云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目方案征询公告

为做好云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目工作，充分借助社会资源和技术力量，拓展信息系统建设思路，增强信息系统建设的先进性、科学性，决定面向社会公开征集《云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目方案》。现将有关事项公告如下：

一、征集对象要求

熟悉就业创业政策及相关业务、体系建设、公共就业服务、创业服务规范等内容，具有从事信息化系统规划设计、开发、维护和运营等相关能力和经验，具有独立法人资格的企业均可参与建设方案的征集工作。

二、建设方案编制要求

根据《云南省普洱市全国公共就业服务能力示范信息化建设项目需求指引》（附件），建设方案要体现设计的前瞻性、技术的先进性、建设的可行性和经济性。建设方案应包含以下内容：项目概况、项目建设的必要性、项目需求分析、项目总体建设方案、项目详细建设方案、项目培训推广、项目管理、项目运维、资金测算和测算依据等内容。

各意向应征单位需深入分析云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目需求指引，按要求认真编写系统建设方案，方案必须具备但不限于以上各项内容。

三、方案征集原则

本次征集工作坚持自愿参与原则，不支付任何费用，所有建设方案将无偿提供普洱市“公就”项目领导小组办公室使用，项目领导小组办公室有权汲取各征集方案的优点，优化设计形成最终方案。

四、其他有关事项

各应征单位于2024年8月15日前将《云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目建设方案》电子文档发送至联系人电子邮箱，逾期不予接受。

工作联系人：赵海

联系电话：0879-*******

电子邮箱：pegjxmzb@126.com

附件：云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目需求指引

云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范项目

工作领导小组办公室

2024年8月9日

附件

云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目需求指引

一、项目简介

（一）项目名称：云南省普洱市全国公共就业服务能力提升示范信息化建设项目

（二）项目申报单位名称：普洱市人力资源和社会保障局

（三）项目概述

1.项目性质：新建

2.系统使用范围：普洱全市人力资源和社会保障服务机构、普洱全市用工单位、各级各类创业载体、创业主体、全市城乡劳动者等。

二、项目背景

普洱市是“七彩云南”丰富性和多样性的缩影，是全国唯一的国家绿色经济试验示范区，辖9县1区，103个乡（镇、街道），总人口237万人。按照《财政部办公厅 人力资源社会保障部办公厅组织申报2024年公共就业服务能力提升示范项目的通知》（财办〔2024〕2号）要求，确定云南普洱为2024年公共就业服务能力提升示范项目实施城市。

本项目计划依托云南省“一库一平台”就业信息化建设规划，立足全市公共就业创业服务需求，建设“数字就业基础信息系统”“建设数字就业智慧应用系统”“创业服务云平台”，集成政策资源、配套要素资源、连接服务载体、内外数据共享等，通过数字化运用促进业务融合、数据融合、服务赋能，充分利用省平台的服务能力，推动本地化服务同质、服务协同、服务优化、服务创新，着力打造更便捷、更优质、更具创新性的就业创业服务体系，为全市的公共就业创业服务带来新的发展机遇和突破。

三、现状

以数字赋能就业创业，整合现有“普洱智慧就业”“普洱智慧创业”“普洱微零工”平台，全面提升就业创业信息化数据底座建设水平，实现平台的使用便捷化、服务智慧化、数据精准化。

四、建设目标

健全公共就业创业服务体系，着力兜牢稳就业底线。着眼城乡覆盖、上下贯穿、全域辐射，建立市级统筹指导、部门协同联动、县（区）具体抓落实的推进机制，重点实施稳就业工作，推动公共创业就业基层平台与村（社区）基层治理共建共享，确保群众可享受到就近、便捷、高效的就业服务。

五、系统建设需求

（一）建设数字就业信息系统

1.数字就业资源聚集

（1）建设就业信息资源库，通过收集和整合普洱市各类就业信息资源，以及对接省系统相关平台数据，实现数据的集中管理和共享，提高信息的使用效率和价值；

（2）建立数据治理平台，对数据进行治理，主要以数据标准、数据开发、数据质量与安全、数据资产为核心开展有效数据管理，使大数据中心能够产出高质量、高价值、安全可靠的数据资产；

（3）建立算法模型应用平台，对算法模型进行统一的管理，解决需要手动运行模型和模型版本管理混乱的问题，但该平台不限于算法模型的日常训练和调用，还包括算法模型版本管理、建立定时任务、代码在线编辑等功能。

2.数字就业智慧应用

（1）多元化人才建设。通过汇聚全市就业数据、人社内部数据、其他政府部门数据，县（市）、乡镇、社区（村委会）入户调查数据、培训技能人才信息形成多元化人才信息建设。

（2）智能客服。基于对知识库，对多服务渠道提供7*24小时，即时触达，标准化、专业化和透明化的群众咨询回复服务，以热点问题提示、预设话术等形式协助会话、业务处理等工作，降低人力成本，解决大量问题的重复解答问题；智能客服问答系统包括多渠道咨询服务接入、热点问题提示、满意度调查、预置话术、用户提醒、用户留言、语音转文本、智能打断等功能。

（3）家门口就业服务。通过智慧一体机终端系统，为公众提供便利快捷的求职招聘、技能培训服务，智慧一体机提供登录、首页、就业意愿登记、招聘岗位查询、招聘会查询、人工智能客服、零工岗位查询、培训班级查询、创业项目查询、政策服务推荐、业务办理进度、政策法规查询、服务网点查询、个人中心等功能模块。

（4）人力资源市场智能调度中心。由公共就业部门及合作人力资源市场共同组织对就业信息员进行业务培训。培训的主要内容包括且不限于：平台宣传及操作使用、乡镇、村社、零工市场、人力资源市场人员信息数据库初始核准、村社人员信息动态管理、岗位征集、就业政策、就业帮扶、就业跟踪、家访服务、招聘管理、零工下单接单、劳务服务等。

（5）大数据运用。利用大数据技术手段来加强统计分析决策、强化动态监测指挥、加强政策成效评估、加强对就业补助资金等高风险业务的实时管控、强化与财政一体化信息系统的衔接贯通，提高风险监测防控水平确保资金支出安全。

（二）建设创业服务云平台

完善创业服务内容是健全创业服务体系、提升创业服务质量的基础和关键，以提高全市就业创业的服务水平为目标，以机制改革和模式创新为动力，综合运用互联网+、大数据等现代思维和先进技术，建设创业云平台服务系统，结合本地人力资源社会保障部门创业服务工作经验，对公共创业服务内容分类解析，针对标准中规范的信息发布业务咨询、创业培训、创业指导、创业孵化、创业融资专项活动7项核心内容，按照基本服务、延伸服务、拓展服务3个层次划分具体功能，并提供了服务方式和服务流程。

六、其他要求

（一）系统性能要求。本系统的互联网、业务专网系统应能保持长期正常、稳定、高效运行，并通过制定系统优化策略和方案，保证在今后一段时期内业务增长的情况下，系统仍具有较高的可用性。

（二）业务办理和统计分析模块。常用功能的界面响应时间在1秒以内，日常报表3000人以内生成时间不超过10秒，单个批处理应用不超过30秒。

（三）平台功能模块。

1.在高并发访问情况下所有应用平均响应时间不超过3秒；在线和并发访问量：面向本平台内业务经办人员的信息系统应满足2000人以上在线，1000人以上并发；面向平台互联网渠道的办事群众，应满足*****人以上在线，5000人以上并发。

2.数据中心具备每秒处理上10万条以上数据吞吐能力；在100万以下数据库内，单用户查询返回<1.5秒，并发用户数<100人时，查询返回时间<3秒。

3.系统有效工作时间大于等于99%，系统故障平均间隔时间大于等于90天。

4.数据共享同步要求。本系统需要与省人力资源社会保障厅现有的基础信息库、数据归集交换平台等系统实现数据共享，支持各单位、各层级之间横向、纵向的数据共享、交换和业务协同办理。

5.网络安全要求。

（1）等保定级要求。平台按网络安全等级保护三级标准进行建设，在平台上线前需完成等保定级备案、测评。数据较为敏感，需充分考虑系统安全问题。平台涉及电子政务外网、人社业务专网和互联网，需从整体安全的角度，从网络接入安全、应用安全、操作系统安全、数据资源保护、安全管理等方面采取措施，严防数据泄露、窃取、篡改等安全风险，确保系统安全。

（2）商用密码应用安全性评估要求。依据《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国网络安全法》《国家政务信息化项目建设管理办法》《信息安全技术 信息系统密码应用基本要求》《商用密码应用安全性评估管理办法（试行）》等法律法规、制度和规范，在系统规划、设计、实施阶段充分考虑网络通信安全、重要数据存储加密等密码应用需求，根据本项目密码应用以及密码测评工作的安排，制定本项目密码应用方案，与云南人社商用密码应用平台进行对接，同步开展系统密码应用建设，需通过商用密码应用安全性评估。

（3）网络应用要求。为确保内外网络联通的安全性、规范性、可控性，系统核心数据库应部署于人社业务专网，通过专网面向人社部门提供服务；通过互联网向单位、个人提供在线业务办理、查询等功能。

（4）技术路线要求。根据相关要求，系统设计单位应提供安全可靠技术和产品应用解决方案，包括服务器、操作系统、数据库、中间件等软硬件设备。

操作系统：选用安全可靠技术和产品应用操作系统，运行安全、稳定、可靠，设备兼容性优异，支持多种软件集成，拥有高效完善的网络功能和图形工作平台等。

数据库软件：选用安全可靠技术和产品应用主流数据库软件，须分别提供集中式和分布式两种数据库解决方案。

中间件软件：选用安全可靠技术和产品应用中间件软件。

（5）实施与服务要求

①建设时限要求：12个月内完成平台开发上线试运行。

②运维服务要求：维护内容包括系统维护、数据维护（原有信息迁移导入）、技术咨询、功能调整、功能新增、接口开发维护、软件版本升级，以及其他相关维护保障工作。

七、培训推广

应根据信息系统建设进度制定详细的培训推广计划，负责整个培训的实施工作，提供培训手册、系统操作手册、系统操作演示视频资料。在业务需求分析期间，主持相关业务需求分析会议。为使用方提供安装、维护、操作使用、管理等方面的培训，使应用人员能掌握简单的使用及维护，直至能熟练独立操作。培训方式分单位现场和集中授课两种，单位现场培训贯穿整个系统调试阶段。培训范围包括涉及系统运用的人社部门、各项目建设单位人员和第三方机构人员。