代理机构的名称、地址和联系方式
采购单位：
联 系 人：常诗珧
联系电话：0419—*******
招标代理机构：辽阳市公共资源交易中心政府采购部
地址：辽阳市白塔区八一街60号（四楼）
项目联系人:施一峻
传真：0419—3795570

公告标题:	辽阳市卫生计生委智慧卫生惠民项目全过程监理和技术咨询项目竞争性磋商公告	有效期:	2016-08-22 至 2016-09-10
撰写单位:	辽阳市政府采购中心	撰写人:	陈殿贺

辽阳市公共资源交易中心政府采购部受辽阳市卫生计生委委托，对该单位的智慧卫生惠民项目全过程监理和技术咨询项目（编号：LYZFCG—*******）以竞争性磋商方式进行采购，现欢迎国内合格的供应商参加本次政府采购活动。
一、采购项目名称、采购内容和预算资金
1、项目名称：辽阳市卫生计生委智慧卫生惠民项目全过程监理和技术咨询项目
2、采购内容：

序号	名称	内容	数量
1	辽阳市智慧卫生惠民服务项目建设全程监理及技术咨询采购项目 服务的主要用途、功能以及特点：对采购软硬件、机房及系统集成等相关内容进行全过程监理；信息安全等级测评服务。	一、项目概述。 辽阳市智慧卫生惠民服务项目以医改为指导,充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网等先进的技术，以信息惠民、惠医、善政、兴业为着力点，以信息化建设和持续的运营服务推动医疗服务模式和管理模式创新，从而实现新医改提出“资源整合、互联互通、信息共享、统一高效、使用便捷、实时监管”的目标，形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系。本项目主要包括辽阳市市级人口健康信息化平台、云医疗平台建设及相关智能终端设备采购与集成服务、基层医疗卫生机构管理信息系统。项目总投资额：约7800万，其中基层医疗卫生机构管理信息系统1100万（本次招标监理服务不包含该部分建设内容），辽阳市市级人口健康信息化平台1500万，云医院平台建设及相关智能终端设备采购与集成服务5200万。 二、服务内容。 本次技术服务包括：项目前期咨询、信息系统工程监理、信息安全等级保护测评服务。 （一）项目前期咨询服务：针对项目建设的必要性、现状分析与规划、建设的总体目标、任务分解、项目实施进度、风险分析、投资匡算和资金来源、项目组织机构与人员、招投标方式等内容，编制项目建设方案，为项目进行的可行性、合理性及科学性提供保障。 （二）监理服务： 1.招投标阶段监理内容。 ①协助采购单位对招标文件技术部分进行论证； ②论证承建合同。 2.实施前准备阶段监理内容。①配合业主单位对承建单位进行施工前培训；②召开项目启动会；③对承建单位的施工方案和施工图纸进行审查。3.实施阶段监理内容。①审核项目的具体实施方案；②组织三方联合货物进场/到货验收，对设备的数量、型号、配置、标识、质量文件、技术指标进行符合性复核，检查检验报告的是否有效；在项目实施前，要求承建单位编制施工组织计划，并监督承建单位按照国家相关规范进行施工，对施工过程进行随工检查，纠正施工过程中的质量问题；③在隐蔽工程完成后，进行线缆测试，包括连通性、阻抗、频率衰减等；④处理项目实施过程中出现的质量事故，对出现的问题进行全程跟踪、直至解决；⑤对施工进度进行控制，监督项目计划进度与实际进度差异，并提出合理化建议，致力于计划进度与实际进度偏差最小化；⑥对于项目实施过程中的变更进行全程跟踪、论证、确认；⑦对项目全过程进行记录，并提供图片、影像资料、监理报告等资料；⑧督促并检查承建单位编制的项目过程和竣工文档。 4.验收阶段监理内容。（1）验收阶段的质量控制。①监理单位应有计划地监理系统的试运行，督促承建单位解决试运行中出现的质量问题。②监理单位协助采购单位组织验收。监理单位应及时处理承建单位提交的验收申请，验收报审表由监理单位签认后报采购单位签认。具有验收条件时，监理单位在验收报审表中予以签认，并报采购单位签认；否则，监理单位应签发监理通知单，责令承建单位整改。③监理单位应督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训，并对培训效果做出评估。★④监理单位对本项目涉及软件进行测评服务，出具国家认可实验室验收测评报告。投标人应提供CNAS（国家认可实验室）资质原件；如果投标人没有CNAS（国家认可实验室）资质，则应提供与具有CNAS（国家认可实验室）资质的第三方测评机构签署的测评服务协议原件和测评机构的CNAS（国家认可实验室）原件。如以上材料无法提供应按无效投标文件处理。（2）验收阶段的进度控制。①监理单位应对验收阶段进度安排提出监理意见。②监理单位应审核承建单位验收和整改计划的可行性，以监理通知单的形式告知采购单位和承建单位。（3）验收阶段的变更控制 监理单位及时向采购单位、承建单位通报承建合同、协议及相关变更所规定内容的执行情况，提出监理意见。（4）验收阶段的合同管理，监理单位协助采购单位与承建单位签署其它补充协议。（5）验收阶段的信息管理。①监理单位管理验收阶段的文件，如验收报审和验收报告等相关文档。②监理单位督促采购单位、承建单位按照事先约定，编制、签署和妥善保存验收阶段的文件。③监理单位督促采购单位、承建单位及时整理文件。④监理单位整理与项目有关的全部监理文件，并提交采购单位。（6）验收阶段的知识产权管理。①收集、整理涉及知识产权的所有材料并归档。②确保项目成果的知识产权归属。（7）验收阶段的协调 ①监理单位协调采购单位和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面达成一致，填报工程备忘录，并经三方签认。②监理单位协调采购单位配合验收阶段的工作。③监理单位及时对验收阶段协调的结果填报工程备忘录，并经三方签认。 （三）信息安全等级保护测评服务： 依据卫生部关于印发《卫生行业信息安全等级保护工作的指导意见》的通知卫办发〔2011〕85号的要求，对于在建项目建设完成后，应对其定级项目依据GB/T 22239-2008《信息安全技术 信息系统安全等级保护基本要求》、GB/T 20984-2007《信息安全技术 信息安全风险评估规范》等国家相关信息系统安全规范标准，进行信息安全等级保护测评。本次测评服务主要针对“辽阳市市级人口健康信息化平台”、“基层医疗机构管理信息系统”两套三级系统提供三年的信息安全等保测评服务。 三、技术要求。 确保工程在指定的工期内完工。对于整个工程做到文档齐全、质量优良。1、质量控制。使工程的最终产品满足合同的各项要求，达到用户满意的程度。2、投资控制。将工程实施过程中的总体投资控制在合同金额范围内。3、进度控制。使工程的全部内容在合同约定的总工期内完成。4、变更控制。使工程变更合理并能得到有效控制。5、合同管理。确保各方的工程行为在合同的框架内进行。6、信息管理。监理各方信息文档管理体系的执行，做到工程文档齐全、及时、准确。7、知识产权管理。确保项目成果的知识产权归属以及使用第三方产品的知识产权的归属及相应的授权。 ★四、人员要求。 1.供应商对有关采购单位信息化建设项目的资料和信息保密。 2.供应商不得与设计单位、建设承包人及软件开发商、设备供应商发生经济利益关系，不得利用所处地位通过上述单位直接或间接获益处。 3.本项目建设工期短、任务重、建设内容涉及机房工程、网络系统、软件工程、信息安全等多个技术类别，要求供应商针对本项目的监理工程师等项目组人员在12人以上提供驻场服务，每个专业标段至少一名信息系统工程监理工程师驻场服务，响应文件的人员全部参与项目，成交后项目组技术人员不得更换，否则取消成交资格。项目监理组织机构的组成不应低于以下要求： （1）总监理工程师1人，要求具备国家信息系统工程监理工程师资格、中级以上技术职称；（2）总监理工程师代表1人；（3）硬件设备监理工程师2人；（4）网络系统监理工程师1人；（5）软件系统监理工程师2人；（6）机房工程监理工程师2人；（7）应用系统安全测评师2人，要求具有软件测评师证书或信息安全等级保护测评师证书；（8）信息管理人员1人。 以上人员需提供身份证、毕业证、资格证书和在投标单位连续6个月社保缴费证明复印证。响应文件的人员全部参与项目，成交后项目组技术人员不得更换，否则取消成交资格。（提供人员名单、身份证复印件及在投标人单位连续6个月的缴费的社保证明复印件) 上述★项必须完全满足或正偏离，否则按照响应文件无效。	1

3、预算金：*******元，其中，第一部分为市级区域卫生信息化平台建设服务费45万；第二部分为云医疗运营服务期监理服务费109.3万；第三部分为三年信息安全等级保护测评服务费67.6万，由“辽阳市智慧卫生惠民服务项目”的中标人支付。
二、合格供应商的资格条件
本项目将由磋商小组在磋商时，对参加磋商的供应商进行资格审查，审查合格供应商才可进行开标和评审阶段，合格供应商应具备的条件：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件；
2.应自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为；
3.营业执照；
4.组织机构代码证；
5.税务登记证（国、地税）；
6.2016年任意一个月依法缴纳社会保障资金的证明；
7.供应商具有中国电子企业协会颁发的信息系统工程监理甲级资质；
8.供应商须提供有效期内的由检察机关出具的行贿犯罪档案查询告知函；
9.供应商应为辽阳市公共资源交易中心政府采购部准入供应商（辽阳市公共资源交易中心政府采购部供应商入库合格凭证）；
10.回避单位要求：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
11.本项目允许联合体参加。
供应商递交响应文件的同时须提供上述资料的原件及复印件（加盖公章）
进行合格供应商资格审查。
三、政府采购供应商入库须知
参与辽阳市政府采购项目的供应商未进入辽阳市政府采购供应商库的，及时办理入库登记手续（办理手续相关事宜请查询“辽阳政府采购网、辽阳市公共资源交易网”上重要公告中的“辽阳市公共资源交易中心政府采购部供应商入库须知” 联系人：孙雪 联系电话：****-*******）。
四、网上下载磋商文件的时间及方式
拟参加本项目的供应商请于2016年8月22日——2016年8月26日（节假日除外，下载截止时间8月26日17:00分北京时间），在辽阳市公共资源交易网（http://www.lysggzyjy.gov.cn）、辽阳政府采购网（http://lycg.liaoyang.gov.cn/）链接处自行下载磋商文件，下载磋商文件时间截止后将撤回磋商文件。
五、递交响应文件截止及开启时间，递交响应文件及开启地点
递交响应文件截止及开启时间：2016年9月1日上午9:00时（北京时间) ，递交响应文件截止时间即为开始开启时间。
递交响应文件及开启地点：辽阳市公共资源交易中心政府采购部第一开标室，届时请投标人的法定代表人或其授权代表人按时参加公开开标大会。
六、采购单位、采购代理机构的名称、地址和联系方式
采购单位：
联 系 人：常诗珧
联系电话：0419—*******
招标代理机构：辽阳市公共资源交易中心政府采购部
地址：辽阳市白塔区八一街60号（四楼）
项目联系人:施一峻
传真：0419—3795570