为贯彻落实呼伦贝尔市委、市政府全面深入创建“有呼必应”工作品牌安排部署，呼伦贝尔市交通运输局作为呼伦贝尔市经济改革开放“先行官”，面对使命呼唤、困难呼求、社会呼声，积极营造办实事、求实效、树新风的浓厚氛围，进一步巩固形成担当作为、守信践诺、干事创业的良好态势，助力优化我市营商环境，结合我市交通运输行业发展实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古重要指示批示精神，紧紧围绕全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦呼伦贝尔市交通运输发展需要，面对社会呼声，坚持问题导向、目标导向，积极谋划、稳步开展“有呼必应·益民先行”工作品牌创建活动，通过以创促建和品牌带动，持续在“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”上下功夫，着力提标、提速、提效，用品牌效应提升为民服务质量，为呼伦贝尔市交通运输事业高质量发展增添新动力，打造人民满意交通。

二、行动原则

（一）坚持解放思想、守正创新

紧紧围绕呼伦贝尔市交通运输全领域各环节工作，大力发展交通运输新质生产力，将创新精神贯穿“有呼必应·益民先行”工作品牌创建行动始终，深入推进交通运输数字化、网络化、智能化发展，积极探索交通运输服务升级新途径，更好地满足人民群众多样化出行需求。
（二）坚持系统观念、协同推进

将创建“有呼必应·益民先行”工作品牌贯穿于全市交通运输工作的各个领域、各个层面，运用系统观念统筹创建工作，把握全局、突出重点、上下同步、一体发力，切实做到对待社会需求“有呼必应”。
（三）坚持因地制宜、求真务实

紧密结合呼伦贝尔市交通运输领域发展实际，不搞“一刀切”，坚持问题导向、实践标准、实绩依据，切实增强工作品牌创建的针对性和实效性，使工作品牌实实在在地促进工作、引领工作，培育具有呼伦贝尔特色的“有呼必应·益民先行”工作品牌。

三、品牌名称

“有呼必应·益民先行”

四、品牌内涵

“有呼必应·益民先行”寓意呼伦贝尔市交通运输全行业全领域坚持以为人民服务为中心的发展思想，扛起使命担当，围绕群众“急难愁盼”问题，持续发挥交通“先行官”作用，认真倾听社情民意，及时回应关切，以打造更优“路”“车”“人”服务体系为切入点，不断提升便民服务水平。

“路”字代表“畅安舒美”的道路通行环境；“车”字代表“人享其行，物畅其流”的运输服务；“人”字代表“德技双馨，强国先行”的交通运输系统干部职工和广大从业人员。

五、培育载体

（一）以“路”为基

1.加快构建“一横两纵一环六射”综合运输通道网络布局。按照呼伦贝尔市“十四五”综合交通运输发展规划，以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架中涉及我市的绥满通道为重点，加快完善内蒙古自治区规划“四横十二纵”综合运输通道。同时，结合呼伦贝尔区位特点，构建市域“一横两纵”综合运输通道，加快建设呼伦贝尔市联系俄蒙、东北地区以及自治区内其他城市的核心通道；以呼伦贝尔境内国道网络为基础，以围绕草原加大兴安岭山麓为主要环线，以联通满洲里、黑山头、额布都格等重要俄蒙口岸，衔接黑龙江省、兴安盟主要市域对外出口为主要射线，形成服务呼伦贝尔市畜牧业、旅游产业和农林业为主，强化呼伦贝尔市与周边地区联系的“一环六射”网络及出口布局。

2.强化公路建设管理养护水平。为更好的推动“三个转变”，打造“四个一流”，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加强数字化公路养护力度，提升养护新技术及实施成效,以提升区域交通通达性、安全性和服务品质为目标制定提质改造工程计划，谋划实施公路建设项目，加强基础设施体系建设，完善公路配套服务设施。

3.持续推进“四好农村路”高质量发展。深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设作出重要指示，持续深入推进“四好农村路”建设,巩固拓展脱贫攻坚成果,为推动实施乡村振兴战略，服务完成好五大任务，积极推动更多的旗市区参与“四好农村路”全国示范县创建工作，为打造祖国北部边疆亮丽风景线提供有力支撑和保障。

4.提升公路质量检测鉴定智能化精细化水平。探索推广智能化、新型无损检测装备，开发推广应用经济高效自动化检测装备。综合采用无人机检测技术、激光探测技术、图像处理技术等先进技术进行公路工程质量检测作业，利用无人机搭载激光雷达系统和高精度视频采集器、多功能检测车、便携式激光检测仪等智能化检测设备，提高检测数据精准度和工作效率。加强公路工程的质量控制，强化质量检测鉴定，确保实施效果。

5.推进“智慧公路”建设。充分利用信息技术与系统平台，对公路网大范围联网运行开展监测预警、应急指挥、调度处置、出行服务等统筹管理，实现全路网跨区域、跨部门信息共享、业务协同与系统联网的监管与服务目标，及时发布公路出行信息，为全路网出行用户（人车货）提供全过程安全、便捷、智慧的高质量出行服务。

6.加强“司机之家”建设。交通运输部门高度重视“司机之家”建设，与有关部门积极沟通，结合司机实际需求，尽快投入建设出租车司机驿站，拓展“司机之家”服务网络，为广大司机提供更加舒适便捷的停车、休息等基本服务，关心关爱从业人员，增强司机从业获得感，营造良好的从业就业环境，促进道路运输业健康稳定发展。

7.提高治理能力与应急管理体系建设。持续推进资源路、旅游路、产业路建设，推动沿线特色经济、旅游文化、农村客货邮等融合发展，使我市交通设施供给更优质，路网结构更优化。加快国家区域性应急装备物资储备中心建设，加快建立跨行业、跨区域路网运行协调联动机制，优化监管机制，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，增强应急保障和应急处置能力，提高气象灾害、地质灾害、事故灾难的应急处置效能和效率。

（二）以“车”为行

1.大力推动城市公共交通转型发展。加强对公共汽电车、出租汽车等交通工具的管理和调度，优化调整常规公交线网，根据我市实际情况提供多元化公交服务，方便群众出行；结合实际打造敬老爱老城市公共汽电车线路、开通完善出租汽车电召服务平台，开设“一键叫车”、助老模式功能等服务模块，旅游季在主城区景区增加公交线路，切实提升城市交通出行便利化水平。

2.促进传统道路客运转型升级。梳理现有客运班线经营状态，针对我市传统道路客运客流量稀少的旗市区，构建适合地域特点的农村运输发展新模式，有序推进定制客运发展和预约响应模式。合理利用车辆荷载能力，强化农村客运、货运、邮政、快递服务标准衔接，实现客运车辆使用最优解，为客运企业增收，为客运班线运行增加实效。

3.构建高效便捷的物流体系。通过枢纽布局优化、物流组织化发展提高物流效率，大力推动通用集散型、多式联运型货运枢纽(园区)建设。鼓励建设绿色智慧的多式联运、集中配送、共同配送等功能设施，加强物流中心和线上信息平台的融合，鼓励提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务，推动构建高效便捷的物流体系。

4.加快国际道路运输发展。依托呼伦贝尔区位优势，持续深化现代交通物流在跨境运输场景的应用。积极推进自治区多式联运“一单制”试点工程建设，探索公路集装箱模块化运输模式，拓展“政企运”协调机制服务范围，引导本地物流企业积极参与TIR运输，有效降低时间成本、运输成本，提升运输效率，使公路运输与海运、航空、铁路等运输方式形成互补，进一步满足企业对国际运输方式多样化需求。

5.完善道路运输站场体系。加强多种运输方式紧密衔接的综合客货运枢纽建设，提升综合客货运一体化水平，完善枢纽集疏运体系，大力发展旅客联程运输和货物多式联运，推动各种运输方式一体化融合发展。结合呼伦贝尔旅游市场需求实际，适当推进旅游景区客运站点建设。

6.加强驾培行业管理。规范驾培机构经营行为，确保合法合规经营，完善驾培市场诚信体系，促进驾培行业发展规范有序。提升驾培行业服务水平，强化服务意识，妥善处理各类纠纷，将协商疏导工作做在前面，对驾培机构不定期开展行业监督检查，切实减少投诉数量。

7.规范机动车维修行业秩序。交通运输部门加强监督检查力度，督促汽修企业按规定进行备案工作，加强汽修企业质量信誉考核，切实做到遵纪守法、依法经营，切实把握好维修人员的从业资质，提升维修行业服务质量。

8.强化道路运输全领域安全管理。要求枢纽场站严格执行安全管理制度，强化营运车辆运行全过程动态监控，完善营运驾驶员教育、处罚和奖励制度。交通运输部门不定期开展安全生产监督检查，加强宣传教育，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全生产管理。

9.加大行政执法力度。针对群众投诉较多的出租车服务态度差、不打表、议价、拒载等问题，坚持抓源治本，不断加大执法检查频率频次，并联合公安机关通过对重点车辆、重点人员的暗访排查，有效维护交通运输市场良好秩序，全力保障人民群众出行安全。

（三）以“人”为本

1.强化行业人才队伍建设。加强交通运输行业人才培训和职业道德教育，重点提高服务窗口及执法从业人员业务素质和服务意识，用更有效的工作方法、过硬的工作能力和务实的工作作风，依托*****政务服务便民热线、*****交通运输服务监督热线等“互联网+”平台，坚决做到“呼唤必答、呼事必解、呼声必回”，鼓励和引导培育“先进典型”“模范标兵”，打造一支德技双馨的交通运输队伍，助力强国先行。

2.提高从业人员优质服务理念和综合素质。开展专业技能、安全生产、文明服务等专题培训，进一步筑牢从业人员法律意识、安全意识、文明意识，使思想上高度认同，行动上高度自觉。对产生违法违规行为的相关企业和人员及时做出处理，对违纪错误行为及时批评教育，树立正确的行业风气，加快打造一支综合素质高、专业技术硬的从业人员队伍，有效提升呼伦贝尔城市形象。

六、工作要求

（一）强化组织领导

呼伦贝尔市交通运输全行业全领域要提高站位、高度重视，主动作为，加快创建培育“有呼必应·益民先行”工作品牌，以打造更优“路”“车”“人”服务体系为目标，激发呼伦贝尔市交通运输高质量发展的强大动能。

（二）营造培育氛围

要采取形式多样、特色鲜明地服务行动，充分运用各类媒体，积极推介交通便民服务品牌，提高“有呼必应·益民先行”工作品牌响应社会呼声的作用，可采用制作交通便民手册等方式展示品牌形象，切实扩大品牌的影响力和知名度，得到更为广泛的认知、认可、认同。

（三）创造品牌效应

以“益民先行”的思维方式、“有呼必应”的工作理念用心谋事、用情干事、用力成事，坚持把品牌效应转化为主动为人民服务的实际行动。不断丰富品牌内涵，提高工作品牌的知晓率、利用率，持续增强广大职工的责任感、使命感、荣誉感，提高服务对象对工作品牌的认同感，巩固拓展工作品牌建设成果。

呼伦贝尔市交通运输局

2024年8月16日