2024年6月9日14时许，位于秀英区椰海大道与长滨路交叉口的长影海南“环球100”E0602-S-06地块项目（二期）工地，一名施工人员从5#楼南侧外脚手架上坠落，经抢救无效死亡。

为尽快查明事故原因，明确事故性质，分清事故责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）和《海南经济特区安全生产条例》等有关法律法规规定，并经区政府授权，拟成立由区应急管理局牵头，区住建局、市公安局秀英分局、市综合行政执法局秀英分局、区总工会、长流镇政府等单位组成的秀英长流豫兴建筑工程有限公司“6·9”一般高处坠落事故调查组（以下简称“6·9”事故调查组），并邀请市住建局、区应急管理局聘用法律顾问参与事故调查工作。“6·9”事故调查组按照“四不放过”和坚持“科学严谨、实事求是、依法依规、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对事故责任单位、责任人的处理意见和事故防范措施及整改建议。

一、事故基本情况

（一）事故工程项目基本情况

该事故项目为长影海南“环球100”E0602-S-06地块项目4#、5#及其地下车库，项目合同金额：捌仟零玖拾玖万壹仟陆百陆拾陆元人民币（￥********.00元）；甲方（发包方）：长影长滨（海南）房地产开发有限公司；乙方（承包方）：豫兴建筑工程有限公司；合同签订时间为：2021年6月15日；开工日期：2021年8月1日；计划工期：915日历天；工程内容：总建筑面积为*****.37平方米：其中地上*****.86平方米，地下7961.51平方米。工程承包范围：土方工程、基坑支护工程、桩基础工程、主体工程、铝合金门窗工程、防水工程、白蚁防治工程、外墙幕墙工程、精装修工程、泛光照明及灯箱广告工程、人防工程、智能建筑工程、电梯工程、通风与空调工程、景观绿化工程、电气工程、给排水安装工程、消防工程、设备安装工程及其他配合工程等图纸范围内的所有工作内容（具体详见施工图及工程量清单）；2021年5月20日，长影长滨（海南）房地产开发有限公司与浙江鸿泰工程项目管理有限公司签订建设工程监理合同，对该工程实施监理，监理费暂定总价为*******.6元（大写：壹佰肆拾陆万捌仟叁佰贰拾伍元陆角整）；监理期限：自2021年8月1日至2024年2月1日止。2024年5月10日，豫兴建筑工程有限公司与海南一言九鼎建筑劳务服务有限公司签订劳务分包合同（二次结构、砌筑、屋面工程），将工程的砌筑、屋面工程、室外散水等工程的劳务作业交由乙方负责的班组施工。暂定合同总价******.00元（大写：玖拾柒万捌仟叁佰贰拾元整）。计划开工日期：2024年5月10日，计划竣工日期：2024年9月30日。

（二）涉及相关单位基本情况

1.工程承包单位：豫兴建筑工程有限公司；法定代表人：魏*生，统一信用代码：9141*********1945J；注册资本：三亿陆千玖佰万元整人民币，注册地址：郑州市惠济区长兴路**；成立日期：2002年05月16日。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企业资质证书；编号：D*********，资质类别及等级：建筑工程施工总承包壹级；市公用工程施工总承包壹级；机电工程施工总承包壹级。有效期：2023年12月28日至2028年12月22日；持有河南省住房和城乡建设厅颁发的安全生产许可证；编号：（豫）JZ安许证字[2005]******；许可范围：建筑施工；有效期2023年06月16日至2026年06月16日。持有郑州市城乡建设局颁发的建筑业企业资格证书，证书编号：D*********，资质类别和等级：地基基础工程专业承包壹级；消防设施工程专业承包壹级；防水防腐保温工程专业承包壹级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；建筑机电安装工程专业承包壹级；公路工程施工总承包贰级；港口与航道工程施工总承包；水利水电工程施工总承包贰级；电力工程施工总承包贰级；冶金工程施工总承包贰级；钢结构工程专业总承包贰级；城市及道路照明工程钻野承包叁级；模板脚手架专业承包不分等级；特种工程（结构补强）专业承包不分等级，有效期：2023年12月12日至2024年12月31日。

2.工程建设单位：长影长滨（海南）房地产开发有限公司；法人代表：徐*雯，统一信用代码：9146**************；注册资本：壹佰万圆整人民币，注册地址：海南省海口市秀英区秀华路*****；成立日期：2014年04月03日。持有海南省海口市住房和城乡建设局颁发的建筑工程施工许可证；编号：460*****2112******,发证日期：2021年12月29日。合同工期：2021年8月1日至2025年10月17日。

3.工程劳务承包单位：海南一言九鼎建筑劳务服务有限公司；法人代表：柴*光，统一信用代码：9146*********7UAIT;注册地址：海南省三亚市吉阳区岭仔安置区****；类型:有限责任公司（自然人独资），成立日期：2020年01月06日。

4.工程监理单位：浙江鸿泰工程项目管理有限公司；法人代表：周*权，统一信用代码：9133*********657XE（1/15）；注册资本：壹仟万元整人民币，注册地址：浙江省湖州市长兴县太湖街道中央大道*****；成立日期：1999年09月22日，营业期限：1999年09月22日至2029年09月21日。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程监理资质证书，证书编号：E***********,业务范围：房屋建筑工程监理甲级；市政工程监理甲级，有效期：2019年09月30日至2024年09月30日。

（三）事故涉及相关人员基本情况

1.吴*林（死者），男，53岁，身份证号码：***************0130；海南一言九鼎建筑劳务服务有限公司劳务班组杂工；户籍地址：湖北省浠水县清泉镇****。

2.张*，男，32岁，身份证号码：**************2655，豫兴建筑工程有限公司项目经理，任职时间：2022年3月1日，联系地址：河南省扶沟县柴岗乡塔湾行政村****。

（四）事故人员伤亡及直接经济损失情况

该起事故造成1人死亡，直接经济损失为145万元（善后赔偿金额及事故处理住宿、交通费、伙食等费用）。

二、事故经过及应急救援情况

2024年6月9日13时30分许，长影海南“环球100”E0602-S-06地块项目工地，土建班组组长吕*安排本班杂工人员吴*林到5#楼5层，将木板、木方理顺，然后放到墙边。14时许，在5#楼南侧地面的模板作业人员易*和在抬头喝水的瞬间发现，吴*林手拿一块木板，站在三层外的钢管脚手架上，全身晃动，之后一脚踏空，摔落到地面。易*和立即电告单位领导，另一名在场的同班人员李*立即拨打120电话，并按120急救中心的电话指导对伤者开展抢救，直至120到场。经120医务人员现场证实伤者已死亡。

施工单位、监理单位、建设单位、劳务单位领导接到事故报告后，立即赶赴现场，开展现场处理工作。海口市住建局、海口市公安局秀英分局、秀英区应急管理局、长流镇政府相关工作人员接到事故报告后，到场开展事故现场勘察、事故调查工作，并要求相关企业停止施工，认真开展安全隐患排查工作，安排专人与死者家属对接，做好事故善后事宜。应急处置程序符合要求。

三、事故原因及性质

（一）事故原因

1.直接原因

经调查认定，事故的直接原因为：吴*林在做清理工作过程中，忽视作业环境的危险性，擅自踏上非工作区域（脚手架铺板已完全拆除）的外脚手架上，失足摔落，是事故发生的直接原因。

2.间接原因

豫兴建筑工程有限公司作为工程施工总承包单位，在劳务发包之后，对劳务作业人员的上班时间不了解，现场管理脱节、没有委派安全管理人员到现场进行安全管理；且在拆除脚手架过程中，对已拆除防坠落措施的脚手架区域没有做好警戒工作，任由无关人员进入，是事故发生的间接原因。

（二）事故性质

经“6·9”事故调查组调查认定，秀英长流豫兴建筑工程有限公司“6·9”一般高处坠落事故是一起因施工单位拆除作业不规范，施工人员擅自进入危险作业场所而导致的一起一般生产安全责任事故。

四、对事故相关责任人员和责任单位的处理建议

（一）吴*林安全意识淡薄，在室内作清理作业过程中，对本人的作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施认识不足，作业时擅自进入非工作区域的外脚手架上，造成坠落，对事故发生负有责任。鉴于其在事故中死亡，建议不再追究其责任。

（二）张*，豫兴建筑工程有限公司项目经理，是该项目安全管理工作的第一责任人，对脚手架拆除作业现场施工不规范行为没有查觉，且在其他作业现场没有委派安全员进行巡查，没有及时排查生产安全事故隐患并进行整改；其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第一款第（五）项、第（七）项的规定，对事故发生负有管理责任，建议海口市综合行政执法局秀英分局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部14部）第二十条第一款规定，对其处以上年年收入百分之二十的罚款。

（三）豫兴建筑工程有限公司作为工程施工总承包单位，在脚手架拆除作业过程中未按规范作业，对已拆除防坠落措施的脚手架区域没有做好警戒、在施工作业时没有委派安全员到场管理，任由无关人员进入危险作业场所，该行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十一条第一、二款；第四十六条第一款规定，对事故发生负有责任，建议海口市综合行政执法局秀英分局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款、《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部14部）第十四条第二款规定，对其处以五十万的罚款。

五、整改和防范措施建议

（一）豫兴建筑工程有限公司作为工程施工总承包单位，要加强对承包工程的安全管理工作，落实企业安全主体责任，配备相应的安全生产管理机构和人员，加强对作业现场的管理和监督，严格按照专项施工方案组织施工，特别是要强化劳务作业单位人员的安全教育培训，使劳务作业人员树立强烈的安全工作意识，确保项目安全施工。

（二）浙江鸿泰工程项目管理有限公司要加强对专项方案审查工作，结合拆除现场的实际情况，确保专项实施过程的安全管理，尤其是拆除作业的安全管理工作，不能因为涉及拆除后无法验证而忽视建设施工安全法律法规和标准规范，要及时阻止违法施工，下达整改指令。要防止施工作业现场组织管理不严，风险隐患排查不认真彻底而产生的的事故风险。

（三）海南一言九鼎建筑劳务服务有限公司作为劳务作业单位，要建立健全本单位各项安全生产管理制度，特别是安全生产教育培训制度，落实全员安全培训教育工作，切实增强作业人员安全防范意识，并告知作业场所存在的危险有害因素和防范措施，并督促施工人员遵守施工作业安全操作规程，防止类似事故的发生。

（四）长影长滨（海南）房地产开发有限公司作为建设单位，要督促参建方的履行本单位的工作职责，完善安全管理体系，配齐安全管理人员，强化从业人员安全意识教育培训，加强施工作业过程中的沟通协调，保证施工作业安全工作不脱节。

秀英长流豫兴建筑工程有限公司“6·9”一般

高处坠落事故调查组（区安委办代章）

?????????????????????????????????????????????????????????????2024年8月7日