为深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委工作部署，促进坡头区城乡土地资源有序有效流动和高效集约配置，推动“百千万工程”高质量发展，打造“良田连片、产业集聚、村庄集中、生态优美”的土地保护利用新格局。我区根据《广东省自然资源厅关于加快推进全域土地综合整治有关工作的通知》、《广东省自然资源厅关于推进全域土地综合整治扩面提质的通知》等文件要求，结合全域土地综合整治政策及坡头区实际，我区组织编制了《湛江市坡头区全域土地综合整治项目实施方案（坡头镇等4个镇单元）》（以下简称《方案》）。重点建设任务安排如下：

　　一、整治区域和实施期限

　　项目名称：湛江市坡头区全域土地综合整治项目实施方案（坡头镇等4个镇单元）；

　　整治区域：整治范围为坡头镇、龙头镇、南三镇和官渡镇等4个镇，总面积为*****.7561公顷；

　　实施期限：实施期限为4年，即2024年—2027年。

　　 二、整治目标

　　以“全地域、全要素、全周期、全链条”破解难点堵点，结合“典型镇”、“典型村”建设，灵活运用全域土整政策工具，进一步巩固坡头镇典型镇建设成果，支撑龙头美丽圩镇建设，助力南三镇、官渡镇产业发展，打破村庄发展动力不足限制，推动城乡高质量发展。

　　通过实施全域土地综合整治，使整治区域建设用地总量不增加，生态保护红线不突破，耕地质量有提升，实现整治区域内良田连片、村庄集中、产业兴旺、生态优美的土地保护利用新格局。

　　三、工作内容

　　整治内容涵盖农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、乡村风貌提升和历史文化保护和产业导入五大板块，拟安排共34个项目。

　　（一）农用地整理

　　统筹安排补充耕地、耕地恢复项目等项目，明确各项目主要建设内容，旨在增加耕地数量，提升耕地质量和连片度，增强农田生态系统服务和功能。确保整治区域内耕地质量有提升，确保规划期末耕地数量有增加，新增耕地不涉及生态保护红线和城镇开发边界。整治期内，拟实施农用地整理项目8个，项目总面积1089.3891公顷，预计总体可新增耕地313.3588公顷，形成3个“千亩方”，提高耕地利用效率，推动一二三产业联动发展。

　　（二）建设用地整理

　　统筹农房建设、产业发展、公共服务、基础设施建设等各类用地需求，有序开展农村宅基地、工矿废弃地、城镇低效用地以及其他低效闲置建设用地整治等具体项目，调整建设用地布局，优化建设用地结构，提升节约集约用地水平，为乡村一二三产业融合发展和城乡融合发展提供用地保障。确保试点期末节余建设用地指标大于等于0。拟安排建设用地整理项目5个，面积为121.3872公顷。

　　（三）生态保护修复

　　以山水林田湖草系统性治理为手段，恢复坡头镇等4镇自然生态基底和生物多样性为导向，以绿美生态为主线，开展再生资源回收与利用、海岸林带建设。项目通过生态修复工程，重点开展塘尾村围海养殖生态修复项目，坡头区围填海项目生态修复，做好红树林保护利用，对宜林滩涂、宜林养殖塘进行改造，保护修复红树林。拟安排生态保护修复项目2个，面积为55.4020公顷。

　　（四）风貌提升及历史文化保护

　　针对各类发展资源缺乏整合，人居环境品质不高，历史文化等资源活化利用不够、乡村风貌混杂等问题，重点开展龙头镇美丽圩镇建设、坡头镇镇区城市农业公园项目，系统谋划精品游线及配套设施、文旅融合和生态美丽乡村群建设，有效推进农房风貌、田园风貌、海岸风貌提升及美丽廊道建设，创建乡村振兴示范带，完善公服及配套休闲设施，提升圩镇整体形象。

　　（五）产业导入

　　针对各类产业发展资源缺乏整合，产业基础资源活化利用不够、产业发展空间受限等问题，系统开展农产品规模化种植-观光、产业园区建设、海工装备制造基地、冷链物流园区、乡村振兴产业建设、公共服务设施建设等类型项目。方案围绕坡头区农产品养殖-观光、一村一品特色农产品加工等一二三产融合发展需求，谋划坡头农产品电子展销中心、莫村农产品集散中心、官渡生蚝批发市场、龙头镇山车村现代农业观光园项目、龙头镇山塘村生蚝加工产业园等产业项目落地；围绕坡头区产业高质量发展建设需求，谋划湛江海工重型高端装备制造出口基地、伏波高新配件加工基地、国辉药业、坡头区标准厂房建设、龙头镇智能绿色工厂建设项目、龙头镇特种防护装备生产基地建设项目等项目建设落地；围绕坡头产业发展配套物流需求，谋划高岭物流园、官渡镇那面物流园等项目建设落地；用好南三镇滨海旅游资源，谋划茂德公心之彼岸爱主题海洋度假区项目；结合坡头镇、龙头镇公共服务设施建设发展需求，落实龙头镇商业街、坡头区新能源充电基础设施（充电桩）建设项目、坡头区污水厂建设及升级改造等项目。

　　四、公示周期

　　公示时间从2024年8月21日起至2024年8月27日止。

　　公示期间，如对有关成果有相关意见或建议，请以书面方式向我局提出，逾期视为无意见或无效意见，不予采纳。书面反馈意见请邮寄至坡头区自然资源局生态修复与耕地保护股。

　　特此公示。

　　附件：湛江市坡头区全域土地综合整治项目实施方案（坡头镇等4个镇单元）.pdf

湛江市坡头区自然资源局

2024年8月21日