围绕秋种油菜规模化生产、产业化发展，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，助推全县油菜产业高质量发展。根据省农业农村厅《关于印发2024年安徽省耕地轮作、油菜扩种和大豆玉米带状复合种植工作实施方案的通知》（皖农农函〔2024〕400号）和省市秋种工作安排，制定本方案。

一、目标任务

通过耕地轮作和冬闲田扩种等多种方式增加油菜种植面积，示范应用油菜绿色丰产增效集成技术，高质量完成省市下达的油菜扩种任务，带动全县油菜面积、产量双增加。

二、实施内容与资金安排

（一）实施耕地轮作和油菜扩种。支持去冬今春未种植农作物的空闲田今秋种油，支持“一季稻+油菜”等茬口衔接时间充裕的轮作模式，通过稻油轮作、冬闲田扩种等多种方式增加油菜种植面积。鼓励采取购买社会化服务和季节性流转等方式，推行整村、整片扩种轮作。实行资金总量控制，根据全县实际验收面积测算补助标准，每亩补助最高不超过150元。

（二）建设油菜绿色丰产增效示范方。支持全县建设70个左右200亩以上集中连片油菜绿色丰产增效示范方，优选中籼稻等适宜茬口田块，示范应用机械化播栽和绿色丰产增效集成技术，着力打造“上联油企、下联农户”的优质油菜生产基地。鼓励宜游地区将油菜规模种植与乡村旅游有机融合，拓展油菜生产休闲观光功能。亩均单产达180公斤的示范方，每项目补助不高于5.0万元。

（三）建设油菜精耕细作示范基地。围绕稻茬油生产关键技术障碍和瓶颈问题，联合省内外农业科研单位开展前瞻性技术研究，示范应用油菜全程机械化、超高产栽培、科学施肥增效和减灾避灾等绿色超高产栽培技术，打造600亩集中连片油菜精耕细作示范基地1个。基地单产达200公斤以上，对承担主体补助20万元。

（四）支持油菜机穴（直）播作业。支持生产主体应用油菜机械化穴（直）播，每亩补助最高不超过50元。

（五）开展油菜监测评价。为保障项目高质量推进，确保油菜补贴面积等指标准确无误，遴选第三方机构对油菜种植面积、集中连片程度等进行监测评价保障。

三、实施流程

（一）申报备案。耕地轮作和油菜扩种项目：由符合条件的生产主体自愿向镇（街道、园区）申报，单个主体相对集中连片种植收获10亩以上，签订耕地轮作和油菜扩种协议，经镇级审核公示后集中上报。原则上，镇级申报备案总面积不得突破下达计划面积（附件3）。示范方项目：示范方实行指标指导制，统筹全县麦油作物布局和种油意愿摸底等，重点向稻油轮作大镇倾斜，优先支持发展“优质稻+油菜”模式的农户（附件3），实行等额申报县级统筹，由自愿承担项目的主体向镇级申报，镇级组织审核和遴选，确保项目区集中连片建设。示范基地项目：由符合申报条件的主体自愿向镇申报，经镇初审后报县评审立项确定；机穴（直）播作业：需提供机械化穴（直）播作业轨迹等关键证明，申报面积不少于50亩。

以上项目均由生产主体申报，且各涉油项目补助的田块不重复享受。示范基地（方）项目主体与承担2024年小麦单产提升项目主体不重复。巢湖流域一级保护区（不包括外延区域）奖补政策不叠加享受。

镇级对竞争性项目可结合实际增加适宜遴选条件完成筛选推荐。申报项目经村、镇公示（不少于3天）无异议后，由属地政府行文向县农业农村局农业产业发展科申报。申报备案截止时间为9月10日，逾期不接受申报和备案，未备案的不予补贴；项目不接受主体直接申报。

（二）项目实施。县农业农村局对各镇（街道、园区）申报备案情况进行评审和审核公示，公示无异议后批复实施。11月上旬各地上报实际种植情况，并作为督导、验收审核和兑付补助资金的依据。对示范基地（方）项目，原则上要求播种作业时间均不迟于2024年10月21日（特殊气候条件可延迟至10月25日）。

（三）督导验收。县成立秋种油菜工作督导组，对各地实施进展情况进行督导，根据督导结果对耕地轮作和油菜扩种的备案作一次集中调整，并作为验收审核、兑付补助资金的依据。县项目办公室制定各项目考核验收办法，遴选第三方机构开展监测评价，由镇级组织测产和验收，用作绿肥或翻耕的油菜不予验收，验收结果需进行村、镇公示，且作为兑付补助资金的主要依据。由省市验收考核的项目，结果直接运用。

（四）资金兑付。县对各地验收项目组织复核和抽查，耕地轮作和油菜扩种项目根据全县验收实际面积测算每亩补助标准，经县级公示后打卡发放到户。示范基地（方）项目依据项目验收和审计结果兑现项目资金，资金实行专款专用，不得挤占、挪用和滞留，主要用于统一品种、统一作业、统一技术、统一管理、病虫防控、示范标牌等投入补助。

五、保障措施

（一）强化组织领导。在庐江县粮油生产工作领导组领导下，设立项目实施领导小组（附件1），领导小组办公室设在县农业农村局农业产业发展科，负责方案制定、项目管理和考核验收。各地要切实提高政治站位，加强组织领导，明确工作责任，细化目标任务，采取积极有效措施，全面落实任务和要求，保障扩油工作有序开展、取得实效。

（二）强化任务落实。各地要拓展油菜生产的休闲观光功能，围绕冶父山、岱鳌山和庐南川藏线等文旅资源，推进农旅融合发展，选择重点村开展整片推进，把扩种油菜作为农旅产业融合发展的一项重要举措，集中连片打造油菜花海，提升实施效果。要与承担任务的农户签订协议，落实种植地点、面积，明确上下茬口作物、相关权利、责任和义务，协议文本存档备查。按照验收结果进行补贴，不达标或验收不合格的部分，要在明年秋种时落实补足。

（三）强化激励效应。坚持先种后补，验收合格后再进行补贴，补贴对象为承担任务的实际种植主体。在操作方式上，采取现金直补。在确保完成面积任务的前提下，根据全县实际种植面积确定具体补助标准。

（四）强化技术服务。县农技、植保、农机等部门（单位）要及时发布秋种油菜技术意见，组织开展现场观摩、巡回指导等，帮助生产主体解决实际问题，确保关键技术入户到田。结合基层农技推广“包村联户”工作，扎实开展入户入田技术指导，通过培训交流会、现场观摩会等多种形式，宣传推广好经验、好做法、好典型，推动我县油菜产业高质量发展。

（五）强化绩效管理。各地要加强过程管理，推动政策资金落地见效。要将任务落实到村组、主体，与实施主体签订任务承担协议，及时公示并建立补助对象名录，全过程建档立案备查，做到信息准确、完整、及时。及时开展项目进展调度和绩效评价，考核评价结果作为项目资金兑现、拨付和其他农业项目申报评审的重要依据。若竞争性项目验收不合格，实施主体将列为农业项目实施失信“黑名单”，三年内不允许申报承担同类项目。

附件：1.庐江县2024年秋种油菜项目领导小组

2.庐江县2024年秋种油菜项目实施内容和要求

3.庐江县2024年秋种油菜项目指标分解表

附件1

庐江县2024年秋种油菜项目领导小组

组 长：郑仁山（县农业农村局党组副书记）

副组长：王晓宏（县农业农村局总农艺师）

成 员：孙从兵（县农业农村局财务审计科科长）

周 兵（县农业技术推广中心主任）

王立坤（县农业农村局农机管理科科长）

孙俊铭（县植保植检站站长）

吴晨阳（县农业技术推广中心副主任）

孙连伟（县农业农村局农业产业发展科）

附件2

庐江县2024年秋种油菜项目实施内容和要求

（一）耕地轮作和油菜扩种

1.面积：单个主体相对集中连片种植收获10亩以上。

2.产量：油菜具备收获价值，用作绿肥或翻耕的不予验收。

3.模式：开发冬闲田扩种油菜，或发展稻油轮作模式。播种方式不作限制，推荐应用机械化播栽方式。

（二）油菜绿色丰产增效示范方

1.面积：集中连片200亩以上。

2.产量：亩产180公斤以上，或较普通农户增产5%以上。

3.模式：机械化播栽（飞播除外），播种时间不迟于2024年10月21日。

4.技术应用：优选耐密植、抗菌核病、抗倒伏、宜机收高产高油良种，单品种连片种植，应用前茬秸秆综合利用、深翻精细整地、机械精量播种、三沟配套和病虫草害绿色防控等丰产增效集成技术，科学安全使用农药，建立农事生产档案；与油企签订订单生产协议，实行“单种、单收、单储、单加工”。

5.其他：规范树立项目标牌；项目实施结束后，提供规范审计报告。

（三）油菜精耕细作示范基地

建设内容

1.面积：集中连片600亩以上。

2.产量：亩产200公斤以上，或较普通农户增产10%以上。

3.模式：智能辅助机械化播栽，播种时间不迟于2024年10月21日。

4.技术应用：选用优选耐密植、抗菌核病、抗倒伏、宜机收高产高油良种，集中连片种植，应用油菜全程机械化、超高产栽培、科学施肥增效和减灾避灾等绿色超高产栽培技术，科学安全使用农药，建立农事生产档案；与油企签订订单生产协议，打造“单种、单收、单储、单加工”生产样板。

5.试验示范：引进新品种不少于10个，配合县级农技机构实施品种、肥料等技术试验不少于2项，开展油菜高产高效技术集成攻关示范不少于2项。

6.培训观摩：配合开展技术培训或观摩活动不少于2次，不少于50人次；接受各级专家、领导和种植户的调研、指导和观摩培训。

7.其他：规范树立项目标牌；项目实施结束后，需提供审计报告。

申报条件

由庐江县行政区域内从事油菜生产的种植大户、家庭农场、专业合作社等农业经营主体自愿申报，需具备以下基础条件：

1.自有流转土地在600亩以上，集中连片布局，且地块平整、沟渠配套、水源充足、交通便利、文旅发展基础好的油菜生产区域优先；

2.田块前茬为中籼稻类型，且10月10日能全部收割结束；

3.具有油菜基地建设所需的各类农机具和相关配套设备等；

4.核心骨干人员具有一定的知识水平，具备配合实施试验示范的基础能力；

5.具备农机规模化作业能力，近三年实施过省市油菜“四新”技术试验示范经验的优先。

（四）机穴（直）播应用

1.面积：50亩以上。

2.技术应用：优选耐密植、抗菌核病、抗倒伏、宜机收高产高油良种，应用机穴（直）播技术播种作业，播种时间不迟于2024年10月21日。

附件3

庐江县2024年秋种油菜项目指标分解表