2024年中央农业防灾减灾和水利救灾资金

（防灾减灾第三批）

项目属性：新建项目

项目名称：勐腊县2024年农作物重大病虫害疫情防控项目

项目实施单位：勐腊县植保植检站

实施单位负责人及电话：肖龙 0691-*******

项目联系人及电话：薛春玲 0691-*******

项目主管部门：勐腊县农业农村局

2024年5月29日

勐腊县2024年农作物重大病虫害疫情防控

项目实施方案

根据《农作物病虫害防治条例》（国务院令第725号）、《云南省财政厅关于下达2024年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾减灾第三批）的通知》（云财农〔2024〕70号）和《云南省农业农村厅办公室关于印发2024年中央农业防灾减灾资金（第三批）实施方案的的通知》文件精神和要求，为保障我县农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进我县农业增效、农民增收和农村稳定，结合勐腊县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要指示批示、中央农村工作会议、中央一号文件及省委农村工作会议和全省农业农村局长会议精神，坚持“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保、科学植保”的理念，落实“政府主导、属地责任、联防联控”工作机制，坚持分类管理、绿色防控，突出抓好主要粮食作物病虫害统防统治工作，有效预防控制我县粮油作物重大病虫害发生扩散蔓延危害，确保我县农业生产安全和生态环境安全。

（二）实施原则

1.分类指导和区域治理原则。按照“预防为主，综合防治”的植保方针，强化属地管理，持续做好农作物重大虫害的防控，重点抓危害程度重、风险高的区域治理。

2.科学防控和标本兼治原则。坚持做到“早发现、早预警、早处置”，在粮食作物重大虫害发生初期和零星发生时即得到发现和处置，避免出现虫量剧增、危害范围急剧扩大的恶劣局面。充分发动群众，科学防控，科学指导农户开展群防群治和应急防治，全力遏制其蔓延危害，严防粮食作物重大病虫和跨境病虫害造成重大危害，有效保障农业生产和生态安全。

二、基本情况

勐腊县地处云南省南部，属北热带湿润季风气候，特殊的地理位置和自然环境条件，不仅适宜农作物的生长，也适宜各种农作物病虫害的生长繁殖，害虫生长繁殖世代重叠，发生日趋严重。近几年，勐腊县稻谷生产上发生的重大病虫害主要有稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病等；玉米生产上发生的重大病虫害主要有玉米螟、玉米大斑病等；跨境病虫害主要有黄脊竹蝗、草地贪夜蛾。

三、目标任务

组织实施稻谷、玉米等主要粮食作物重大病虫害以及跨境病虫害等重大疫情监测预警，完成稻谷、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治0.8万亩次；完成跨境病虫害（黄脊竹蝗、草地贪夜蛾）等防控0.3万亩次，确保项目实施区病虫害统防统治覆盖率达到46%以上，采购物资或服务价格不超过市场价格，重发区域病虫害有效遏制暴发流行成灾，农作物不出现大范围成灾绝收，有效保持重大病虫疫情灾情监测预警能力，受灾农民或防治服务组织满意度达到85%以上。

四、项目建设地点、内容及规模

（一）项目建设地点

勐腊县

（二）项目建设内容

1、实施稻谷、玉米等主要粮食作物病虫害统防统治0.8万亩次。根据历年稻谷、玉米等主要粮食作物病虫害发生情况，采取“配套部分药剂+指导培训农民科学选药”的模式，适时组织群众开展统防统治。

2、实施跨境病虫害（黄脊竹蝗、草地贪夜蛾）等防控0.3万亩次。5—10月，根据黄脊竹蝗境外迁入和本地虫源发生情况，加强虫害发生监测调查，若对农作物产生危害，适时组织群众开展统防统治；10月后，若黄脊竹蝗发生程度轻且未进入农地为害农作物，则将配套药剂用于草地贪夜蛾等蛾类虫害防控。

五、项目建设期限及时间进度安排

（一）项目启动阶段

2024年5月，制定项目实施方案，开展涉及项目的相关工作。

（二）项目实施阶段

2024年5—11月，按项目实施方案如期开展主要粮食作物病虫害及跨境病虫害监测、科学指导防治，宣传培训、资料收集整理等各项工作，保证项目顺利完成。

（三）项目总结阶段

2024年12月，资料收集整理，完善项目档案，总结交流、查找不足，绩效评价等。

六、绩效目标

根据《云南省财政厅关于下达2024年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾减灾第三批）的通知》（云财农〔2024〕70号）和《西双版纳州财政局关于下达2024年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾减灾第三批）的通知》（西财农发〔2024〕90号）文件下达的绩效目标，结合项目实施情况，将绩效目标细化，具体完成指标如下：

七、投资与资金支出计划

（一）项目总投资

项目总投入资金15万元。

（二）项目资金来源

项目资金为2024年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾减灾第三批），《云南省财政厅关于下达2024年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾减灾第三批）的通知》（云财农〔2024〕70号）和《西双版纳州财政局关于下达2024年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（防灾减灾第三批）的通知》（西财农发〔2024〕90号）。

（三）项目资金支持环节

项目总资金15万元，一是用于稻谷、玉米等主要粮食作物重大病虫害和跨境病虫害防控物资采购14.4万元，占资金总额96%。二是用于县级技术人员下乡指导差旅费0.6万元，占资金总额4%。

1、专用材料费，用于稻谷、玉米等主要粮食作物重大病虫害和跨境病虫害防控物资采购14.4万元，占资金总额96%：

根据我县历年稻谷、玉米等主要粮食作物重大病虫害及跨境病虫害发生情况，采购1至3种广谱高效杀虫药剂，用于防治黄脊竹蝗、稻纵卷叶螟、玉米螟、草地贪夜蛾等虫害，采购药剂不低于1.1万亩用量（实际采购数量以最终报价计算为准）。

2、差旅费0.6万元，占项目总投入4%：

用于县级技术人员到各乡镇开展稻谷、玉米等主要粮食作物重大病虫害统防统治技术指导，跨境病虫害防控指导60人次，60人次×100元/次=6000元。

八、效益情况分析

（一）社会效益

通过项目实施及培训，提高农民群众对病虫害的认识和防控能力，取得良好病虫害防治效果；增强统防统治、群防群治和联防联控良好氛围，达到保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全，促进农业可持续发展。受灾农民或防治服务组织满意度达到85%以上。

（二）生态效益

通过项目实施，以全面监测、精准用药、统防统治、群防群治、联防联控、科学防控等理念和技术的普及推广，有效遏制稻谷、玉米重大病虫发生程度，进一步保护群众身体安全，保障农业生产安全、生态环境安全。

（三）可持续影响

通过项目建设，全面提高农民群众对稻谷、玉米重大病虫害识别及防控能力，保护农民种粮积极性，不丢荒不弃种，保持粮食播种面积稳定，保障粮食安全。

九、保障措施

（一）强化资金管理

严格按照《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》（财农〔2023〕13号）、云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省水利厅关于印发《云南省农业防灾减灾和水利救灾资金管理实施细则》（云财规〔2024〕4号）管理办法及相关文件执行，加强与财政、审计部门协调配合，强化对项目资金使用情况的监督检查，确保项目资金使用安全加强资金监管，做到专款专用，资金使用有严格的申请报批程序，根据项目实际进度情况进行资金支付，提高救灾资金使用效益。

（二）抓实项目管理

根据项目库管理等相关规定，制定项目实施方案，做好项目储备，完善项目库管理制度，建立项目储备、任务申报、审核、审批程序。严格执行项目管理制度，按照方案组织实施，细化工作任务，明确工作责任，督促项目落实。推行项目公示制度，将项目实施方案通过农业信息窗口进行公开。在项目实施中，严格执行项目实施内容，杜绝擅自改变项目实施内容。按照项目建设绩效指标，按时、按质、按量完成项目实施内容，确保实现项目质量。

（三）强化绩效管理

严格按照《云南省农业生产发展专项资金绩效管理办法》规定，牢固树立以绩效评价为导向的项目管理机制，不断提高专项资金使用效益。严格执行勐腊县财政项目资金绩效管理办法相关规定，强化专项资金全过程绩效管理。组织开展项目资金绩效跟踪、绩效自评等工作。进一步完善项目库管理制度，建立相关专项工作档案，及时将有关的文件、方案和工作总结等归档。