为贯彻省民政厅、省委组织部、省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等6部门《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号，长沙市民政局等6部门以长民发〔2018〕36号文件进行了转发）、省民政厅印发的《湖南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案（试行）的通知》（湘民发〔2018〕16号）、长沙市民政局《关于印发〈长沙市乡镇（街道）社会工作服务站项目实施办法（试行）〉的通知》（长民发〔2018〕37号）、《湖南省民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2021﹞26号）、《长沙市民政局关于印发的通知》（长民发〔2021〕28号）、《长沙市民政局关于印发的通知》（长民发〔2022〕36号）、《长沙市民政局关于印发的通知》、《湖南省民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2024﹞31号）等文件精神，深化我市基层民政社会工作服务站项目，将基层民政社工站建设成为协助基层民政工作、参与基层治理与服务的重要平台，现就我市民政社工总站相关工作进行招标。

符合相关标准。

具体采购内容及需求

服务期：本项目服务期为1年（2024年9月1日至2025年8月31日）。

服务地点：采购人指定地点。

服务方式：成交供应商按采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。

1.服务要求：

派遣11名全职社工开展工作，统筹组织辖区内各乡镇（街道）民政社工站开展服务，增加民政服务有效供给，配强民政服务力量，提升全市社会工作专业化服务水平，基本建成政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的民政服务管理新格局，创建基层民政社工站项目优良区县。

1）指导阵地建设。指导各乡镇（街道）民政社工站开展阵地建设，根据浏阳市乡镇街道民政社工站建设标准与服务内容，对阵地建设与日常维护情况进行验收、检查。

2）打造品牌特色。制定我市民政社工站项目年度实施计划，组织策划乡镇（街道）民政社工站各类主题活动。组织策划民政社工站服务创新项目，每年联合乡镇（街道）民政社工站围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人等困境群体制订服务计划，策划服务项目，组织服务活动，精心选择重点领域和服务对象，按照“主题突出、特色鲜明、机制完善、群众满意”的标准设计实施服务项目，打造“一县一品牌”的工作格局。

3)提供日常服务。根据湖南省民政厅“互联网+民政政务服务”系统、长沙市民政社工站、浏阳市民政局等上级部门的工作要求，对各乡镇（街道）民政社工站日常服务进行指导和管理，定期对浏阳乡镇（街道）民政社工站开展工作指导，包括且指导（五星级）民政社工站点建设、特色服务项目设计、指导民政社工站运营个案、小组、社区工作专业手法开展服务、指导乡镇（街道）民政社工站积极参与基层民政事务工作，更好地融入基层部门。协助浏阳市民政局开展与社会工作、志愿服务等相关的工作，按时向浏阳市民政局提交月度和季度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。组织社工结合民政工作要求开展相关工作，提升民政服务能力，推动政务服务效能提升。 组织开展省、市要求的区县交流、调研和评先评优活动。

4)开展业务培训。结合浏阳的具体情况，针对社工需求，对各乡镇（街道）民政社工站日常服务及管理提供业务支持，组织开展民政业务知识、社会工作专业知识等培训，提升社工站社工专业水平与服务能力，年度开展（组织参与）民政业务培训40小时及以上（线下培训不少于24小时），强化一线社工实务能力。协助市局下达的专项社会工作在各乡镇（街道）民政社工站的开展。督促分站社工按时按质按量完成省、市线上线下培训计划。组织保障民政社工总站社工按时按质按量完成省、长沙、浏阳线上线下培训计划，每人年度参加市、县两级培训不少于60课时，成绩达标并争取全市排名靠前。

5)提供督导服务。结合浏阳的具体情况，针对社工需求，对各乡镇（街道）民政社工站社工开展定期督导，提升社工站工作水平，稳定社工站人才队伍，年度开展督导24小时及以上；对民政社工总站社工提供专业服务中的业务与情感支持，全年对每名社工开展督导时间不少于24小时。协助配合长沙督导老师，督促社工及承接机构按时按质按量完成省、市督导布置的任务。

6)跟踪评价检查。协助浏阳市民政局对各乡镇（街道）民政社工站工作进行全程督导和检查，每月定期收集浏阳乡镇（街道）民政社工站服务数据，监测工作进度，定期召开工作推进会，推动社工站工作。 每3个月组织对32个乡镇（街道）民政社工站进行考核评估，评估结果作为承接机构的履约参考数据。

7)培养社工人才。积极组织民政社工总站社工考取社会工作师证，提高社工专业服务能力和专业技术资格。搭建平台，通过多重手段，促进乡镇（街道）民政社工站与承接机构之间的沟通交流，促进浏阳民政社会工作发展，协助乡镇（街道）民政社工站承接机构培养乡镇（街道）民政社工站项目社工，传播社工理念和方法。鼓励通过服务案例评选、知识技能竞赛、征文影像大赛、讲师选拔等方式培养优秀人才。积极开展乡镇（街道）民政社工站评优评先活动，对工作突出、表现优秀的个人、站点给予表彰、宣传。

8)发展志愿服务。发展、壮大志愿者队伍，协助浏阳市民政局指导乡镇（街道）民政社工站开展全国志愿服务信息系统录入工作。

9)汇聚“五社”资源。积极链接资源，整合乡镇敬老院、社区日间照料中心、老年助餐点、儿童之家、精神障碍社区康复服务机构、社会组织孵化基地等基层服务阵地，引导村（社区）民政专干、儿童主任、社会救助协理员、志愿者等基层服务队伍，建立浏阳市本级、乡镇（街道）民政社工站专业资源与服务资源链接，链接企事业单位、社会组织、资金（物资）等资源形成资源库，将资源链接方法内容纳入培训内容，搭建服务体系与网络。制定《乡镇（街道）民政社工站“五社联动”工作方案》，通过培育志愿者队伍、实施公益创投、举办资源对接会、协助设立村（社区）发展基金、引导建设村（社区）公益空间等形式，培育、激活和整合“五社”力量，建立“五社”资源清单与群众需求清单精准对接机制，引导更多公益慈善资源支持基层民政服务。

10)积极宣传推广。建立微信公众号，全年发布民政社工站工作动态信息不少于120条。总结乡镇（街道）民政社工站项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，汇集优秀社工、优秀站点宣传素材，每月向省厅、市局报送，每季度通过主流媒体进行宣传推广，全年获省级及以上新闻媒体宣传报道3次及以上，获长沙市级及以上新闻媒体宣传报道5次及以上。梳理总结浏阳民政社工站项目经验，提炼本土特色服务，在国家级纸媒、期刊上发表理论研究或经验性文章1篇以上。

11）其他要求。根据省、市相关文件要求进行工作相应调整。

2.建设标准

1）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；站点内部布局合理、环境明亮整洁、温馨舒适。

2）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、督导制度、培训制度、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

3）人员配备。根据协议及时、足额配备社工。根据我市实际情况，派驻社工人员配备11人，明确身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。派驻社工原新进驻站社工原则上要求年龄40岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。加强绩效考核，建立工作表现不佳、长期不能取得专业资质驻站社工的退出机制。社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有全国社会工作者职业水平资格证书。

3.职责分工

1）购买主体职责

浏阳市民政局负责对民政社工总站工作情况按季度进行考核评估，督促、指导承接主体严格履行合同义务，加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接机构根据实际需要组织招聘工作，督促其与派驻社工签订劳动合同、购买社保、每月按时发放工资；支持、引导承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。

2）承接主体职责

承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；按照服务协议设立服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。应与派驻社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事管理、安全管理以及团队建设。

承接机构根据浏阳市民政局的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，浏阳市民政局根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。

1.结算方法：

付款人：浏阳市民政局。

付款方式：资金按年度内分4次拨付。项目周期内，服务期每满3个月，经由浏阳市民政局进行验收合格后1个月内拨付合同金额的25%。

2.成交供应商需承诺对本项目社工人员工资不低于*****元/年/人（税前含购买五险）

3.本项目实施过程中所产生的一切费用（含人员劳务工资及基本社会保险、人员体检费用、设备采购费、评审费及验收过程中产生的所有费用等）均包括在中标价中，供应商报价时予以考虑，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。

4.成交供应商在服务协议签订后的1周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向购买主体报告项目实施情况。

5.针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。

6.严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的行为依法追究责任。

7.因民政社工总站对32个乡镇街道民政社工站具有考核职能，故浏阳市民政局采购2024年度社会工作服务（32个乡镇街道民政社工站）和采购2024年度社会工作服务（民政社工总站）中标单位不得为同一家单位。