按照《中共云南省委、云南省人民政府关于支持昆明高质量发展的若干意见》、《关于成立城市交通综合治理领导小组的通知》等文件的相关要求，为了更好地开展城市交通综合治理研究服务工作，根据《关于进一步加强和规范政府购买服务工作的通知》（云财综〔2022〕71号）、昆明市财政局关于印发《昆明市市本级政府购买服务指导性目录（2022年版）》的通知（昆财综〔2022〕46号）文件精神，昆明市公安局交通警察支队拟采用政府购买服务的方式，开展交通综合治理研究工作，编制购买服务计划如下：

一、 项目名称

2023年度“交通综合治理研究服务”（目录代码：B0202社会调查服务）

二、 购买主体

昆明市公安局交通警察支队

三、 主要内容

（一）本项目主要工作内容

1. 研究编制昆明市主城区2023年度城市交通综合治理任务工作计划,对各项工作措施进行进度成效评估，并对各项工作的开展情况进行梳理、分析、总结成果及经验教训，为交通综合治理、设计、管理等提供参考和实践应用案例，丰富交通管理的理论内涵，并争取国家、省部级及行业范围内的认可和肯定，确保交通综合治理工作提质增效的同时，针对本年度重点工作任务，对具体的交通管理事务，开展交通管理专题研究工作；

2. 研究编制昆明市主城区2023年度重点片区、重点道路交通综合治理方案，开展主城区交通乱点、堵点的梳理排查和交通综合治理措施的研究，并对具体的主城区交通拥堵区域及节点编制改善方案（工程性和管理性措施）；

3. 提供技术咨询服务，并编制昆明市交通（月度、季度及年度）运行及交通拥堵评价报告；

4. 提供驻点服务，完成市城市交通综合治理领导小组办公室及工作专班交办的其他工作事项，并配合公安交管部门开展交通（占道施工交通组织方案、道路开口交通组织方案、交通影响评价等）技术审查服务工作；

（二）本项目实施目的和意义

1. 研究编制昆明市主城区2023年度城市交通综合治理任务工作计划,对各项工作措施进行进度成效评估，并对各项工作的开展情况进行梳理、分析、总结成果及经验教训，为交通综合治理、设计、管理等提供参考和实践应用案例，丰富交通管理的理论内涵，并争取国家、省部级及行业范围内的认可和肯定，确保交通综合治理工作提质增效的同时，针对本年度重点工作任务，对具体的交通管理事务，开展交通管理专题研究工作。目的是：根据年度交通运行动态评析报告，考虑投资均衡性和需求紧迫性，合理分解三年综合整治规划内容，有序推进交通整治工作，提出下一年度中心城区交通整治计划，确定年度投资规模，作为政府年度交通整治的项目储备、投资计划和实施计划，并对本年度各项工作措施进行进度成效评估，对各项工作的开展情况进行梳理、分析、总结成果及经验教训，为交通综合治理、设计、管理等提供参考和实践应用案例，丰富交通管理的理论内涵并争取国家、省部级及行业范围内的认可和肯定，确保交通综合治理工作提质增效。同时，为了确保本年度重点工作任务顺利开展，要结合交通管理、交通运行状况及管理需求紧迫问题，针对本年度重点工作任务，对具体的交通管理事务，有序开展交通管理方面的专题研究。

2. 研究编制昆明市主城区2023年度重点片区、重点道路交通综合治理方案，开展主城区交通乱点、堵点的梳理排查和交通综合治理措施的研究，并对具体的主城区交通拥堵区域及节点编制改善方案（工程性和管理性措施），开展该项工作的目的是：1）为了对涉及的重点片区和重点道路，以及上级部门和市民反映强烈的重点片区、重点道路和重要节点，就交通需求管控措施、交通组织优化、信号配时优化、单点综合改善、标志标线标准化等方面提出改善措施和方案，并对涉及市区规划、建设部门所开展的交通基础设施建设工作提出技术要求和意见反馈，以提升道路通行环境，提升市民对交通的满意度。2）通过精细化设计，提高交通组织方案设计和管理的水平和质量，为城市片区和节点交通设计和交通管理提供参考和支撑。

3. 提供技术咨询服务，并编制昆明市交通（月度、季度及年度）运行及交通拥堵评价报告；一方面是为了充分的利用技术咨询单位、专家、学者等资源和优势，整合资源，为工作开展提供科学支撑；另一方面以“月”、“季度”和“年”为单位对主城区交通运行情况及交通拥堵节点进行拥堵状况分析及评价，并根据分析及评价结果提出拥堵治理改善对策报告，有利于提升交通综合治理水平。

4. 提供驻点服务，完成市城市交通综合治理领导小组办公室及工作专班交办的其他工作事项，并配合公安交管部门开展交通（占道施工交通组织方案、道路开口交通组织方案、交通影响评价等）技术审查服务工作；一方面由于在实际工作中，绝大多数规划、方案、设计需要频繁的征求交管部门、交运部门、城管部门、住建部门的意见和建议，进行频繁的修改，各个部门与合作企业需要进行频繁且紧密的联系配合，因此，为了最大限度的提升工作效率，需要合作企业提供驻点服务，通过专业的技术指导和帮助，完成工作中临时性的、紧急性的、重要的工作，也需要合作单位依据《昆明市占道施工交通组织审查技术导则》、《昆明市道路开口交通组织设计指南及审查技术导则》（新编）、《昆明市交通影响评价技术标准（控制性详细规划修改）》、《昆明市交通影响评价技术标准 （建设项目）》及国家行业标准等组织项目配合公安交通管部门开展技术审查，严把质量关，将城市交通管理要求统筹落实到项目规划、建设、管理中，实现城市交通路网建设和交通组织的有序和合理。

四、 预算资金

（一）项目金额：170万元。

（二）资金来源：2023年年初预算“年度第三方专业研究机构城市交通综合治理研究服务经费”。

五、 承接标准

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件

六、 目标要求

1. 研究编制的昆明市主城区2023年度城市交通综合治理任务工作计划合理可行取得上级政府的认可,对各项工作措施进行的进度成效评估内容详实支撑有力，并对各项工作的开展情况进行梳理、分析、总结成果及经验教训，为交通综合治理、设计、管理等提供参考和实践的应用案例和项目，取得国家、省部级及行业范围内认可和肯定的不少于10项，针对本年度重点工作任务，对具体的交通管理事务，开展交通管理专题研究工作取得具体成果，有关成果转化为现实后成效显著。

2. 研究编制昆明市主城区2023年度重点片区、重点道路交通综合治理方案，开展主城区交通乱点、堵点的梳理排查和交通综合治理措施的研究，并对具体的主城区交通拥堵区域及节点编制改善方案（工程性和管理性措施），具体工作内容包含以下内容：一是不少于20个堵点重要路口优化及改善方案；二是不少于5个片区交通综合治理方案；三是不少于3个城市交通路网功能问题研究，开展精细化交通组织方案编制工作；四是开展精细化交通组织方案编制。根据交通运行实时现状，动态开展不少于10个片区和60个节点的精细化交通组织方案设计；五是依据昆明市交通（月度）运行及交通拥堵评价报告开展不少于5个主城区交通拥堵区域、节点改善方案编制，结合节点情况及效果预期，提出工程性措施和管理性措施，缓解拥堵区域、节点的交通拥堵。

以上编制的方案，必须就交通需求管控措施、交通组织优化、信号配时优化、单点综合改善、标志标线标准化等方面提出改善措施和方案，并对涉及市区规划、建设部门所开展的交通基础设施建设工作提出技术要求和意见反馈。

3. 提供技术咨询服务，并编制昆明市交通（月度、季度及年度）运行及交通拥堵评价报告，具体工作内容：1）利用专业单位的专业技能针对动态的堵点梳理建立工作台账，提出堵点交通治理的技术意见或建议；2）站在更加专业的角度上，结合交管业务需求，提出交通智慧信息系统升级方面的意见和建议，改善昆明智慧交通系统的建设；3）提升交通工程设施设计方面的技术审查的专业性，特别是对大型市政工程占道施工管理工作提供专业的技术审查意见。4）总结上一月度昆明市主城区的交通运行情况，查找交通堵点、乱点、薄弱点，对症下药，为下一月的工作搜集必要的研究数据，指明下一月度的工作方向；年度报告为《昆明市中心城区年度交通整治方案及行动计划》编制提供支撑和参考。

4. 提供驻点服务，完成市城市交通综合治理领导小组办公室及工作专班交办的其他工作事项，并配合公安交管部门开展交通（占道施工交通组织方案、道路开口交通组织方案、交通影响评价等）技术审查服务工作，一是中标人要提供不少于3个技术人员日常驻点服务，以及不少于2名技术人员不定期驻点服务，协助昆明市城市交通综合治理领导小组办公室开展日常技术业务工作。在提供人员驻点服务的同时，自行准备驻点人员开展工作所必需的软硬件设备（电脑、打印机等），以保障驻点人员工作顺利开展；二是中标人要根据工作需要，完成昆明市城市交通综合治理领导小组办公室临时交办的其他工作事项，并根据实际需求提供不少于2项面向政府的政策咨询服务；三是中标人要依据《昆明市占道施工交通组织审查技术导则》、《昆明市道路开口交通组织设计指南及审查技术导则》（新编）、《昆明市交通影响评价技术标准（控制性详细规划修改）》、《昆明市交通影响评价技术标准 （建设项目）》及国家行业标准等组织项目配合公安交通管部门开展技术审查，严把质量关，将城市交通管理要求统筹落实到项目规划、建设、管理中，实现城市交通路网建设和交通组织的有序和合理。

七、 购买方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购，单项或批量金额在60万元以上，200万以下的分散采购项目，由昆明市公安局交通警察支队严格按照政府采购的要求执行。

八、 资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。

昆明市公安局交通警察支队

2024年8月21日