2023年老边区环境空气中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）六项主要污染物年平均浓度分别为13微克/立方米、36微克/立方米、1.8毫克/立方米、155微克/立方米、74微克/立方米、39微克/立方米（市定考核目标为38微克/立方米），达标天数比例为82.6%（市定考核目标为达标天数85.3%）。2023年度综合指数为4.71，在营口市6个国控空气自动站点中排名倒数第一。PM2.5、PM10、NO2、SO2、CO浓度值均为全市最高，其中PM2.5浓度距离营口市“十四五”考核指标2025年达到35微克/立方米的目标要求仍有一定差距。
为缓解细颗粒物 ( PM2.5)、可吸入颗粒物 ( PM10)、臭氧（O3）等污染因子对我区大气环境造成的影响，持续改善环境空气质量,确保完成2024年度考核目标及“十四五”规划考核指标，我区急需开展大气污染防治精细化管理，引进专家团队，协助我区大气攻坚工作。通过完善工作机制，提高环境监管效率、形成攻坚合力，实现“科学防治、精细防治、精准防治”,以有效遏制区域污染,全面提升环境空气质量，辅助我区完成考核目标，确保到2024年老边区环境空气环境质量总体改善。
项目内容
1、项目目标
1.1通过老边区大气污染防治精细化管理服务项目，进一步提升我区大气污染防治、日常大气污染管控和重污染天气应对、环境空气质量监测数据分析、污染精准溯源、靶向精细化治理等方面能力。
1.2通过大气污染防治精细化管理服务项目，实现区域空气质量实时监测、统计分析、溯源追踪等功能，确定重点污染区域，客观真实的分析我区环境空气质量现状和演变趋势，进一步提高大气污染防治和监管执法实时化、精细化、科学化，实现对污染物的实时监控、精准排查、精细化管理，有的放矢的治理区域环境污染，并结合短期考核目标以及环境保护中长期规划，顺利的完成大气污染防治工作，完成国家、省定考核目标、市定考核目标；持续有效改善空气质量、打赢蓝天保卫战、配合大气污染联防联控区域工作的顺利展开。
1.3协助区政府建立大气污染防治管控运行机制，提升精细化管理水平，在动态管理的前提下，建立统一高效的响应机制，缕清区直属各部门责任，落实责任单位，调度各县区落实管控情况，形成闭环管理。
1.4利用在线大数据分析，结合大气污染因子等监测数据，掌握不同区域、不同行业的污染贡献率，结合便携监测设备等实现重点污染物现场排查，并对管控效果进行科学评估，为科学治霾、精确治污提供决策支持。
2、服务内容需求
2.1人员驻场配置要求：
| 人员 | 数量 | 岗位职责 |
| 项目 负责人 | 1 | 负责对项目日常管理以及与相关部门进行对接，配合政府组织并参加大气污染防治研判及专家讨论等会议，并调度相关资源提供技术支持。 |
| 环境分 析人员 | 4 | 结合空气站、在线污染源、网格化监测、气象等数据进行整合分析，对城市空气质量进行分析及研判，提出环境管控建议并提供相应专用报告；对重点行业督察整治分析，提出相应的管控建议专项报告。 |
| 调度推 送人员 | 2 | 根据环境分析人员发送的污染问题管控建议，及时发送至相关责任单位、县区政府和相关单位责任人、网格化负责人。根据现场反馈的问题信息，提出整改要求和整改时限，督促及时反馈整改结果，并对整改结果进行审核，如不达标，继续推送整改。 |
| 巡查人员 | 3 | 完成日常及特殊污染事件巡查任务，对现场进行拍照取证并提交巡查报告。 |
| 无人机+走航监测服务人员 | 4 | 开展空气质量监测服务，利用无人机+空气质量移动监测车对重点企业、重点区域、重点道路、重点监测点位的移动巡航监测。形成报告，根据监测结果，全面评估区域空气质量和变化趋势，实时动态监控污染因子，科学溯源，确定重点区域及重点污染单位，分解压实各责任部门措施，有效控制污染源。无人机巡查随时，走航车监测次数：4次，每次7天。 |
| 专家团 队人员 | 2 | 结合老边区历史大气污染物浓度数据，分析老边区环境空气质量现状；模型模拟营口市老边区及周边相邻城市边界的大气污染物浓度通量；分析营口市老边区大气污染物传输路径，并推出模拟期间的大气污染物传输路线；挑选模拟时段中的两段重污染事件，结合每日气象场、气团轨迹及污染物浓度通量分析营口市老边区发生重污染天气的成因及影响因素；针对营口市老边区大气污染物数值模拟结果及成因分析，对老边区重污染天气发生时提出相应的管控措施和建议。 |
2.2空气质量分析研判服务
2.2.1数据研判
基于监测数据进行调度：根据监测数据，进行监控，对污染事件的发生进行调度，锁定污染源，防止重污染事件影响扩大。
2.2.2信息推送服务
①气象情况分析，提出管控建议。
②通过监测数据的问题，进行现场排查。
③对监测数据、主要污染物及来源及空气质量排名进行分析研判，提出研判结果和管控建议。
④对天气进行预报，预测未来一定时间内大气污染状况变化趋势及排名变化情况等，给出相应的应对措施建议。
2.2.3常规分析报告
通过对实时数据监控、历史数据、区域排名变化、重点城市对比和当地历史数据同期对比（消减率）进行分析，得到空气质量指标降低完成情况以及排名变化情况。
通过对平台采集数据进行监控和数据分析，真实反映城市大气治理污染情况，并根据达标目标制定实施短期的管控方案，包括日报、月报、季报、半年报、年报。
| 分类 | 内容 |
| 常规分析报告 | 日报 | （1）当日及未来2天内气象条件分析；（2）昨日本区域及周边区域环境空气质量浓度，本区域空气质量排名；（3）本区域空气质量数据变化分析；（4）当日环境管理措施建议。 |
| 周报 | （1）本周本区域的环境空气质量浓度，城市空气质量排名；（2）空气站点及其他监测数据变化情况；（3）异常数据分析；（4）本周巡检问题及处理情况汇总；（5）下一周管控措施及建议。 |
| 月报 | （1）分析本月城市环境空气质量综合指数及排名情况；（2）空气站点及其他监测数据变化情况分析；（3）异常数据分析；（4）污染过程分析；（5）本月巡检问题及处理情况汇总；（6）下个月重点控制污染源及管控措施建议。 |
| 季报 | （1）分析本季度城市环境空气质量综合指数及排名情况；（2）空气站点及其他监测数据变化情况分析；（3）异常数据分析；（4）本季度巡检问题及处理情况汇总；（5）污染过程分析；（6）结合历年环境气象数据以及2023年同期环境污染物数据，制定下季度大气污染防治行动计划及方案。 |
| 半年报 | （1）分析半年本区环境空气质量综合指数及排名情况；（2）空气站点及其他监测数据变化情况分析；（3）异常数据分析；（4）污染过程分析；（5）半年巡检问题及处理情况汇总；（6）结合历年环境气象数据以及2023年同期环境污染物数据，制定下半年大气污染防治行动计划及方案；（7）系统半年运行状况及咨询服务情况汇报。 |
| 年报 | （1）分析2023年本区环境空气质量综合指数及排名情况；（2）空气站点及其他监测数据变化情况分析；（3）异常数据统计分析；（4）污染过程分析；（5）2023年巡检问题及处理情况汇总；（6）系统本年度整体运行状况及咨询服务情况及汇报。 |
2.2.4专项分析报告
①专项行动分析，对近期大气环境质量进行专项分析并汇报。对近期展开的专项治理行动，进行分析评估，形成专项分析报告。
②污染过程分析。要求分析各污染物在时间和空间上的分布特点，掌握各污染物的变化规律，从而进一步分析污染过程及分布特点。在污染特征分析的基础上，根据污染物各自的特点结合气象状况，污染源状况、周边情况等，最终获得造成污染的可能因素。
2.2.5管控效果评估服务
利用区域内各种监测数据，对本年度、季度、月度的空气质量改善效果进行综合评价。
2.3日常大气污染源巡督查服务要求
2.3.1 日常巡查服务
现场巡查人员，发现污染事件，须赶到现场处理，并提交污染事件报告，及时通知到各个网格管理人员。针对系统推送的异常报警信息，投标人派遣现场巡查人员利用便携式监测设备等，对报警点位周边进行现场排查并对污染来源进行定位，并将现场照片及巡检记录上报相关部门，督促相关部门及责任人及时对污染事件进行处理，降低其对周边环境影响。
2.3.2专项巡查服务
专业技术人员利用监测数据，对各类污染源进行分析，查找数据规律，对辖区内的污染源等开展专项排查行动。
2.4污染治理规划及管控
2.4.1 通过对城区历史数据和现有数据的分析，对污染源空间扩散解析、减排效果评估、污染物贡献率分析；结合污染期间的气象扩散条件，科学分析污染过程的的成因和来源；以年度城区环境空气质量目标改善为导向，提出有建设性的阶段性改善意见和管控措施，按月、按季度完成每个阶段的目标，切实完成污染管控和空气质量达标的目的。
2.4.2通过对区域月度综合指数及同比下降率进行计算，并与本市其他区域数据进行对比，分析排名情况及与其他区域的差距及首要控制污染物，提出建议。
2.5重污染天气时的管控措施建议
应对重污染天气，提出相应管控建议指导方案、污染防控预警建议指导方案，实现污染源排放的科学管控，科学防治。
2.6无人机+走航监测服务
开展空气质量监测服务，利用无人机+走航车对重点企业、重点区域、重点道路、重点监测点位进行移动巡航监测。形成报告，根据监测结果，全面评估区域空气质量和变化趋势，实时动态监控污染因子，科学溯源，确定重点区域及重点污染单位，分解压实各责任部门措施，有效控制污染源。监测次数：根据项目实际情况设定监测频次。
2.7专家团队服务
专家团队针对老边区整体环境现状，对营口市老边区大气主要污染物来源及传输情况进行数值模拟和分析，并着重挑选两个重点污染事件进行成因分析。具体内容包括以下几个方面：
（1）结合老边区历史大气污染物浓度数据，分析老边区环境空气质量现状。
（2）基于模型模拟营口市老边区及周边相邻城市边界的大气污染物浓度通量。
（3）分析营口市老边区大气污染物传输路径，并推出模拟期间的大气污染物传输路线。
（4）挑选模拟时段中的两段重污染事件，结合每日气象场、气团轨迹及污染物浓度通量分析营口市老边区发生重污染天气的成因及影响因素。
（5）针对营口市老边区大气污染物数值模拟结果及成因分析，对老边区重污染天气发生时提出相应的管控措施和建议。
开展大气污染防治知识培训，包括大气污染基本知识培训、空气质量指数及排名相关知识培训、大气污染防治措施等相关知识培训。
2.8重污染天气减排清单更新
根据《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》要求，对老边区重污染天气减排清单进行更新，指导企业正确填报，并在规定期限内将重污染天气应急减排清单报营口市生态环境局。
2.9其他服务
项目组协助营口市老边生态环境分局完成其他临时性工作，在保证日常工作的前提下，项目组全力配合开展各项工作。
考核办法与验收
为提高我区空气质量管控水平，提升实时监控、精准排查、精细化能力，推进空气质量加快改善，确保环境科技合作项目管控工作取得实效，现制定本办法。
第一条 考核人与考核对象
考核人为营口市老边生态环境分局，考核对象为“老边区大气污染防治精细化管理服务项目”中标单位。由营口市老边生态环境分局负责对中标单位进行考核。
第二条 考核内容
老边区大气污染防治精细化管理服务项目招投标文件及合同约定完成情况、开展情况。主要包括：空气质量每日分析报告、月度报告、季度报告、年度报告，污染源分析报告，重污染天气预测预警报告等编制、报送情况等。主要包括日报完成率、月报完成率、季度报告完成率、年度报告完成率、AQI值是否持续改善，确保2024年底退出辽宁省大气重点整治区域考核范围、完成营口市政府下达的各项空气质量考核指标等内容。
第三条 考评验收
1、考核按半年进行。服务期每满6个月,对本项目半年工作任务完成情况作出考核，工作任务完成率达到90%以上，则视为“优秀”，全额给付项目进度款项；工作任务完成率达到60%——90%以上，则视为“合格”，扣除项目进度款的10%—30%作为惩戒；工作任务完成率在60%以下，视为“不合格”，扣除项目进度款项。
2、针对考核指标完成情况予以评定考核等次。
3、考核等次“不合格”的，考核方有权解除合同。
本办法由营口市老边生态环境分局负责解释。
参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
1、本项目采用全流程电子投标，供应商在辽宁政府采购网上自行下载采购文件并进行报名，投标截止时间前供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件外，应在递交投标（响应）文件截止时间前提交按采购文件规定的介质形式（U盘）存储的可加密备份文件，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件未在电子评审系统上传投标（响应）文件的，投标（响应）无效。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》 辽财采函{2021} 363号。
2、开标时，供应商自行准备投标解密所需可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑以及CA认证等设备（或在本单位使用可解密的电脑在线解密），供应商对投标文件进行网络电子解密应在30分钟内完成。未携带解密所需设备或CA证书导致无法解密或未在规定时间内完成解密的，由投标人自行承担相关责任，采购人及代理机构可按无效标处理。
3.因投标人原因造成投标文件未解密的或因投标人自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的，视为放弃投标（响应）。因投标人原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正确以及备份文件不符合要求等问题影响评审的，由投标人自行承担相应责任。
