为深入贯彻党的二十大精神，严格落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场战略部署、全省勤廉龙江建设会议精神及大庆市工程项目招投标领域突出问题专项整治工作安排部署，规范招投标市场秩序，进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标活动监管。即日起至2025年6月底，杜尔伯特蒙古族自治县住房和城乡建设局开展房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域突出问题专项整治。现将有关事项公告如下：

　　一、整治重点

　　聚焦房屋建筑和市政基础设施工程招投标领域重点单位、重点主体、重点人员和重点环节，重点整治以下突出问题。

　　(一)行业主管部门存在的突出问题

　　1.监督监管流于形式，履职不力，不作为;

　　2.行政处罚标准不一，裁量不公;

　　3.投诉渠道堵塞不畅，处理不及时;

　　4.围标串标纠治不力，深查细究不到位;

　　5.行业主管部门其他突出问题。

　　(二)重点主体存在的突出问题

　　1.招标人

　　(1)违规设置限制性和倾向性条件量身定制、内定中标，以提高资质等级、限制所有制形式、要求与项目不相适应的业绩等不合理的条件限制或者排斥潜在投标人;评标、定标规则存在明显倾向性;

　　(2)招标人违规肢解项目，化整为零或以小招大;标段划分过大或过碎，变相提高或降低投标门槛;

　　(3)必须进行招标的项目而不招标;虚构涉密项目、应急项目等规避招标;假借“战略合作”“招商引资”等理由“先建后招”;

　　(4)中标后，招标人不按照规定确定中标人、无正当理由不发出中标通知书、中标通知书发出后无正当理由改变中标结果、无正当理由不与中标人订立合同、在订立合同时向中标人提出附加条件。

　　2.投标人

　　(1)投标人与招标人、招标代理机构或者其他投标人串通投标，投标人以行贿中标;

　　(2)通过受让、租借或者挂靠资质投标;

　　(3)伪造、变造资质或提供虚假业绩骗取中标;

　　(4)将中标项目转包、违法分包;

　　(5)恶意投诉或者举报，干扰正常招投标活动;

　　(6)中标后无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件,或者不按照招标文件要求提交履约保证金。

　　3.招标代理机构

　　(1)通过非法手段承揽业务;

　　(2)按照招标人意愿组织安排围标串标;

　　(3)泄露招投标活动有关情况和资料;

　　(4)篡改、损毁、伪造或擅自销毁招投标档案资料;

　　(5)违规限制投标人依法参与投标活动。

　　4.重点主体其他突出问题

　　(三)重点人员存在的突出问题

　　1.评标专家和招标人代表

　　(1)利用职权收受财物、影响或者操纵评标结果;在合法的评标劳务费之外额外索取、接受报酬或者其他好处;

　　(2)违反相关规定在评标过程中不正确履行职责，应当回避而不回避;擅离职守;不按照招标文件规定的评标标准和方法评标;

　　(3)私下接触投标人;组建或者加入可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组;

　　(4)透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况、在评标过程中知悉的国家秘密和商业秘密以及与评标有关的其他情况;

　　(5)不按照法规和规定要求，主观臆断，将不应否决的投标作否决处理的;对依法应当否决的投标不提出否决意见;

　　(6)《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程评标委员会成员评标行为信用评价办法(试行)》规定的情节严重的不良行为。

　　2.领导干部，特别是相关单位、部门“一把手”

　　(1)违规透露信息;

　　(2)利用职务便利或职务影响说情打招呼，违规插手和干预工程项目招投标活动;

　　(3)人为设置障碍吃拿卡要;

　　(4)要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标;

　　(5)要求招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果。

　　3.职业“掮客”

　　(1)借用、冒用领导干部名义要求帮助他人承揽工程项目;

　　(2)买标卖标、层层转包。

　　4.重点人员其他突出问题。

　　(四)重点环节存在的突出问题

　　1.在项目决策环节，违反“三重一大”集体决策制度、未批先建、违规审批，以及搞形象工程、政绩工程;

　　2.在招投标环节，内外勾结、明招暗定、虚假招标、围标串标以及复评复议改变中标结果;

　　3.在施工管理环节，转包或违法分包、挂靠或出借资质、监督管理责任缺位;实名制管理落实不到位;超资质承揽工程，超资格执业范围执业;

　　4.在工程竣工验收环节，无故拖延验收、不按规定程序验收、未达到验收条件予以验收;工程未经验收投入使用;

　　5.在资金使用管理环节，不按合同约定、施工进度拨款;虚假增加工程量套取建设资金;挤占、挪用项目建设资金。

　　6.重点环节其他突出问题。

　　二、专项整治举报电话

　　专项整治期间，凡掌握、发现房屋建筑和市政基础设施工程领域的围标串标、违法发包、转包及工程竣工验收等问题证据、线索的，可向县住建局监管部门反映。反映和举报应实事求是，线索清晰，证据明确，举报人对举报内容及佐证材料真实性负责并应告知监管部门姓名和联系方式。严禁诬告陷害或蓄意损害他人利益，一经查实将追究法律责任。各级住建监管部门将严格保护举报人信息和合法权益。

　　投诉举报地址：杜尔伯特蒙古族自治县住房和城乡建设局

　　投诉举报电话：0459-*******。

　　投诉举报邮箱ztbglzx*******@163.com。

　　杜尔伯特蒙古族自治县住房和城乡建设局

　　2024年8月9日