根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》的规定，按照《特种设备安全监督管理办法》《广东省市场监督管理局办公室关于制定2023年度特种设备常规监督检查计划及重点检查名录的通知》（粤市监办发〔2022〕2107号）《韶关市市场监督管理局关于印发2023年韶关市特种设备常规监督检查计划的通知》等有关要求，结合我县特种设备安全状况，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以二十大精神为引领。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实党国家、省及市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，抓实抓好特种设备隐患排查和整治，全力做好特种设备安全监管工作，有效防范特种设备事故发生，保障特种设备安全形势稳定。

　　二、工作目标和任务

　　（一）进一步推进党和国家关于特种设备安全生产方针政策、法律法规及各项工作部署的落实，加大监管工作力度，完善监管体制、机制建设。

　　（二）落实企业安全生产主体责任，增强企业安全意识，提高企业安全生产管理水平，确保特种设备生产使用安全。

　　（三）不断完善建立健全安全隐患治理制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，做好安全隐患排查，力争把安全事故消灭在萌芽状态，实现年度无特种设备安全事故的目标。

　　三、监督检查对象

　　在始兴县辖区办理特种设备使用登记的使用单位，始兴县2023年全县特种设备常规监督检查对象库（对象库汇总情况详见附件1）。

　　四、分级监管原则

　　根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监督管理办法》相关规定，由市局确定辖区内市场监管部门任务分工并分级负责实施。我局负责对本辖区内特种设备使用单位的常规监督检查。

　　五、监督检查实施方式

　　常规监督检查应当采用“双随机、一公开”方式实施监督检查工作。按照全市“双随机、一公开”工作要求，并结合运用“广东省双随机、一公开监管系统”，在常规监督检查对象库随机抽取被检查单位和特种设备安全监督检查人员，检查完成后将向社会公布监督检查结果。

　　六、监督检查重点内容

　　使用单位。我县共有使用单位414家。其中，重点单位共57家（单位名称详见附件3）。

　　按照“统筹兼顾、比例均衡”的原则，对使用单位抽查比例不低于辖区内使用单位数量的5%。按照辖区内特种设备的数量、分布等特点，可调高使用单位常规监督检查的抽查比例。

　　其中，对重点单位抽查比例不低于50%。重点单位抽查数量可纳入使用单位抽查数量统计。

　　同时，根据省局工作要求和本辖区特种设备安全状况，加强以下单位的检查：

　　1.重要场所、重点时段、重大活动的监督检查。根据总局、省局及地方人民政府部署的重要场所、重点时段、重大活动特种设备安全保障工作要求，由地级以上市市场监管局制定并组织实施针对特定场所、具体单位的设备或项目开展的监督检查。

　　2.重点场所和重点设备的监督检查。按照特种设备分类监管和分级管控要求，确定本地区特种设备使用单位的年度检查重点，应至少包括油气管道、燃气相关特种设备、快开门式压力容器、移动式压力容器，重大活动场所的电梯、旅游景区大型游乐设施和客运索道、冶金行业吊运熔融金属的起重机械的使用单位。

　　3.重大问题设备的监督检查。对检验、检测机构动态报告发现的重大问题，要应及时组织研究，开展现场检查执法直至隐患消除。对存在系统性、区域性风险的问题，应及时书面向地方人民政府及市局报告。

　　七、检查方式

　　特种设备常规监督检查按照《特种设备安全监督管理办法》及其规定的项目和内容进行检查，对1家使用单位每类特种设备至少抽查1台（套）并填写相应的设备检查项目表，也可以根据工作需要增加相应的检查项目和内容。实施检查时，应当有2名以上（含2名）持有特种设备安全行政执法证件的人员参加，如执法人员持有综合行政执法证件，则应当保证至少有1名取得特种设备安全监察员证；根据需要，可以邀请有关技术人员参与检查。

　　八、工作要求

　　（一）加强统筹，认真谋划。要高度重视，把特种设备常规监督检查作为贯彻落实党的二十大精神的一项具体举措，要统筹规划，精心组织，有序推进和按时完成年度常规监督检查工作。要结合市场监管所改革实际，压实市场监管所工作职责，做到科学分工、责任明确、层层传导压力。做到区域全覆盖、重点有保障、隐患要造册、整改有跟踪，推动企业安全生产主体责任的真正落实。

　　（二）严格现场监督检查工作。要严格按照《特种设备安全监督管理办法》的要求，切实抓好特种设备现场安全监督检查工作。要运用好信息化平台，实现监管成效的提升。在开展特种设备现场安全监督检查时，所有记录必须通过粤政易“特种设备安全监察”录入系统，确保工作留痕。发现相关单位违反特种设备法律法规和安全技术规范的，应及时下达《特种设备安全监察指令书》，跟踪安全隐患的整改直至形成闭环。对存在违法违规行为的单位，要严厉打击，依法查处。对存在系统性、区域性风险的问题，应及时书面向地方人民政府及市局报告。

　　（三）压实企业主体责任。在开展特种设备日常监督检查时，要抓住落实企业主体责任这个根本，抓住“关键少数”岗位的重要性，不仅要检查设备的安全状况，还要考量使用单位主要负责人、包括安全管理人员在内的作业人员的持证情况和履职能力，推动提高使用单位安全意识、守法意识、责任意识、信用意识和安全管理水平。

　　（四）加强沟通，提升监管效能。加强与当地政府、安委办和相关部门的联系，要坚持以乡镇、街道 “属地管理责任”为原则，充分发挥基层安全生产监管机构在特种设备安全工作中的作用。要加强信息共通和资源共享，形成合力。监督检查中对拒绝接受检查、重大违法行为和严重事故隐患处理需要当地政府或有关部门支持、配合的，应当及时以书面形式报告当地政府或安委会。对需要当地政府各相关部门协调解决的，发出《特种设备安全监管建议书》。同时，充分发挥检测检验机构和社会组织的优势和作用，提升监管能力的专业性。