关于汕尾市城区强村富民经营管理人才（农村职业经理人）培育工作的实施方案

（试行）

（送审稿）

为深入推进乡村振兴战略，促进农村集体经济高质量发展，特制定本方案（试行）。

一、适用范围

全区村集体经济组织独资或单个项目或控股企业（以下简称“村属企业”），通过招聘等形式引进或留用乡村运营人才，明确担任村属企业的农村职业经理人；因运营管理需要，招聘人员全职入驻村属企业，以农村职业经理人为领衔组建而成的运营团队。

二、人员招聘

农村职业经理人招聘由区农业农村和水利局根据全区村（社区）集体经济发展需要，按年度制定计划，采取由村（社区）向社会公开招聘的方式进行。

（一）人员条件。报名应聘农村职业经理人的人员，应具备下列条件：

1.政治素质好，品行端正、作风正派，有较强的组织观念和职业素养；

2.有强烈的事业心和责任感，团队协作精神好，能吃苦耐劳，有扎根乡村的决心和有履行岗位的健康身体条件；

3.年龄在50周岁以下，原则上本科学历，要求具有3年及以上经营管理、投融资、农文旅、农业科研生产等工作经验，特别优秀的可适当放宽条件；

4.符合具体岗位所要求的其他条件。

（二）招聘程序。农村职业经理人招聘一般经过报名、资格审查、面试遴选、组织考察、录取聘用等程序；具体由区农业农村和水利局根据年度安排，每年制订和发布公告。

（三）时间要求。招聘工作一般于每年第三季度完成。

三、村（社区）确定

申请招聘农村职业经理人的村（社区），采取竞争性申报方式，按以下方式确定：

（一）村（社区）提出申报。申报书应经村经联社股东（代表）大会讨论通过，并包括如下内容：

1.发展优势，即可用于经营的资源、资产、资金情况；

2.村属企业及经营情况；

3.村班子对村属企业权责定位情况；

4.村属企业的内部监督管理和风险控制制度情况；

5.围绕职业经理人招聘后的经营团队组建计划；

6.对职业经理人和村属公司团队的绩效考核办法；

7.其他有利于村属企业发展及村集体经济壮大的措施。

（二）镇街审核。由镇街班子会议对村（社区）提出的申报书进行专题讨论，帮助解决村社在人员选聘、使用中的困难，进一步完善申报书并由镇街主要负责人签署意见后，提交区农业农村和水利局。

（三）区级评审。由区农业农村和水利局组织相关部门对镇街提交的申报书进行审查，结合年度招聘计划，确定当年度参与招聘的村（社区）。

四、薪资及其它待遇

1.农村职业经理人实行聘用制管理，首次聘用一般不超过2年（试用期参照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行），期满后表现优秀，可由所在村（社区）提出，经镇街同意后报区农业农村和水利局综合考评，满足条件的可予续聘。

2.农村职业经理人的薪酬分基本工资和绩效工资两部分，年总工资约为15万元/年（含五险一金、福利费、工会费、绩效工资等），由区财政承担（由所在村、社区按月发放）；绩效工资由所在村（社区）根据事先制订的考核办法及考核情况确定。因工作需要成立运营团队的（成员由职业经理人确定，原则上2至3人，含职业经理人），经镇街同意后，报区农业农村和水利局备案，运营团队其他成员薪酬由各村（社区）自行负责，薪酬标准由村民（股民）代表大会讨论通过后实施。对运营团队进行年度经营绩效考核，按结果评为合格、良好、优秀三个评定等次分别给予3万元、6万元、10万元的团队运营工作经费补助。经营绩效主要考核村属企业（项目）营利情况，补助经费由区财政承担。

3.聘用期间，农村职业经理人及团队成员人事档案纳入镇街管理，组织、工会等关系均迁入所在村（社区），享受每年一次县级医院免费健康体检；有子女在当地就学需求的，由镇街负责协调解决。

4.农村职业经理人及运营团队成员有住宿需求的，所聘村（社区）应为其落实可用于居住的集体闲置房产，但不享有宅基地权和农房所有权；有耕作需求的，由所在村（社区）以减免租金形式提供可用于耕作的土地，但不享有土地承包权。

5.符合我区人才引进计划补助条件的，可同等申领相应补助。

6.农村职业经理人应列席参加相关村（社区）班子会议。

7.对于优秀的职业经理人，因所聘村原因难以发挥作用的，经本人申请，经镇（街道）同意后，报区农业农村和水利局集体讨论评定，可向其他有需要的村（社区）推荐聘任。

8.如有以下情况之一的，由区农业农村和水利局发文予以解聘：

（1）农村职业经理人申请辞职并经村（社区）同意，或自动离职的；

（2）农村职业经理人存在严重违规违纪或其他不良行为记录的；

（3）村（社区）以人岗不相适等原因提出辞退农村职业经理人申请，且经所在镇（街道）同意的；

（4）其他不适合担任农村职业经理人的情形。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要重视农村职业经理人队伍建设工作，明确区镇村三级职责，区直相关部门要切实加强政策制定和指导，牵头做好农村职业经理人年度考核工作，年度考核不合格者，取消下一年度区财政资金支持。各镇街要承担好招聘方案的审核和指导监督职责，落实好绩效考核，招聘村（社区）要强化对农村职业经理人和运营团队日常工作的指导与配合。

（二）加强运营团队建设。村属企业是村党组织领导下的市场主体，由村集体经济组织出资成立，受村民（股民）代表大会委托，对村属资源、资产进行运营，促进保值增殖，公司董事长一般由村党组织书记兼任。村属企业用于运营的资源、资产，由村党组织提议，经村民（股民）代表大会讨论通过后，委托村属企业运营。职业经理人接受村党组织领导，在其职权范围内独立负责经营事项。职业经理人、村属企业不得超越村民（股民）代表大会委托的范围和职责权限开展活动，不得对受委托经营的资源、资产所有权进行处置，不得开展违法违规经营活动。

（三）鼓励探索事经适度分离。鼓励村（社区）开展党组织领导下的事经适度分离，即在村党组织领导下，村班子主要负责村级日常事务和村民的服务管理，村属企业负责村级资源、资产运营，发展壮大村级集体经济。村的集体经济组织通过制定、参与制定村属企业章程的方式，维护村集体及股东的权益。

（四）注重宣传总结。加大对农村职业经理人队伍的宣传力度，总结成功经验、典型案例，进一步营造全社会关心、支持“三农”人才发展的社会氛围和环境。

本办法自发布之日起实施，由汕尾市城区农业农村和水利局负责解释。

附件1：

强村富民经营管理人才（农村职业经理人）

招聘需求申报书（XX项目）

附件2：

汕尾市城区农村职业经理人（运营团队）年度考核表

所在村（社区）：XX镇（街道）XX村（社区）

附件3：

城区农村职业经理人（运营团队）年度考核指标自评表

所在村（社区）：