近日，市政府办公室印发了《上饶市优化支付服务提升支付便利性工作方案》（以下简称《方案》），现就《方案》解读如下：

一、出台背景

近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体中产生了新的问题和堵点，主要体现在两大方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便，二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。党中央、国务院对此高度重视，2024年3月7日，国务院办公厅正式印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号），要求多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充，更好满足老年人、外籍来华人员等不同群体多样化的支付服务需求。2024年5月25日江西省人民政府办公厅印发了《江西省优化支付服务提升支付便利性工作方案》，要求各地认真贯彻落实。

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省政府和上级行的有关工作要求，多方发力、综合施策，切实提升支付便利性水平，更好服务社会民生，特制定《方案》，明确主要任务，形成部门合力，切实提升上饶市支付服务水平。

二、制定依据

国务院办公厅《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》和江西省人民政府办公厅《江西省优化支付服务提升支付便利性工作方案》等文件规定。

三、主要内容

方案全文共设有6项工作任务。

一是立足目标导向，提升银行卡受理覆盖率。针对老年人和外籍人员等群体支付习惯，完善医疗、景区、商场等便民场景使用银行卡支付条件。合理确定重点场所及重点商户名录，推动重点商户境外银行卡受理终端覆盖率不断提升。

二是坚持现金兜底，优化现金使用环境。聚焦各类群体现金支付的痛点难点，从多个维度推动现金使用环境得到有效改善。持续开展拒收人民币现金问题整治，优化外币兑换服务便利。

三是丰富服务供给，增强移动支付便利性。提升外籍来饶人员通讯服务品质，提升重点场景线上、线下消费支付便利度，支持与消费密切关联的互联网平台优化支付服务体验，完善移动支付产品服务。

四是提升服务质效，优化账户服务水平。完善身份信息核验服务，推动银行机构进一步优化开户服务流程，积极支持外籍来饶人员实行简易开户，提升老年人、外籍来饶人员等群体的银行账户服务体验。

五是结合支付需求，推动支付适老化改造。充分考虑老年群体支付需求特点、使用习惯等，保留现金、银行卡等传统支付方式，做好存折类业务服务，优化支付手机软件（APP）和自助终端适老功能。

六是丰富宣传手段，加大支付服务宣传力度。依托各类宣传资源，开展内容丰富、形式多样、针对性强的支付服务宣传，提升老年人和境外人员对支付服务的认知度和认可度。

解读单位：中国人民银行上饶市分行

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