2025年是“十四五”收官之年，是新区基础设施见形象的关键之年。在经济下行压力加大的背景下，对于城市基础设施建设，在宏观规划的基础上，需科学合理编制年度基础设施项目建设计划，保证每一个年度建设项目落到实处，按计划完成年度目标，支撑城市发展。2022年合区后，新区的直属区范围由五大片区扩展为岳麓区+望城五街镇的直管区+托管区范围。借鉴长沙市住建委聘请专业机构开展市政基础设施项目统筹研究及重大项目专题研究的相关工作机制，拟聘请一家专业机构对基础设施对新区直管区+托管区重大交通基础设施规划建设情况和交通运行情况开展调查，强化对跨片区骨干道路规划建设情况与问题梳理分析。在对路网规划、建设、运行问题分析的基础上，开展2025年项目建设计划研究和编制工作，对建设项目进行筛选、对建设必要性进行分析、对建设保障要素进行判断，科学铺排年度重大基础设施建设项目，为新区党工委、管委会项目铺排决策提供技术支撑。

2.技术服务范围

湘江新区直管区+托管区约777.4平方公里。

3.项目背景及必要性：

一是进一步理顺合区后不同主体建设项目铺排机制。

二是在财政资金紧缩背景下需进一步提高项目铺排的科学性和精准度。

三是路网结构和交通拥堵亟需改善。

符合国家相关现行标准

一、新区重大交通基础设施项目策划

1.现状调查与交通问题分析

开展区域交通基础设施建设和交通运行调查，重点梳理道路交通系统存在的主要问题，并分析原因。

2.区域相关规划分析

解读长沙市、湘江新区、望城、宁乡、湘潭等上位规划，梳理湘江新区区域层面重大交通联系设施。

3.新区骨干道路体系研究

对新区近期骨干道路体系方案进行研究，提出近期骨干道路路网结构方案及重点建设方向。

4.新区重大交通基础设施项目策划

以交通问题、相关规划解读及省、市、新区政策为基础，对重大骨干道路、交通枢纽、停车场、立体过街设施等建设项目进行策划，形成项目建议库，供年度建设计划参考。

二、2025年新区投资重点建设项目建设计划研究

1.上年度政府投资基础设建设项目评估

针对上年度道路交通、市政管网、电力、人居、保障房、公园、公路、土方等建设项目计划，对建设项目实施进行评估，总结经验与不足。

2.债务项目包装研究

n 相关政策研究

对国家、湖南省、长沙市、湘江新区超长期国债、中央预算内资金、专项债等相关政策进行解读和研究，提出适合本项目发债和争资的领域。

n 新区债务包装子项目梳理和分析

基于向上争资政策解读，按功能片区对新区范围公益性、经营性政府投资项目进行梳理，包含交通建设口的道路、市政、公园、人居、保障房等类型项目。

n 债务争资项目包装

基于相关政策解读和各专业项目建设计划研究初步结果，对适合超长期国债、中央预算内、专项债的项目进行包装处理，形成一批向上争资项目库。

3.道路交通基础设施项目建设计划研究

n 重大道路交通项目筛选与甄别

依据现状交通问题、交通建设项目实施评估、相关上位规划和重大政策，结合上述项目策划库，初步甄别重大交通项目。

n 年度道路交通基础设施项目库研究

基于相关建设单位上报项目，结合初步甄别的重大交通项目，充分征求相关部门、区县（市）、公司意见，拟定交通基础设施建设项目库。

n 重点要素保障研究

对具体项目合规性、征地、拆迁、资金、建设时序等保障要素进行详细分析，深入研究重点道路交通项目要素保障。

n 年度道路交通基础设施建设项目库

在初步项目库和要素保障研究的基础上，通过新区各层次会议讨论和修改，形成2025年度新区重大道路交通基础设施项目建设计划项目库。

n 与向上争资债务包装项目协同编制

项目建设计划项目库与债务包装项目进行核对和查漏补缺，尽可能通过项目包装向上争资。

4.市政管网基础设施项目建设计划研究

n 重大市政管网设施筛选与甄别

依据现状给排水问题、项目建设、上位规划及重大政策，结合基础资料收集，初步甄别重大市政管网项目。

n 年度市政管网基础设施项目库研究

基于相关建设单位上报项目，结合初步甄别的重大市政管网项目，充分征求相关部门、区县（市）、公司意见，拟定市政管网基础设施建设项目库。

n 重点要素保障研究

对具体项目合规性、征地、拆迁、资金、建设时序等保障要素进行详细分析，深入研究重点市政管网项目要素保障。

n 年度市政管网基础设施建设项目库

在初步项目库和要素保障研究的基础上，通过新区各层次会议讨论和修改，形成2025年度新区市政管网项目建设计划项目库。

n 与向上争资债务包装项目协同编制

项目建设计划项目库与债务包装项目进行核对和查漏补缺，尽可能通过项目包装向上争资。

5.电力基础设施项目建设计划研究

n 电力设施筛选与甄别

依据现状电力问题、项目建设、上位规划及重大政策，结合基础资料收集，初步甄别重大电力项目。

n 年度电力基础设施项目库研究

基于相关建设单位上报项目，结合初步甄别的重大电力项目，充分征求相关部门、区县（市）、公司意见，拟定电力基础设施建设项目库。

n 重点要素保障研究

对具体项目合规性、征地、拆迁、资金、建设时序等保障要素进行详细分析，深入研究重点电力项目要素保障。

n 年度电力基础设施建设项目库

在初步项目库和要素保障研究的基础上，通过新区各层次会议讨论和修改，形成2025年度新区电力项目建设计划项目库。

6.公园基础设施项目建设计划研究

n 公园设施筛选与甄别

依据现状公园品质及问题、项目建设、上位规划及重大政策，结合基础资料收集，初步甄别重大公园项目。

n 年度公园基础设施项目库研究

基于相关建设单位上报项目，结合初步甄别的重大公园项目，充分征求相关部门、区县（市）、公司意见，拟定公园基础设施建设项目库。

n 重点要素保障研究

对具体项目合规性、征地、拆迁、资金、建设时序等保障要素进行详细分析，深入研究重点公园项目要素保障。

n 年度公园基础设施建设项目库

在初步项目库和要素保障研究的基础上，通过新区各层次会议讨论和修改，形成2025年度新区公园项目建设计划项目库。

n 与向上争资债务包装项目协同编制

项目建设计划项目库与债务包装项目进行核对和查漏补缺，尽可能通过项目包装向上争资。

7.保障房、人居基础设施项目建设计划研究

n 保障房、人居设施筛选与甄别

依据现状保障房、老旧小区品质及问题、项目建设、上位规划及重大政策，结合基础资料收集，初步甄别重大保障房、人居项目。

n 年度保障房、人居基础设施项目库研究

基于相关建设单位上报项目，结合初步甄别的保障房、老旧小区项目，充分征求相关部门、区县（市）、公司意见，拟定保障房、老旧小区基础设施建设项目库。

n 重点要素保障研究

对具体项目合规性、征地、拆迁、资金、建设时序等保障要素进行详细分析，深入研究保障房、老旧小区项目要素保障。

n 年度保障房、老旧小区基础设施建设项目库

在初步项目库和要素保障研究的基础上，通过新区各层次会议讨论和修改，形成2025年度新区保障房、老旧小区项目建设计划项目库。

n 与向上争资债务包装项目协同编制

项目建设计划项目库与债务包装项目进行核对和查漏补缺，尽可能通过项目包装向上争资。

8.公路基础设施项目建设计划研究

n 公路设施筛选与甄别

依据现状公路问题、项目建设、上位规划及重大政策，结合基础资料收集，初步甄别重大公路项目。

n 年度公路基础设施项目库研究

基于相关建设单位上报项目，结合初步甄别的公路项目，充分征求相关部门、区县（市）、公司意见，拟定公路基础设施建设项目库。

n 重点要素保障研究

对具体项目合规性、征地、拆迁、资金、建设时序等保障要素进行详细分析，深入研究公路项目要素保障。

n 年度公路基础设施建设项目库

在初步项目库和要素保障研究的基础上，通过新区各层次会议讨论和修改，形成2025年度新区公路项目建设计划项目库。

n 与向上争资债务包装项目协同编制

项目建设计划项目库与债务包装项目进行核对和查漏补缺，尽可能通过项目包装向上争资。

9.土方调运年度布点研究

n 现状土方调运分析

依据新区重点基础建设及现状土方调运分析，分析未来年土方调运。

n 年度土方调运布点研究

基于相关建设单位上报项目，结合初步甄别的土方布点，充分征求相关部门、区县（市）、公司意见，拟定土方调运布点初步方案及项目库。

10.正式成果及图、表制作

在道路交通、市政管网、电力、公园、公路、土方调运各专业建设项目建设计划的基础上，按区域、按专项形成项目图、表。

11.系统录入

根据要求将项目录入项目建设信息管理服务平台。

三、2025年上报市重点项目建设计划研究

1.市重点建设项目库研究

n 道路交通项目建设计划研究

基于新区道路交通重点项目建设计划研究的基础，根据长沙市对新区的统筹要求，对道路交通项目建设时序、建设进度、投资等关键要素进行综合分析，初步形成符合全市统筹的道路交通项目建设库。

n 市政管网项目建设计划研究

基于新区市政管网重点项目建设计划研究的基础，根据长沙市对新区的统筹要求，对市政管网项目建设时序、建设进度、投资等关键要素进行综合分析，初步形成符合全市统筹的市政管网项目建设库。

n 电力项目建设计划研究

基于新区电力重点项目建设计划研究的基础，根据长沙市对新区的统筹要求，对电力项目建设时序、建设进度、投资等关键要素进行综合分析，初步形成符合全市统筹的电力项目建设库。

n 公园项目建设计划研究

基于新区公园重点项目建设计划研究的基础，根据长沙市对新区的统筹要求，对公园项目建设时序、建设进度、投资等关键要素进行综合分析，初步形成符合全市统筹的公园项目建设库。

2.上报市建设项目计划库

基于上报长沙市各专业项目建设计划研究，形成符合全市统筹的总体项目库。

3.图、表制作

在初步项目库的基础上，基于上报市重点交通项目填报要求，进一步详细分析建设时序、形象进度、投资目标，形成满足市级要求的重点项目库、市政基础设施项目库，并形成全套图表。

2024年8月15日前。完成项目大纲和现状、规划调研分析。

2024年8月16日-9月30日。收集第一轮上报资料，形成初步计划。

2024年10月1日-10月31日。形成初步成果，开展初步成果审查会。

2024年11月1日-12月31日。配合组织征求意见、重点研究、上报审核等工作，通过管委会专题会议、党工委会会议研究并提交最终成果，开展结题成果审查会。2025年1月至重点项目建设计划发文。跟进发文前的调整工作。

注：上述时间要求为现阶段暂定计划，实际以签订的合同及履约过程中采购人的工作进度要求为准。

1.课题研究单位须具备城乡规划编制专业资质，同时拥有综合素质高、经验丰富的城乡规划等方向的高级工程师。

2.在项目服务周期内，课题研究单位应加强质量管理，安排交通、市政、电力、城市规划、建筑、咨询方面扎实的工程师团队以保障项目按时按质推进，各专业负责人需为高级工程师，并配备中级工、初级工程师完整的人员力量，强化进度控制，做好技术力量保障，全力做好技术服务工作。

3.课题研究需开展必要的调查调研工作，包括采用现场人工调查、无人机调查等方式，按照甲方要求组织开展评审会，以及局务会、主任专题会、党工委会形成最终成果。

4.在项目服务周期内，课题研究单位应加强质量管理，安排交通、市政、电力、城市规划、建筑、咨询方面扎实的工程师团队以保障项目按时按质推进，强化进度控制，做好技术力量保障，全力做好技术服务工作。

5.课题研究单位须严格按照甲方保质、保量要求对项目进行编制，形成科学、合理、可操作的方案。

6.项目验收时，乙方必须提供全套成果和相关业务文档，包括完整的汇报材料、编制报告、附图、附表等。
7.项目预期效果

通过本课题研究，探索形成科学合理、易操作的考核机制，进一步加强对新区重大基础设施项目管理和项目建设调度力度，指导新区各平台公司、园区、二级机构按计划开展项目建设，确保重大项目按时、按质、按量完成建设计划。

1.本项目按长财采购[2024]5号文的规定，以简易程序验收方式进行验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3.项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

一、结算方式：

（1）付款人：湖南湘江新区管理委员会开发建设局（交通运输局）

（2）付款方式：合同签订后10个工作日内支付合同金额的30%；成交单位完成初步成果，初步成果通过审查后10个工作日内，支付至合同金额的70%；成交单位完成全部工作任务并提交正式成果，成果经验收合格后10个工作日内采购人支付剩余款项。

二、其他需要说明的事项

1、项目负责人及主要人员须全程参与工作，不得挂名参与投标。

2、本项目采用费用包干方式建设，供应商应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部工作内容所发生的全部费用—人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、规划研究成果的知识产权

（1）所有供应商在本次磋商采购活动中递交的所有文件均不退回。

（2）提交的成果文件的知识产权归采购人所有。供应商享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其大纲。

（3）供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。供应商应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

4、成交人如若发现有提供虚假证明资料，将取消成交资格。

5、对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。