标段类别

标段

起讫桩号

长度(km)

主要工程项目

申请人资质要求

D长大隧道和路面工程

T2

K5+650～K10+600

4.95

大旗山隧道、星都服务区、外供电工程、K0+000～K21+840路面工程、K0+000～K21+840绿化工程、房建工程

具备国家住建部核发的公路工程施工总承包特级,或公路工程施工总承包一级且路面工程和隧道工程专业承包一级资质

施工企业资质等级要求

具备国家住房和城乡建设部核发的公路工程施工总承包特级资质，或公路工程施工总承包一级且路面工程专业、隧道工程专业一级资质。

招标人将按照交通运输部《全国公路建设市场信用信息管理系统》网站中“公路工程施工资质企业名录”（以下简称“名录”）中进行审核。对于未列入“名录”或申请人名称、资质信息与“名录”查询结果不符的，将不能通过资格审查。

安全生产资格：

投标人应具有合法有效的安全生产许可证。

财 务 要 求

1、企业净资产（总资产-总负债）不少于50000万元人民币；

2、营运资本（流动资产－流动负债）不应少于12000万元人民币；

3、最近三年度的平均营业额不少于55000万元人民币；

4、最近三年度至少有两年盈利。

业绩要求

近五年内，成功地独立完成以下类似工程：

（1）新建高速公路路基工程至少3个标段（含3个），且累计25km以上（含25km）；

（2）单洞长（左洞加右洞）不小于2000m的新建高速公路隧道3座（含3座）；

（3）新建高速公路沥青混凝土路面工程至少3个标段（含3个），且累计50km以上（含50km）；

信 誉 要 求

1、没有处于被责令停业，财务被接管、冻结、破产状态；

2、没有被国家住建部或交通运输部或广东省交通运输厅通报且取消相应投标资格（处于有效期内）；

3、投标人没有涉及正在诉讼的案件，或虽涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；

4、最新年度在广东省公路工程施工从业单位信用评价中，信用等级未被评为D级；初次进入且无广东省最新年度信用评价等级的，在最新一年度的在全国综合评价结果未被评为D级。

5．投标人、投标人的法定代表人、拟委任的项目经理（含备选）、项目总工（含备选），近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为。（须提供近三年无行贿犯罪记录证明原件，且在递交投标文件时有效。）

人员

数量

资格要求

项目经理

1

工程师，从事类似工程累计不少于4年和担任项目经理（或项目副经理或项目总工）岗位累计不少于2年，并持有住房和城乡建设部颁发的公路工程专业壹级建造师注册证书（不含临时资格证书），具有交通运输部（或原交通部）颁发的有效安全生产“三类人员”B类证书，年龄不超过55岁。

项目经理备选人

1

项目总工

1

路桥或隧道高级工程师，累计不少于5年从事类似工程和主管技术工作岗位累计不少于3年经验，具有交通运输部（或原交通部）颁发的有效安全生产“三类人员”B类证书，年龄不超过55岁。

项目总工备选人

1

人 员

数量

资 格 要 求

质检工程师

2

路桥工程师，至少累计3年从事类似工程施工经验。

计划工程师

1

路桥工程师，至少有负责计划累计5年类似工程的经验，具有住房和城乡建设部颁发的注册造价工程师证书或交通运输部（原交通部）颁发的甲级造价人员证书。

道路工程师

4

路桥工程师，至少累计3 年从事类似工程施工经验。

隧道工程师

2

（1）隧道或路桥工程师，至少累计3年从事类似工程施工经验。

（2）其中至少有1名隧道或路桥高级工程师，至少从事1座公路特长（或长）隧道工程施工经验。

地质工程师

2

工程地质或岩土或路桥专业工程师，至少累计3 年从事类似工程施工经验。

测量工程师

4

工程师，至少累计3年从事类似工程经验。

试验工程师

2

工程师，持有交通运输部质量监督局（原交通运输部基本建设质量监督总站）颁发的试验检测工程师资格证书，至少累计3年从事类似工程经验。

摊铺机操作手

3

中级或高级技工，至少累计3年从事类似工程经验。

混凝土拌和楼操作手

3

中级或高级技工，至少累计3年从事类似工程经验。

财务负责人

1

会计师，至少累计3年从事类似工程经验。

专职安全生产管理人员

6

具有交通运输部（或原交通部）颁发的有效安全生产“三类人员”C类证书，至少累计3年从事类似工程工作经验。此数量为最低要求。

资料员

2

资料员，至少累计3年从事类似工作经验。

序号

设备名称

规格、功率、及容量

单位

最低数量要求(T2)

1

平地机

≥180KW

台

1

2

振动压路机

≥18T

台

2

3

振动压路机

≥25T

台

2

4

冲击压路机

台

2

5

双钢轮压路机

≥10T

台

4

6

胶轮压路机

≥26T

台

4

7

装载机

≥2m3

台

4

8

挖掘机

≥1.0m3

台

6

9

推土机

≥220KW

台

2

10

推土机

≥140KW

台

1

11

发电机组

≥200KW

组

3

12

吊车

大于30T

台

1

13

混凝土搅拌运输车

≥6m3

辆

10

14

混凝土搅拌站（自动计量）

≥180m3/h

座

1

15

万能材料试验机

WE-1000B

台

1

16

200T压力机

YE-2000

台

1

17

混凝土抗渗仪

套

2

18

回弹仪

台

2

19

碳化深度仪

套

2

20

混凝土弹模仪

套

1

21

混凝土拌和物含气量测试仪

台

1

22

稳定粒料拌和设备

≥500t/h

座

4

23

沥青砼拌和设备

4500型及以上的拌和设备，每个拌和设备产量≥300t/h

座

1

24

沥青砼摊铺机

一次性摊铺宽度≥7.5m

台

2

25

基层摊铺机

一次性摊铺宽度≥7.5m

台

3

26

智能沥青洒布车

大于4000L

台

1

27

200t压力机

YE-2000

台

1

28

万能材料试验机

WE-1000B

台

1

29

弯沉仪

台

1

30

路面钻芯机

台

2

31

连续平整度仪

台

1

32

无核密度仪

台

2

33

沥青含量快速测定机

台

1

34

激光纹理仪

台

2

35

凿岩台车

四臂

套

2

36

超前钻设备

套

1

37

喷护设备

套

2

38

全液压模板台车

套

2

39

通风设备

套

2

40

排水设备

套

2

41

地质超前预报设备

套

1

42

锚杆打孔机

台

10

43

气腿式凿岩机

台

10

条款号

评审因素与评审标准

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）的评审

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

投标文件（第一个信封）组成齐全完整，内容均符合规定。

a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；

c.承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减；

d．按照招标文件的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表；

e．投标文件（第一信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定。

(3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金：

a.投标保证金额符合招标文件规定的金额；

b.若采用现金（电汇形式），投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户；

c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且银行保函原件在递交投标文件时单独递交。

(4)投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求：

授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

或，(4)投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求：

法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名；

(5)投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求：

a.未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人；

b.进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件。

(6)投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”。

(7)同一标段的同一投标人没有提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

(9)投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

(10)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留。

g.投标人编制的施工组织设计、关键工程技术方案可行，质量标准、进度、安全符合要求。承诺的质量检验标准不低于招标文件或国家强制性标准要求。

（11）投标文件第一个信封（商务及技术文件）未出现有关投标报价的内容。

（12）至投标文件递交截止日，投标人提供法定代表人、拟委任的项目经理（含备选）、项目总工（含备选）近三年均没有因行贿犯罪而被人民法院判决、裁定生效的行为的查询记录有效。

（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。

第二个信封（报价文件）的评审：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.报价函按招标文件规定填报了投标报价；

b.已标价工程量清单及清单说明文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减。

C．投标文件（第二信封）组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2) 投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件投标人须知3.7.3的规定。

(3)投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。

(4)同一标段的同一投标人没有提交两个以上投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

(5)投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求(若需)。

（6）评标价不大于招标人最高投标限价。

（7）投标文件正、副本份数符合第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

资格评审标准

(1)投标人具备有效的营业执照、资质证书和安全生产许可证和基本账户开户许可证；

(2)投标人的资质等级符合招标文件规定；

(3)投标人的财务状况符合招标文件规定；

(4)投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；

(5)投标人的信誉符合招标文件规定；

(6)投标人的项目经理(包括备选人)和项目总工(包括备选人)资格符合招标文件规定；

(7)投标人的其他要求符合招标文件规定；

(8)不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形；

2.2.1

分值构成

(总分100分)

第一信封商务技术文件的分值：

施工组织设计（A）：7分

项目管理机构 (B)：0分

其他因素 (D)

财务能力：1 分

业 绩：2 分

履约信誉：10 分

第二信封报价（评标价）的分值(C)：

评标价：80分

2.2.2

评标基准价计算方法

评标基准价的计算：

(1)评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

(2)招标人最高投标限价的确定

下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率有效范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，共21个球，每个标段各一次性摇出3个球，摇出3个球对应的下浮率的平均值即为本标段招标的下浮率。（注：三个下浮率的平均值四舍五入取整到0.001％）

招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1-下浮率）

招标人控制价、下浮率有效范围可在投标文件递交截止日15天前以书面补遗书的形式通知各投标人。

(3)有效评标价范围：

有效评标价范围：不大于招标人最高投标限价的评标价为有效评标价。若大于招标人最高投标限价的评标价，将否决其投标。

(4)评标基准价的确定：

招标人最高投标限价下浮2%作为评标基准价

备注：评标基准价四舍五入至个位整数。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100% ×(投标人评标价－评标基准价)/评标基准价

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分因素

评分因素权重分值

各评分因素细分项

分值

2.2.4(1)

施工组织设计

7分

工期保证体系及保证措施

2分

1、进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，计划科学合理，可操作性高，得2分；

2、工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得1.2～2.0分；

3、一般但不被评定为不响应的,起评分1.2分。

质量、安全保证体系及保证措施

3分

1、对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应科学、充分，能有效处理各种突发问题的，得3分；

2、对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得1.8～3.0分；

3、一般但不被评定为不响应的,起评分1.8分。

环境保护、文明施工保证体系及措施

2分

1、对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得2分；

2、对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得1.2～2.0分；

3、一般但不被评定为不响应的,起评分1.2分。

2.2.4(2)

项目管理机构

0 分

/

/

/

2.2.4(3)

评标价

80分

评标价得分计算公式示例：

(1)如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100× D1；D1=1；

(2)如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率× 100×D2；D2=0.5。

注：评标价得分四舍五入至小数点后四位

2.2.4(4)

其他因素

财务能力

1分

满足资格审查条件最低要求的得基本分0.6分。

1、营运资本（2015年度）大于12000万元，每增加3000万元(尾数不计)的加0.05分，最多不超过0.15分。

2、近三年（2013年至2015年）的年平均营业收入大于55000万元，每增加30000万元(尾数不计)的加0.05分，最高加分不超过0.15分。

3、近三年（2013年至2015年）连续盈利加0.1分。

业绩

2分

满足资格审查条件最低要求的得基本分1.2分，在此基础上：

1、每增加累计20km新建高速公路路基工程（尾数不计），加0.1分，最高加分不超过0.3分。

2、每增加1座新建高速公路隧道（左洞+右洞）在2000m以上（含2000m）加0.1分，最高加分不超过0.2分。

3、每增加20km新建高速公路路面工程（尾数不计），加0.1分，最高加分不超过0.3分。

履约信誉

10分

1. 信用等级分值（5分）

AA、A、B、C级单位的信用等级分得分分别为5分、4.75分、4.45分、3.65分。

注：①上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度的信用评价。如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级可延续一年。

②信用等级延续1年后仍无信用评价等级的，按照初次进入我省确定，原则上按B级对待，但下列情况除外：最新一年度的全国综合评价结果为C级或D级的，则按最新一年度的全国综合评价结果等级对待；或最新一年度的全国综合评价结果未被评为C级或D级的，但在我省原评价等级为D级的，则按C级对待。

③AA、A级单位是指使用广东省信用评价等级申请承诺书的单位。提交申请承诺书未使用AA、A时，在资审与评标过程中，AA级信用等级企业按A级对待、A级信用等级企业按B级对待。

2. 履约情况（5分）

若没出现下述情形得满分；

若自2015年7月1日至投标文件递交截止日止，因公路工程质量、安全或履约问题等原因被：

（1）交通运输部通报批评一次的，扣5分；

（2）广东省交通运输厅通报批评一次的，扣4分；

同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算1次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。

需要补充的其他内容：

条款号

补充或修改的内容

1

将评标办法范本原文第1条“评标方法”改为“评标方法、组织及工作程序”，并且原文内容修改如下：

1.1评标方法

本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。

1.2评标组织

1.2.1协助工作组

招标人可在评标工作开始前成立协助工作组，选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标委员会工作。协助工作组人员的具体数量由招标人视评标工作量确定。

招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：

（1）根据招标文件，编制评标使用的相应表格；

（2）对投标报价进行算术性校核（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

（3）以评标标准和方法为依据，列出投标文件相对于招标文件的所有偏差，并进行归类汇总；

（4）查询公路建设市场信用信息管理系统，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级进行核实。

招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。

1.2.2评标委员会

评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员人数为九人及以上单数。评标委员会的主要工作内容包括：

（1）评标委员会开始评标工作之前，首先听取招标人、协助工作组关于工程情况和辅助工作的说明，并认真研读招标文件，获取评标所需的重要信息和数据；

（2）对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。

（3）按照以下1.3款程序进行各项评审工作。

1.3评审工作程序

（一）第一信封（商务文件和技术文件）：

l、初步评审：包括形式评审与响应性评审、资格评审；

2、详细评审（评审打分）：评标委员会首先对通过初步评审的投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行详细评审，对投标人的施工组织设计、项目管理机构、其他部分等因素分别评审打分。

3、澄清（如果需要）；

（二）第二信封（报价文件）：

1、初步评审：只有投标文件第一个信封通过初步评审的投标人才能继续参加第二信封报价文件的评审。对第一个信封不通过初步评审的投标人的第二信封直接退回，不再开启内层信封。评标委员会对投标人的施工组织设计、项目管理机构、其他部分等因素分别评审打分后，在相关人员在场的情况下，进行公开开标，拆启投标人的第二个信封（报价文件），对其进行初步评审。

2．计算评标基准价及评标价得分，报价算术性修正（如采用固化工程量清单，本步骤省略）；

3、澄清（如果需要）；

（三）综合评分，提出评标意见。

（四）根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条、第四十一条的有关规定，对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。

（五）按评标办法规定推荐中标候选人，编写评标报告。

3.1.3

将评标办法范本原文第3.1.3款第(2)、(3)、(4)条修改为：

(2) 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价不变的前提下予以合理调整单价。

(3)当单价与数量相乘不等于合价时，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

(4) 当各子目的合价累计不等于总价时，应以总价不变的前提下，修正各子目合价。

如采用固化工程量清单报价，3.1.3～3.1.6条款不适用

3.2.3

将评标办法范本原文第3.2.3款细化如下：

投标人得分=A+B+C+D。

除报价得分外，履约信誉得分外，投标文件各单项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术得分时：首先在评委技术评分中，对差值最大的评委评分进行取舍（当不多于两位评委评分差值最大时均取消其评委评分，当多于两位评分差值均最大时，不取消任一评委评分），再对各评分因素细分项中取消一个最高、一个最低分后计算算术平均值的和为投标人的最终技术得分，平均值计算四舍五入保留小数点后三位。

3.3.1

将评标办法范本原文第3.3.1款修改为：

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

(1) 投标文件中的下列偏差为细微偏差：（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）：

a、在算术性复核中发现的算术性差错：

b、在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价；

c、在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或减少了报价范围；

d、在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量；

e、施工组织设计（不含关键工程技术方案）不够完善。

（2）评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：（采用固化工程量清单，则a－d步骤省略）：

a、按本评标办法的规定对算术性错误予以修正；

b、对于漏报的工程细目单价和合价或单价和合价减少的报价内容视为已含入其它工程细目的单价和合价之中；

c、在保证投标总价不变的前提下，对于多报的工程细目报价或工程细目报价中增加的部分报价从投标报价中予以扣除，并对其它细目作相应的平衡性调整；

d、在保证投标总价不变的前提下，对与给定工程量清单数量不符的工程数量进行更正，并对其它细目作相应的平衡性调整；

3.5

增加3.5款“定标原则”：

3.5.1 按上述评审办法的综合得分从高到低进行排名,如果综合得分相同，以投标报价较低的投标人排名优先。当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时，若各投标人工程量清单细目单价也相同，视为串标（一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；若各投标人工程量清单细目单价不尽相同，由评标委员会按照以下顺序确定其名次：

(1)被广东省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先（对于信用等级为AA、A的企业在递交投标文件时应按要求提交使用广东省信用评价等级申请承诺书，否则，AA级信用等级企业按A级对待、A级信用等级企业按B级对待）；

(2) 由评标委员会视企业净资产、投标人技术能力、施工方案等情况经评议后，投票确定其名次；

3.5.2 按照上述第 3.5.1款原则，按排名次序推荐出3名中标候选人。

3.5.3 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.4 通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件评审后，有效投标不足3个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.5.5如果发生无法确定推荐中标候选人的其它意外情况，评标委员会可建议招标人重新招标。