4．完善普惠服务网络。完善区、乡（镇）、村三级学前教育网络，优化城区公办幼儿园招生政策，通过班级整合、适当增加班级数、小区配套幼儿园的分流等途径，使区域内85％以上的班额符合规定。加强学前教育集团化办园和农村幼儿园集团化管理资源中心建设使用，争取*****人以上乡镇建设2所及以上乡镇中心园，采取利用闲置校舍或小学富余资源，大村独立建园、小村联合办园等方式，保障适龄儿童就近入园，基本建成覆盖广、有质量的普惠性学前教育公共服务体系。

（二）健全保障体系，加大保障力度

1．坚持党的领导。深入贯彻落实区委、区政府对学前教育事业的总体安排和全面部署，健全加强党对幼儿园工作全面领导的制度机制，确保党的组织、党的工作实现全覆盖，按要求开展组织生活，党建引领各幼儿园高质量发展。

2．加大财政保障力度。按照财政预算优先保障教育发展需求原则，将学前教育经费列入财政年度预算，严格按标准足额拨付幼儿园生均公用经费、困难家庭幼儿资助等，教育经费适当向办园条件薄弱的农村幼儿园倾斜，保障幼儿园正常运转和稳定发展。按照《贵州省普惠性民办幼儿园认定扶持及管理办法》，鼓励普惠性民办幼儿园积极扩充资源并给予补助扶持。

3．严格规范收费行为。进一步加强和规范收费管理，完善分类收费定价机制，对公办幼儿园保教费实行动态调整，收费资金按照收支两条线，纳入财政专户规范管理。严格执行民办幼儿园收费管理制度，按要求开展成本核算、报备、审核和公示制度，严禁幼儿园以开办实验班、特色班和兴趣班等为由收取额外费用，严禁收取与幼儿入园挂钩的赞助费等，坚决查处违规收费和乱收费，提升教育收费治理能力。

4．健全安全风险防控机制。健全幼儿园安全教育机制，将提高增强幼儿安全意识和自我防护能力作为教育重要内容，有针对性地开展安全宣传和专题教育，制定各类应急预案，定期组织应急疏散演练，不断健全幼儿园的人防、物防、技防标准和“护学岗”建设。落实教育、公安、环保、交通运输、住建、卫健、市场监管等部门对幼儿园园所、食品、卫生、消防等方面安全监管责任、落实幼儿园卫生疾病、食品安全、安全保卫和消防制度，应急管理部门做好幼儿园突发事件的协调指挥应急救援工作，确保在园幼儿安全健康成长。

5．落实教师待遇保障。认真落实公办幼儿园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。督促民办幼儿园按要求完善聘用合同，及时保障民办幼儿园教师工资待遇，缴纳社会保险，确保公民办幼儿园教师队伍稳定、可持续发展。

（三）提高办园水平，提升保教质量

1．坚持科学保教。认真贯彻落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3－6岁儿童学习与发展指南》，坚持以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律，坚持幼儿活动以游戏为基本活动，丰富活动内容与形式，注重幼儿全面发展，加快实现幼儿园与小学科学有效衔接，坚决杜绝学前教育“小学化”现象。

2．推进学前教育教研改革。探索城乡幼儿园一体化管理模式，依托集团牵头园建立资源中心三级网络，以“就近”为原则，实施“以园带园、以城带乡”工程，构建区域教研共同体，实现优质园示范引领薄弱园快速提质，促进学前教育均衡发展。同时，鼓励有条件的幼儿园面向家长和社区开展公益性0—3岁早期教育指导。

3．强化公民办幼儿园监管。严格落实民办幼儿园登记注册、年检制度及动态管理机制，加强对辖区幼儿园园所管理、安全应急、卫生保健、膳食营养、疾病防控等工作的监督指导，强化办园行为督导评估和责任督学常规督导工作，将督导结果作为幼儿园年检、普惠认定、评优评先的重要依据，进一步规范幼儿园办园行为和促进学前教育科学发展。

（四）加强师资队伍建设，促进教师专业发展

1．严格教师管理制度。根据学前教育发展需要，科学动态调整幼儿园事业编制数，通过人才引进、统招等多渠道引进学前教师，逐步配备各类幼儿园教师；严格落实幼儿园教师资格准入制度并严格执行定期注册制度，严格落实幼儿园教师持证上岗制度，确保公办学前教育专任教师持证率达到100％；加强师德师风建设，建立健全师德教育、考评、奖惩机制，引导践行《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》。

2．加强师资培养培训工作。按照每五年培训450学时的要求，严格落实幼儿园教师定期培训和全员轮训制度。加强幼儿园骨干教师、教坛新秀等培养，依托名园长工作室、名师工作室等示范引领，通过课题研究、校本培训、教学竞赛等有效措施，带动全区幼儿园师资整体素质提升。

五、实施步骤

（一）筹备启动阶段（2024年7月—9月）

制定《西秀区创建学前教育普及普惠工作实施方案》，成立西秀区创建学前教育普及普惠工作领导小组，全面负责创建工作开展，及时了解创建工作情况，研究解决创建工作中的重大问题。组织召开西秀区创建学前教育普及普惠工作启动会，认真学习领会各级文件精神和《贵州省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案（修订）》，统一思想认识，全面启动西秀区学前教育普及普惠创建工作。

（二）自查整改阶段（2024年9月—12月）

根据《贵州省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案（试行）》精神，认真开展自查自评，建立问题台账，采取有力措施，按时间节点逐项整改到位。明确各相关部门整改任务，按时汇总工作进展，同时积累、整理学前教育普及普惠创建自查自评相关材料。

（三）重点攻坚阶段（2025年1月—2025年6月）

根据《西秀区创建学前教育普及普惠工作实施方案》，明确阶段性完成指标、责任部门和主要责任人，确保在规定时间内对存在问题查缺补漏，补齐短板弱项，整理完善创建学前教育普及普惠指标档案资料。

（四）整改后的自评阶段（2025年7月—12月）

对我区创建工作进行全面自查评估，向市人民政府教育督导室报送自评报告，提交创建学前教育普及普惠申报表、工作报告、相关政策文件汇编材料、社会认可度问卷调查和实地走访结果分析报告。

（五）市级初核阶段（2026年1月—5月）

市人民政府教育督导室和市教育局对我区创建工作进行全面检查评估，根据市级评估意见，继续做好整改落实。向省人民政府教育督导委员会办公室及省教育厅报送申请评估认定创建国家学前教育普及普惠工作报告，同时报送市级初核报告和区级相关申报材料。

（六）评估验收阶段（2026年6月—12月）

完成达标情况自评报告、迎评汇报材料和申请验收报告，接受省人民政府教育督导委员会办公室实地督导评估，做好国家督导机构抽查、验收工作，同时做好成果巩固、提质升档等工作。

六、保障措施

（一）加强组织领导

成立区级创建工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任，统筹谋划、一体推进，形成创建工作合力，加快补齐短板弱项，全面落实整改，提升创建工作实效。

（二）狠抓工作落实

相关部门要根据责任分工，采取切实有效的工作措施推进创建工作，及时上报相关工作情况，保障创建工作有力推进。区教育局要统筹协调学前教育发展重大事项，印发学前教育普及普惠县创建相关文件；区人民政府教育督导室要及时加强督导，并将督导结果呈报区委、区政府作为相关部门履职评价考核的重要依据，促进创建工作高效落实，确保学前教育普及普惠创建任务如期完成。

（三）营造良好氛围

宣传部门要将传统媒体与新媒体相融合，充分利用广播、电视、网络等多媒体，加大宣传工作力度，切实提高广大群众对创建学前教育普及普惠的知晓率、参与率与支持率，着力营造全社会关心支持推进我区学前教育普及普惠发展的良好氛围。

一审苏慧星

二审柴丽

三审黄慧君