吐鲁番市高昌区生活垃圾分类收集处理工程PPP项目

资格预审公告

一、采购条件

本采购项目: 吐鲁番市高昌区生活垃圾分类收集处理工程项目已纳入吐鲁番市高昌区政府采购计划,已由吐鲁番市高昌区人民政府批准，采用PPP模式进行项目的投融资建设。吐鲁番市高昌区环卫局为项目实施机构，目前项目已具备采购条件。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库[2014]215号）等有关法规组织和实施。本项目采用竞争性磋商的方式确定投资方。现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与本项目的资格预审。

二、项目基本情况

1.项目名称：吐鲁番市高昌区生活垃圾分类收集处理工程PPP项目

2.项目实施机构: 吐鲁番市高昌区环卫局

3.项目采购代理机构:吐鲁番市高昌区人民政府采购中心

4.项目建设背景: 城市建设资金短缺，收集清运设施老化落后。随着城市的快速发展吐鲁番市物流港区及新城区的建成，目前的清运能力明显不足，垃圾不能达到日产日清。并且由于部分垃圾集装箱属敞口容器，清运时，垃圾易散落，垃圾渗沥液由于箱体老化渗漏，垃圾气味随风飘散，严重影响市容市貌，影响城市居民身体健康。

5.项目概况:

生活垃圾收集点：

新建生活垃圾分类收集点50个，分类收集桶800个，可卸式垃圾收集箱250个。

收运车辆：

除现有的车辆以外，还需购置5辆桶装垃圾运输车（载重量为3吨），17辆车箱可卸式垃圾运输车（载重量为1吨），（其中老城区7辆，新城区5辆，物流港区5辆），7辆8吨垃圾压缩车，才能满足现在的收运能力。

转运系统包括15立方米的垃圾集装箱6个，拉臂钩车4辆（载重量为25吨）。

转运站；

(1)新城区小型压缩转运站

新城区小型压缩转运站拟选场址位于吐鲁番市新城区葡萄沟路以西，丝绸路以北150米处的规划环卫设施用地，占地面积约为1800平方米，转运能力为20吨/日。

(2)物流港区小型压缩转运站

物流港区小型压缩转运站拟选场址位于吐鲁番市物流港区火州路以南100米，神泉路以西的规划环卫设施用地，占地面积约为2378平方米，转运能力为30吨/日。

综合处理中心

新建综合处理中心一处，综合设计处理规模为240吨/日拟建生活垃圾综合处理中心位于填埋场南侧，现有管理区内的东侧，综合处理中心占地面积9792平方米，为钢结构。特种车库720平方米，为钢结构。仓库800平方米，为钢结构。

生活垃圾填埋场二期

填埋场：填埋场设计处理规模为170吨/日，填埋场占地面积20.22万平方米（其中环场路用地1.463万平方米、绿化带用地4.548万平方米、排水沟用地2063平方米、填埋场库区用地14万平方米），与一期填埋场相邻。拟建填埋场的有效库容约为116.08万m3，使用年限约为10年。

城区管理区

新建业务用房一座，位于光明路南侧烟草专买局旁，业务用房为两层，占地面积为400平方米，建筑面积为800平方米；城区运输车库一座，建筑面积为320平方米。

三、采购需求

1.本项目采用竞争性磋商的方式选择社会资本方。

2.本项目选择的运作方式为：BOT（建设-运营-移交）方式，合作期满，项目公司将项目设施及权益无偿移交给政府或其指定机构。

3.项目期限：本项目的项目合作期限为20年，其中建设期2年。

4.项目资金来源：本项目总投资估算15825.01万元。项目资本金4747.5万元，由吐鲁番市高昌区环卫局与中选社会资本方共同成立项目公司，中选社会资本方出资4747.5万元持有100%股份；剩余资金11077.5万元由项目公司通过融资形成债权，中选社会资本方提供阶段性担保，政府方不承担任何担保。

5.采购内容：由吐鲁番市高昌区环卫局作为PPP项目中的政府方代表与中选社会资本方共同组建项目公司，项目公司承担本项目的投资、建设、运营、维护的职责,并负责吐鲁番市高昌区生活垃圾分类收集处理项目合作期内的各项报批工作。项目公司自行融资、投资、建设，建设期2年。运营期内,项目公司通过政府付费的方式获得利润,政府方给予补贴。

四、对社会资本的资格要求：

(一)本次资格预审要求申请人具备的资格条件包括：

1.申请人应具备独立法人资格，具有合法有效的企业法人营业执照。

2.公司企业注册资本金10万元人民币以上（含10万元）；

3.申请人需满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定。

4.需要调研吐鲁番市高昌区现行垃圾处理流程。垃圾收集、清运设备现状以及每日的生活垃圾量。

5.申请人有垃圾清运、收集、处理的能力。

6.法律、行政法规规定的其他条件。

7.申请人需无行贿犯罪记录。

8.申请人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，具有投入本项目的自有资金和中长期融资能力，未经政府方同意，不得以项目反担保。

(二)本次资格预审可以采用联合体投标。

(三)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

1.凡有意参加资格预审者，请于2016年9月1日至2016年9月7日，每日上午10:00至13:00，下午16:00至19:00（北京时间，节假日不报名，下同）到吐鲁番市高昌区人民政府二楼采购中心办公室报名，现场购买资格预审文件（不接受邮寄材料报名）。

2.资格预审文件每套售价200元。

3.请报名购买资格预审文件的单位带齐以下证件和资料：

（1）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书原件，代理人身份证原件；

（2）营业执照副本原件；

六、资格预审申请文件的递交

1.资格预审申请文件递交截止时间为2016年9月7日16时00分，地点为吐鲁番市高昌区人民政府二楼采购中心办公室。

2.逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人不予受理。

3.投标申请人的法定代表人或其授权委托人须亲自到场参加评审会。

七、合格社会资本申请人确定方法：

1.本项目实行“合格制”,采用综合评分法。推荐前3名为合格申请人。若合格申请人只有2家的，由评审小组决定是否继续进行资格预审。若合格申请人不足2家的，应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；经重新资格预审合格社会资本仍不够2家的，可依法变更采购方式。

2.由项目实施机构依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足第四条“对社会资本的资格要求”并通过符合性审查的社会资本申请人，即为合格社会资本申请人并获得竞争性磋商资格。

3.本项目是否允许未参加资格预审的社会资本参与竞争并进行资格后审：否。

5.其他说明

申请人通过资格预审，并确认参加竞争的，应以银行电汇、网银方式交纳1万元人民币的参加采购活动的保证金；

6.联系方式

采购人：吐鲁番市高昌区环卫局

地址：吐鲁番市高昌区军民共建路645号

联系人：吕彦阳

联系电话：158*****666

采购代理机构：吐鲁番市高昌区人民政府采购中心

地址:吐鲁番市高昌区老城路690号

联系人：李洁

联系电话：****-*******

PPP咨询机构：乌鲁木齐联合智业管理顾问有限公司

地址: 乌鲁木齐市新市区河南西路60号融海大厦1604-1607室

联系人：沈杰

联系电话：********005 139*****435

吐鲁番市高昌区人民政府采购中心

2016年9月1日