天长市市区数字化城市管理信息系统建设项目
（二次发布）

招 标 文 件

项目编号： TCZBCG-********-2

招 标 人：天长市城市管理行政执法局（盖单位章）
招标代理机构：安徽圆方建设咨询有限公司（盖单位章）
发 布 时 间： 2016 年 09 月

目 录
第一章 招标公告- 3 -
第二章 投标人须知- 6 -
一、投标人须知前附表- 6 -
二、投标须知- 11 -
（一）总 则- 11 -
（二）招标文件- 14 -
（三）投标文件的编制- 15 -
（四）投标文件的密封和递交- 18 -
（五）开 标、评标和定标- 19 -
（六）合同的授予- 23 -
（七）纪律和监督- 23 -
（八）质疑与投诉- 24 -
（九）需要补充的其它内容- 24 -
第三章 评标办法- 25 -
一 总则- 25 -
二 投标文件初审- 26 -
三 投标文件的澄清和补正- 28 -
四 比较与评价- 29 -
五 推荐中标候选人- 33 -
第四章 采购内容及技术参数要求- 34 -
一、《用户需求书》- 34 -
二、商务要求- 71 -
第五章 合同条款及格式- 73 -
第六章 投标文件格式- 81 -
投标文件一（资格证明文件）- 81 -
投标文件二（技术标）- 84 -
投标文件三（商务标）- 88 -
第七章 招标单位、招标代理机构对本招标文件的确认- 99 -

第一章 招标公告
项目名称天长市市区数字化城市管理信息系统建设项目（二次发布）
项目编号TCZBCG-********-2
招标人天长市城市管理行政执法局
采购地点天长市
招标方式公开招标

投标人
资格要求
（1）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
（2）营业执照（或事业单位法人证书）、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的有效证件）；
（3）具备软件企业认定证书；
（4）具备工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质；
（5）具备国家测绘地理信息局或省级测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质。
（6）业绩要求：投标人（近三年来自2013年7月1日至开标之日前）具有一个县级（县级市或区）及以上的数字城管信息系统总包建设案例：【需提供总包合同和由系统建设的上级主管部门组织相关专业专家进行，并应形成明确通过验收的书面验收意见，合同建设内容必须包括：应用软件、数据普查、硬件集成】；
（7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录,提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）；
（8）本次招标接受联合体投标。
采购预算639.1万元【其中含暂列金额：60万元（此费用由招标人支配，中标人无支配权）】
招标范围
（内容）具体详见招标文件中 “第四章《采购内容及技术参数要求》”
发布时间2016年09月05日
信 息 内 容
项目概况
天长市市区数字化城市管理信息系统建设项目主要建设城区约30平方公里道路、道路两侧公共开放区域及主城区河道两侧部件普查与可量测实景影像采集。管理范围为天长市主城区（包括经济开发区），面积约30平方公里，扩大管理范围延至镇一级。具体详见招标文件中“第四章《采购内容及技术参数要求》”。
标段划分1 个标段
评标办法综合评分法
资金来源政府投资合同价款支付方式详见招标文件
不实行报名制度。
1、投标保证金人民币： 12.00 万元
2、2、上述投标保证金须在 2016 年09 月26日12:00时之前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入天长市公共资源交易中心下列账户之一，投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。开标时由天长市公共资源交易监督管理局监督人员向评委提交投标人投标保证金缴纳情况表，由评委按本招标文件要求，审查确定投标保证金缴纳是否符合招标文件的规定。未按规定交纳投标保证金的，其资格审查按“不合格”处理。
（账户一）收款单位：天长市公共资源交易中心
开户行：中国工商银行天长三圣支行
帐 号：1313 2020 38000 126836

（账户二） 收款单位：天长市公共资源交易中心
开户行：中国银行天长支行
帐 号： 1827 3513 0048
3、交纳保证金时须在交易附言中注明：“天长市市区数字化城市管理信息系统建设项目（二次发布）”投标保证金。
招标文件获取方式：投标人于2016年09月05日17:00时以后 , 自行登录天长市公共资源交易网（www.tczbcg.com）‘政府采购’一栏中下载招标文件等相关资料
招标文件获取时间：2016年 09 月 05 日 17:00 时以后 ,如投标人不及时下载招标文件造成后果由投标人自负。
招标文件答疑及澄清：如投标人对招标文件有疑问，请于 2016 年 09 月08 日17：00时前将疑问以电子邮件形式发送到 yfzbdl@126.com ( 安徽圆方建设咨询有限公司 招标代理机构电子邮箱,电话/传真: ****-*******)，招标人将在 2016年 09 月 09 日17：00时前以澄清公告形式在天长市公共资源交易网（www.tczbcg.com）上予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。

第二章 投标人须知
一、投标人须知前附表
条款号内容说明与要求
1.1项目名称天长市市区数字化城市管理信息系统（二次发布）
1.1项目编号TCZBCG-********-2
1.1合同约定完成日期具体详见合同
1.1项目实施地点天长市
1.2招标人及联系人招标人：天长市城市管理行政执法局
地 址：安徽省天长市学府路
联系人：李振华
电 话：****-*******；180*****111
1.2招标代理机构
及联系人招标代理机构：安徽圆方建设咨询有限公司
地 址：天长市新河南路紫薇苑小区8幢204-205室
联系人：闵长凤、徐厚缙
电话/传真：****-*******；156*****988
1.3资金来源 政府投资
1.4采购预算639.1万元【其中含暂列金额60万元（此费用由招标人支配，中标人无支配权）】
2.1招标范围（内容）具体详见招标文件中“第四章《采购内容及技术参数要求》”内的天长市市区数字化城市管理信息系统的“用户需求书”和“建设内容清单”
4.1招标方式公开招标
7.2投标人资格要求（1）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
（2）营业执照（或事业单位法人证书）、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的有效证件）；
（3）具备软件企业认定证书；
（4）具备工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质；
（5）具备国家测绘地理信息局或省级测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质。
（6）业绩要求：投标人（近三年来自2013年7月1日至开标之日前）具有一个县级（县级市或区）及以上的数字城管信息系统总包建设案例：【需提供总包合同和由系统建设的上级主管部门组织相关专业专家进行，并应形成明确通过验收的书面验收意见，合同建设内容必须包括：应用软件、数据普查、硬件集成】；
（7）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录,提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）；
（8）本次招标接受联合体投标。
9.1踏勘现场不组织，投标人自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便投标人获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。投标人承担踏勘现场所发生的自身费用。
10.1投标预备会不召开
10.2投标人提出问题的截止时间及方式 2016 年 09 月 08 日 17：00 前，投标人将所遇到的问题以电子邮件形式传至 yfzbdl@126.com 或电话/传真至****-*******.
10.3招标人澄清的时间及方式2016年 09 月 09 日17时后在天长市公共资源交易网（www.tczbcg.com）“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。
11.1联合体投标本次招标接受联合体投标，如投标人组成联合体时资格要求应遵守以下规定：
（1）联合体中确定的投标人全权代表必须是具有数字城管核心应用软件著作权的软件开发企业，否则按资信证明（资格）审查“不合格”处理】；
（2）联合体成员不得超过三家以上；
（3）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体投标的全权代表负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体投标的全权代表所提交的投标文件应认为已代表了联合体各成员的真实情况；
（4）尽管委任了联合体投标的全权代表，但联合体各成员在投标、签约与履行合同过程中，仍负有连带和各自的法律责任。
12.3招标代理费
及其他费用根据招标人和招标代理机构约定：
（1）本项目招标代理费15000.00 元。
（2）建设方案专家论证费：5000元；
（3）招标文件专家论证费：3000元；
（4）专家评委费：7500元（多退少补，最终以实际发生为准）
特别提醒：上述1-4项费用由中标人获取中标通知书前向代理机构支付，请各潜在投标人在投标报价时予以考虑。
13.3交易服务费无须缴纳
16.3投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式同表10.2
19.1最高投标限价 639.1万元【其中含暂列金额60万元（此费用由招标人支配，中标人无支配权）】
21投标时携带的原件投标时应携带相关证件、证书、证明原件以备查验（除法定代表人有效身份证原件(如为委托代理人，则改为被委托人有效身份证原件)和项目负责人有效身份证原件之外，其余按招标文件26.2.1条款要求应进行密封【有效身份证原件由投标人手持，不得密封，以便开标现场查验确认，否则按废标处理】）
23.1投标有效期投标截止日期后60天
24
投标保证金
（1）投标保证金人民币12.00万元
（2）上述保证金必须在2016年09月26日12时00分前由投标人基本账户转入天长市公共资源交易中心账户，不接收汇票，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间，开标时由天长市公共资源交易监督管理局监督人员向评委提交投标人投标保证金缴纳情况表，由评委按本招标文件要求，审查确定投标保证金缴纳是否符合招标文件的规定。未按规定交纳投标保证金的，其资格审查按“不合格”处理。保证金转入下列账户：
（账户一） 收款单位：天长市公共资源交易中心
开户银行：中国工商银行天长三圣支行
银行帐号：1313 2020 38000 126836

（账户二） 收款单位： 天长市公共资源交易中心
开户银行：中国银行天长支行
银行帐号：1827 3513 0048
（3）交纳保证金时须在交易附言中注明：“天长市市区数字化城市管理信息系统建设项目（二次发布）”投标保证金。
25.1投标文件数量正本1份、副本4份；
25.3签字或盖章要求须按格式文件要求签字或盖章
26.1装订要求资信证明文件、技术标、商务标须分别装订
26.2.1具体密封要求①法定代表人有效身份证原件(如为委托代理，则改为被委托人有效身份证原件)、项目负责人有效身份证原件由投标人手持，不得密封，以便开标现场查验确认，否则按废标处理；
②投标人应提交三个密封袋，其中：A、资信证明文件正本、副本密封于资信证明文件标袋内；B、技术标正本、副本密封于技术标袋内；C、商务标正本、副本密封于商务标袋内；
③所有投标文件的密封袋应在封口处加盖投标人印章；否则，该投标文件将被拒绝。
26.2.2封套上应载明的信息（1）投标人名称（盖单位公章）：
（2）投标人地址：
（3）投标文件名称： 天长市市区数字化城市管理信息系统 建设项目（二次发布）（编号：TCZBCG-********-2）投标文件
（4）投标文件在 2016 年 09 月 27 日 09 时 00 分前不得开启
27.1投标截止时间 2016 年 09 月 27 日 09 时 00 分
27.1投标文件提交截止时间及地点收件人：?招标代理机构工作人员????
提交时间：2016年09月27日08：30起
截止时间：2016年09月27日09：00止
地 点：天长市公共资源交易中心开标三室（新市政府广场东路东侧、国土资源服务中心二楼)
特别提醒：招标人在规定的投标截止时间以后收到的投标文件，将被拒绝并退回给投标人。
27.3是否退还投标文件否【投标人的资信证明文件原件评标结束后当场退还】
29.1开标时间及地点开标时间：同投标截止时间
开标地点：同投标文件提交地点
29.4开标程序（1）投标文件密封情况检查：由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；
（2）开标顺序：先开资信证明文件、再开技术标文件、再开商务标文件。
30.1评标委员会的组建评标委员会构成：专家5人；评标专家确定方式：专家评委在开标前由招标人从专家库随机抽取。
32.1.1是否授权评标委员会
确定中标人
是，推荐的中标候选人数：1-3人
32.1.2中标候选人公示媒介天长市公共资源交易网（www.tczbcg.com）
36.1履约保证金履约保证金的形式：银行转账
履约保证金的金额：中标价*10%
第四章2.10合同付款方式按项目进度付款，建成后通过初验支付合同总价款的50%，验收后正常运行一年后，支付合同总价款的30%；项目质保第三年结束并经审计后7日内付清余款。
特别
提醒需要补充的其它内容1、评标过程中，如发现投标人有弄虚作假材料的，作废标处理；
2、中标公示期间，发现中标候选人在投标文件中有弄虚作假材料骗取中标候选人资格的，将取消中标候选人资格并按相关规定进行处理；
3、签订合同后，招标人在合同履行期间，发现中标人在投标文件中有弄虚作假材料的，将没收履约保证金并解除合同；

二、投标须知
（一）总 则
1.项目概况
1.1本次招标采购项目名称：见投标人须知前附表。
项目编号：见投标人须知前附表。
招标人：见投标人须知前附表。
合同约定完成日期：见投标人须知前附表。
项目实施地点：见投标人须知前附表。
1.2招标人及联系人: 见投标人须知前附表。
招标代理机构及联系人: 见投标人须知前附表。
1.3资金来源：见投标人须知前附表。
1.4本项目预算：见投标人须知前附表。
2.招标范围：
2.1采购内容：见投标人须知前附表。
2.2技术要求：详见招标文件第四章采购内容及技术参数要求。
3.标段划分：
3.1本项目划分： 1个标段
4.招标方式：
4.1本项目招标方式：见投标人须知前附表。
5.计价方式：
5.1本次招标项目合同采用 单价合同
6.评标办法：
6.1本次招标评标采用 综合评分法 （详见第三章评标办法）
7.投标人资格：
7.1参与采购活动的投标人必须是满足《中华人民共和国政府采购法》规定条件的法人、其他组织或者自然人：
7.2由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见投标人须知前附表。
8. 投标费用
8.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
9. 踏勘现场
9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
9.4 招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
10. 投标预备会
10.1投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
10.2投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。
10.3招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。该澄清内容为招标文件的组成部分。
11. 联合投标
11.1 两个以上投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。招标人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合招标人规定的特定条件。
联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作时，应当按照资质等级较低的供应商确认资质等级。
由不同专业的供应商组成联合体，首先以投标的全权代表的应答材料作为认定资质以及商务评审的依据，涉及行业专属的资质，按照所属行业对应的供应商的应答材料确定。
11.2 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。
11.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务；投标保证金应由联合体投标全权代表提交，并对联合体各方均具有约束力。
11.4 联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人
承担连带责任。
12.招标代理费
12.1本项目招标代理费：见投标人须知前附表。请各投标人在投标报价时予以考虑到成本费用中。
13.交易服务费
13.1本项目交易服务费：见投标人须知前附表。
14.投标人应注意的事项
14.1投标人一旦参加投标，即被认为接受了本招标文件中的所有条件和规定。投标人必须严格按招标文件的要求编制投标文件，投标文件宜编制页码和目录，以便评委审核。投标文件应装订整齐，封装在投标函袋内，否则，由此产生的一切后果由投标人承担。具体封装要求见本章第26条。
14.2法定代表人参加开标会议，应携带法定代表人身份证明原件和本人有效身份证或委托代理人参加开标会议应携带法定代表人授权书和本人有效身份证、项目负责人参加开标会议应携带本人有效身份证原件【由本人手持，不得密封，以便开标现场查验确认，否则按无效标处理】；
14.3 投标人对采购内容中规定的技术参数、规格、数量和要求等必须完全响应，否则，该投标文件作废标处理。
14.4 推荐品牌有助于投标人选择所投产品，仅供参考，并无限制性，可以选择性能不低于推荐品牌的产品，但要提供完全响应或高于招标文件的详细参数。
14.5 所有投标人的投标保证金都应在投标文件规定的投标保证金缴纳截止日期前缴纳，以资金到账时间为准，不接受汇票，否则该投标文件予以拒绝。
14.6法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，均不得同时参加本项目同一包别（标段）的投标。
14.7 投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：
（1）国家对本次投标设备和服务的生产、安装调试、验收、维修等有关法律、法规及行业管理标准；
（2）安徽省及滁州市等有关管理部门的相关规定；
（3）招标人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关设计标准。
（4）知识产权
①投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。
②招标人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
③投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。
④如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中应当含有合法获取该知识产权的相关费用。
本招标文件不再对上述情况进行描述。
（二）招标文件
15. 招标文件的编制依据
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本招标文件。
16. 招标文件的组成
16.1 招标文件包括内容：
第一章 投标公告
第二章 投标须知
第三章 评标办法
第四章 采购内容及技术参数要求
第五章 合同条款及格式
第六章 投标文件格式文本
第七章 招标单位、招标代理机构对本文件的确认
16.2 除16.1内容外，招标答疑亦为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
16.3投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。
16.4 招标文件的澄清将在天长市公共资源交易网发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

17. 招标文件的修改、补充、解释
17.1 招标文件发出后，招标人在规定的投标截止时间前可对招标文件进行必要的修改和补充，并以澄清公告形式在天长市公共资源交易网（www.tczbcg.com）“政府采购”专区 “补疑、答疑”一栏予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。招标文件的修改、补充等内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
17.2 招标文件的解释
本招标文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。
18. 招标文件的发出
18.1 招标文件、招标文件的澄清、修改、补充及招标答疑等均应报招投标监督管理机构备案后，方可发出。
19.最高限价的作用和说明
19.1本项目最高限价见投标人须知前附表，等于或高于最高限价的投标报价无效，投标文件按无效标处理。

（三）投标文件的编制
20. 投标的语言及度量衡单位
20.1投标人的投标书、以及投标人与招标人就投标的所有往来函电，均须使用简
体中文。
20.2除招标文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。
21. 投标文件的组成
投标文件由投标书一（资信证明文件）、投标书二（技术标）和投标书三（商务标）、三部分组成，均须单独装订成册。
21.1投标书一（资信证明文件）（务必按以下顺序装订，每页加盖公章）
（1）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书原件；
（2）由社保部门出具的本单位为法定代表人或授权委托代理人、项目负责人及拟投标本项目的技术人员缴纳的近半年的社会保险证明凭证复印件；投标申请人是事业单位的，须由其主管部门出具证明复印件；
（3）营业执照（或事业单位法人证书）、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的有效证件）复印件；
（4）业绩证明材料（复印件）：A、项目合同；B、具备验收意见为由系统建设的上级主管部门组织相关专业专家进行，并应形成明确通过验收的书面验收意见；
（5）本单位的中国人民银行基本账户开户许可证复印件；
（6）软件企业认定证书复印件（如若投标人组成联合体投标的，该证书须由联合体中确定的投标人全权代表提供，否则资格审查不合格）；
（7）如若投标人组成联合体投标的，联合体中确定的投标人全权代表必须提供其数字城管核心应用软件著作权证书复印件；
（8）工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质证书复印件；
（9）国家或省级测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质证书复印件；
（10）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明原件；
（11）联合体签订联合投标的协议；【如若组成联合体投标的，除上述材料之外，协办方应提供下列材料】：
①营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件；
②工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质或省级及以上测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质证书；
（12）招标文件第三章中要求的其他材料（与企业资质评分相关的材料①公司实力评分相关证明材料；②业绩案例相关证明材料）。
以上材料复印件均须按顺序装订并每页加盖投标人公章，相关证书、证件等原件（装订在投标文件中的除外）须装在密封袋内带至现场，以便查验；投标人所提交的资格文件的完整与否，直接影响投标人的评审。
21.2投标书二（技术标）（务必按以下顺序装订，封面及骑缝处加盖投标单位公章）
（1）详细的货物品牌、规格、型号、技术参数及拟提供货物的产品说明书、实物照片等（附技术参数响应表、货物的详细配置清单，格式见附件）；
（2）技术方案：为本项目实施所采用的技术措施和实施方案等；
（3）服务承诺：是否响应招标文件要求的书面说明和服务承诺书（格式见附件）；
（4）技术培训：是否响应招标文件要求的书面说明；
（5）投标人对招标文件的其他相关技术要求的书面承诺；
（6）投标人认为需要提供的其他材料（与技术标评分相关的证明资料复印件）。
21.3投标书三（商务标）（务必按以下顺序装订，每页加盖公章）
（1）开标一览表（格式见附件）；
（2）投标函（格式见附件）；
（3）分项报价清单（格式见附件）；
（4）诚信投标承诺书（格式见附件）；
（5）法定代表人身份证明或授权委托书（格式见附件）；
(6)招标文件中要求提供的其他相关资料；
（7）投标人认为需要提供的其他材料。
22.投标报价
22.1投标报价文件中的单价和总价全部采用人民币表示。
22.2投标报价表上应清楚地标明投标人拟提供货物的名称、型号、生产厂家、数量、单价和总价。
22.3投标人只允许有一个方案、一个报价，多方案、多报价的投标文件将不被接受。
22.4投标人应按“采购内容及技术参数要求”所列货物逐项进行单价报价，并最终按货物总量乘以货物单价报总价，不得采用总价下浮的方式进行报价。
22.5投标报价的价格是货物交货地验收价格，其总价即为履行合同的固定总价。
22.6技术要求中规定的安装、调试和培训费用应包括在投标价格中。投标文件报价为含税价，招标人不再为此次招标支付任何费用。
22.7投标报价应由法定代表人或被授权人签署。
22.8投标人的报价不得高于和等于本次招标最高限价，否则按废标处理。
22.9如投标文件中未列明全面实现投标货物功能而必须配置的配套或辅助设施及相应技术措施的费用，这些费用将被视为已包含在总投标价中。
22.10总投标价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减，但在授予合同时，招标人有权将这部分价格从其中标价格中扣除。
22.11总投标价中不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，评标时将有效投标中该项内容的最高价计入其评标总价，但在授予合同时，缺漏项目的报价视作已含在其他项目的报价中，这些项目将作为免费赠送而包含在合同内。
22.12投标人不得对从第三方采购货物的随机备品、备件另行收费，否则在计算评标价时这部分费用将不予扣除，在授予合同时将从中标价格中扣除该部分费用。
22.13投标人应根据货物的技术状况列出随机备品备件的清单和数量，并将该备品备件价格计入总投标价，若所提供的产品无需备件，则应在投标文件中说明；无论投标人在报价中列明随机备品备件的数量及价格多少，在质保期内招标人均无需为维护维修保养所需的专用工具和备品备件另行支付费用。
23. 投标有效期
23.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为60天。
23.2在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
23.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
24. 投标保证金
24.1按投标人须知前附表规定递交投标保证金。
24.2 投标人不按本章第24.1项要求提交投标保证金的。未按规定交纳投标保证金的，其资格审查按“不合格”处理。
24.3中标通知书发出之日起五个工作日内，退还未中标人的投标保证金；招标人与中标人签订合同后五个工作日内将合同、履约保证金缴纳凭证复印件（加盖招标人公章）送至公管局备案后，退还中标人的投标保证金。
24.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）凡交纳了投标保证金的投标人，视为全部认可本项目招标文件内容，非因不可抗力不参加开标会、不提交投标文件、不提交评审证件的，视为干扰招投标秩序，其投标保证金不予退还，并列入不诚信企业黑名单。
（2）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
（3）通过资格审查的合格投标人，无正当理由放弃投标的；
（4）中标单位未能在规定期限内提交履约保证金，或无正当理由拒绝签署合同协议的；
（5）确定为中标人后一周内，未领取中标通知书，领取中标通知书后三十日内，未与招标人订立书面合同；未在书面合同签订后5日内将合同、履约保证金缴纳凭证复印件（加盖招标人公章）送至公管局备案的；
（6）在招投标活动中有违规和违法行为的；
（7）法律法规规定的其它情形。

（四）投标文件的密封和递交
25. 投标文件的份数和签署
25.1 投标文件：资信证明文件、技术标和商务标1式5份，正本1份，副本4份。
25.2 投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辩认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如不符，以正本为准。
25.3 投标文件中的授权书、投标函及报价一览表等应当在格式文本要求的相应位置签字和盖章，否则，投标文件作废标处理。
25.4 全套投标文件应无修改和行间插字。如有修改，须在修改处加盖投标单位法定代表人或其委托代理人的印鉴。
26．投标文件的装订、密封和标记
26.1 投标文件的装订
26.1.1投标文件应按A4纸大小进行装订，对于较大图、表，可采用A3纸，但需要按A4纸大小进行折叠、装订，资信证明文件、技术标、商务标应当分别装订。投标文件的正本与副本应分别装订成册,具体装订要求见投标人须知前附表规定。
26.1.2如果所投项目分有多个包（标段），则投标书必须以包（标段）为单位进行封装，并在密封袋上标识标段号。
26.2 投标文件的密封和标记
26.2.1 投标文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。
26.2.2 投标文件封套上应写明的内容及具体密封要求见投标人须知前附表。
26.2.3未按本章第26.2.1条款、26.2.2条款要求密封和加写标记的投标文件，招标人或招标代理机构应予拒收。
27. 投标文件的提交
27.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
27.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
27.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
27.4 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
28．投标文件的补充、修改与撤回
28.1 投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充、修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
28.2 投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第25条、第26条和第27条有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充”、“修改”字样。
28.3 在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。

（五）开 标、评标和定标
29. 开标
29.1 开标的时间和地点
29.1.1招标人按本须知第27条提交投标文件的截止时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。
29.2 参与开标的监督部门
29.2.1参与开标的监督部门：招投标管理部门，也可邀请监察部门、相关行政主管部门参加。
29.3对参加开标的投标人的要求
29.3.1投标人法定代表人（或委托代理人）和项目负责人必须准时（开标时间）到场参加开标会议；否则，将会被评标委员会判定为资格审查不合格。
29.3.2投标人法定代表人或委托代理人和项目负责人必须到场参加开标会议，并出示法定代表人身份证原件或委托代理人身份证原件、项目负责人身份证原件，以便开标会议上证明其身份及投标资格。
29.4开标程序
（1）开标会议由招标人或招标代理机构主持；
（2）主持人宣布开标会开始，介绍参加开标会的招标人、招投标管理部门、相关行政主管部门以及各投标人；
（3）由监督部门宣布开标纪律；
（4）请招标人介绍项目概况；
（5）由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；
（6）由监督部门对各投标人的法定代表人或委托代理人和项目负责人到场情况，按照投标文件递交的先后顺序进行验证并登记确认；
（7）宣布开标顺序（按资信证明文件、技术标、功能演示、商务标顺序唱标）；
（8）由代理机构工作人员在监督部门的监督下将资信证明文件，报送至评标室交于评委拆封进行初审（资信证明文件资格性审查和符合性审查）；
（9）宣读资信证明文件初审结果后，由代理机构工作人员在监督部门的监督下将通过初审的投标人的技术标送交评标委员会拆封进行初审（技术标符合性审查）；
（10）投标人按签到顺序依次进行系统演示，投标人需自行准备演示用PC或笔记本电脑和移动终端或手机终端进行功能演示【演示时间不超过15分钟】，待各投标人分别进行功能演示、答辩离开现场后，评标委员会进行比较与评价（资信和技术标评审细则得分评审）；
（11）宣布各投标人资信和技术标评审细则得分，当众拆封有效投标人的商务标，宣读投标人名称、投标报价和投标文件的其他主要内容；并经投标人对其报价签字确认后在监督部门的监督下将商务标报送至评标室请评委评审（商务标符合性审查和评审细则得分计算）；
（12）宣布各投标人商务标评审结果；
（13）根据评标委员会签署的评标报告书宣布最终评审结果；
（14）招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查；
（15）开标结束。
29.5开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
30. 评标委员会
30.1 评标委员会的组成
30.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
30.1.2评标委员会负责人依法推荐或确定。
30.2 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
30.3 评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
30.4 评标委员会应当向招标人提出书面评标报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如实记载以下内容：
（1）基本情况和数据表；
（2）评标委员会成员名单；
（3）开标记录；
（4）符合要求的投标人一览表；
（5）废标情况说明；
（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（7）经评审的价格或者评分比较一览表；
（8）投标人串标、围标等违规行为的确认报告；
（9）经评审的投标人排序；
（10）推荐的中标候选人名单；
（11）澄清、说明、补正事项纪要。
30.5评标委员会应自觉接受有关监督管理部门的现场监督，评标委员会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。投标文件及与评标有关的资料应当保密。
31. 评标
31.1 评标准备工作
31.1.1阅读由招标人或招标代理单位编写的招标项目情况的说明材料；
31.1.2阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据；
31.1.3熟悉招标文件规定的评标方法及在评标过程中需要考虑的相关因素；
31.1.4核对评标工作用表。
31.2 评标办法
31.2.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
31.3评标原则：
31.3.1遵循公平、公正、科学和择优的原则。
31.4 评标报告的签署
31.4.1 评标委员会应当编制书面评标报告,所有成员应签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
31.5 投标文件的澄清
31.5.1 在评标过程中，评标委员会认为需要，在招投标监督管理部门的监督下，可要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复。
31.5.2 书面答复须经投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章，签字或盖章的书面答复将被视为投标文件的组成部分。
31.6无效投标文件
31.6.1 投标文件出现下列情形之一的，投标文件无效，招标人不予受理：
（1）逾期送达的或未送达指定地点的；
（2）未按招标文件要求密封的。
31.7评审意见分歧的处理办法:
（1）评标委员会应当对投标人提供的报告、证明材料及详细说明认真研究。对存在意见分歧的，可采用投票方式表决决定（按多数评委意见为准）；
（2）招标投标当事人对评标结果提出异议或者投诉，招投标监督机构认为需要重新进行评标的，评标委员会成员应当按照招投标监督机构要求重新评标。
31.8评标过程的保密
31.8.1 开标后，直至授予中标人合同为止，凡属于对投标文件的审查、澄清、评价和比较有关的资料以及中标候选人的推荐情况及与评标有关的其他任何情况均须严格保密。
32. 定标
32.1 中标候选人的确定
32.1.1除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
32.1.2中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在天长市公共资源交易网上公示3个工作日。
32.2 中标人的确定
32.2.1中标候选人名单公示3个工作日后，若招标人未接到投诉或招投标监督管理部门未通知招标人中标候选人在招标投标活动中有违法行为的，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人（依此类推）或重新招标。
32.3 中标通知书
32.3.1中标人确定后，招标人将于7日内向中标人发出中标通知书。
32.3.2中标通知书须加盖招标人、招标代理机构公章并经招投标监督管理部门加盖备案章后，方可发出。
32.3.3招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果通知未中标的投标人。
33. 开评标异常情况处理
33.1重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
(1)经评标委员会评审后否决所有投标的；
(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(3)投标人的报价均脱离实际且无充分证据的；
(4)因重大变故，采购任务取消的。
33.2变更交易方式
33.2.1投标截止时间结束后提交投标文件的投标人少于3家或者符合专业条件的投标人或对招标文件作出实质性响应的投标人不足3家的，招标人申请并经市公管局批准后可采取竞争性谈判、单一来源采购方式进行项目发包。
33.2.2参加竞争性谈判、单一来源采购的投标人必须符合下列条件：
（1）投标保证金已足额交纳；
（2）投标资格符合招标文件要求；
（3）对招标文件作出实质性响应。
（六）合同的授予

34. 合同授予标准
34.1 本招标项目的合同将授予按本投标须知第32条规定所确定的中标人。
35. 合同协议书的签订
35.1 招标人与中标人将于中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面采购合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
35.2 招标人如不按本投标须知第32条的规定与中标人订立合同，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿，给投标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
35.3 中标人如不按本投标须知第32条的规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保金不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
35.4 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。
36. 履约保证金
36.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的方式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金金额为中标总价的10%。本项目履约保证金在签订合同前一次性缴纳；
36.2 中标人不能按本章第36.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
（七）纪律和监督
37. 对招标人的纪律要求
37.1招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益，社会公共利益或者他人合法权益。
38. 对投标人的纪律要求
38.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
39. 对评标委员会成员的纪律要求
39.1标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
39.2在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
40. 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
40.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

（八）质疑与投诉
41. 质疑
41.1招标文件发售后，参与采购活动的投标人如发现招标文件的商务条款、技术要求存在倾向性、错误、遗漏、含混不清等问题，可在招标文件规定的时间之前，以书面的方式向招标人提出质疑，要求修改或澄清。
41.2中标公告发布后，参与投标的投标人对中标公告有异议的，应该在中标公告发布之日起七个工作日内向招标人书面提出质疑。但属于第41.1条问题，且未在规定时间提出质疑的，不予受理。
41.3参与投标的投标人对中标公告提出的书面质疑，负有举证的责任。在质疑函中应清楚地写明所质疑的项目名称、编号、标段号标段名（如果有分标段）、质疑的事项与事实等内容，并附上质疑事项、事实的证明文件。投标人在经其法定代表人签字并盖上投标人公章后，将该质疑函当面递交至招标人。
41.4招标人在收到投标人的质疑函后，将审查质疑函的格式、内容以及所附的证明文件是否符合要求。如不符合，说明原因退回投标人；如符合要求，则接受该质疑函并向投标人出具受理证明。
41.5处理质疑的时间，从实际接受投标人质疑函、出具受理证明的时间开始计算。
41.6投标人对招标人的答复不满意，或者招标人未在规定的时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府招标采购监管部门进行投诉。
（九）需要补充的其它内容
42、评标过程中，如发现投标人有弄虚作假材料的，作废标处理；
43、中标公示期间，发现中标候选人在投标文件中有弄虚作假材料骗取中标候选人资格的，将取消中标候选人资格并按相关规定进行处理；
44、签订合同后，招标人在合同履行期间，发现中标人在投标文件中有弄虚作假材料的，将没收履约保证金并解除合同；
第三章 评标办法
一 总则
1. 本次评标采用综合评分法
1.1综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。
1.2综合评分法一般适用于较为复杂、评价指标难以量化且价格为非主要因素的非标准定制商品和非通用服务项目的项目评审。
2．评标程序
2.1投标文件的初审
2.1.1资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
2.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对招标文件的实质性要求作出响应。
2.2投标文件的澄清
2.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。书面答复中不得变更价格、供货期、自报质量等实质性内容。
2.2.2书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。
2.2.3 招标人不接受投标单位主动提出的澄清。
2.3比较与评价
2．3.1按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
2.4推荐中标候选人名单
2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。
2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。

二 投标文件初审
3.资格性审查:
3.1评审细则
序号审查因素审查内容
1重要
要求（1）法定代表人身份证明和本人有效身份证(或法定代表人授权委托书原件和委托代理人有效身份证)、项目负责人本人有效身份证【核验原件】
（2）保证金缴纳情况审查确定投标保证金交纳到账时间、金额是否符合招标文件规定，是否从投标人基本账户转出。
（3）由社保部门出具的本单位为法定代表人或授权委托代理人和项目负责人及拟投入本项目的技术人员缴纳的近半年的养老保险证明凭证；投标申请人是事业单位的，须由其主管部门出具证明；【核验原件】

2投标人应符合的基本资格条件（4）具有独立承担民事责任的能力【核验原件】
有效的营业执照（或事业单位法人证书）、税务登记证、组织机构代码证（三证合一投标人只需提供有效的营业执照（或事业单位法人证书）。
（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录参加本项目前三年内无重大违法记录声明
（6）中国人民银行基本账户开户许可证【核验原件或复印件必须加盖投标单位公章】
3投标人必须符合的特定资格条件（7）软件企业认定证书（如若投标人组成联合体投标的，该证书须由联合体中确定的投标人全权代表提供，否则资格审查不合格）【核验原件】
（8）工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质【核验原件】
（9）国家测绘地理信息局或省级测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质。【核验原件】
（10）业绩要求：投标人（近三年来自2013年7月1日至开标之日前）具有一个县级（县级市或区）及以上的数字城管信息系统总包建设案例：【需提供总包合同和由系统建设的上级主管部门组织相关专业专家进行，并应形成明确的书面验收意见，合同建设内容必须包括：应用软件、数据普查、硬件集成】；【核验原件】

（11）以联合体方式投标的，联合体签订联合投标的协议；
【如若组成联合体投标的，除上述材料之外，协办方应提供下列材料】：
①营业执照（或事业单位法人证书）副本；
②工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质或省级及以上测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质证书；
（12）如若投标人组成联合体投标的，联合体中确定的投标人全权代表必须提供其数字城管核心应用软件著作权证书；【核验原件】

3.2审查办法
由资格审查委员会（评标委员会）按资格审查办法前附表要求对投标人审查资料进行核验。投标人有下列情形之一的，其资格审查为不合格：
（1）法定代表人（或委托代理人）和项目负责人未准时参加会议；
（2）不能提供原件或原件经审查不合格；
（3）投标保证金交纳不符合招标文件的规定；
（4）法律、法规规定的其他情形。
3.3审查标准
资格审查由招标人依法组建的评标委员会负责。其中3.1款中有一项不符合评审标准的，资格审查按不合格处理。
3.4审查结果
只有通过资格审查的投标人才能进入下一步的评标程序。
4.符合性审查
4．1评审细则
序号审查因素审查内容
1标书的有效 性（1）投标文件签署签字、盖章符合要求。
（2）投标方案只能有一个方案投标。
（3）报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
(4) 投标文件的有效期完全响应。
2标书的完整 性（5）投标文件份数投标文件正本、副本数量符合招标文件要求。
（6）投标文件形式内容投标文件内容清晰、齐全无遗漏。
3标书的响应程度（7）技术参数响应程度完全响应。
（8）商务条款响应程度（包括但不限于业绩、供货期、售后服务、技术培训等）完全响应。
4.2资格审查中涉及的有关证明材料及相关证书，在提供加盖公章的复印件的同时原件必须单独密封于“资信证明文件原件”中（身份证原件除外），以供审查。对于未能提供以上材料全部有效证件原件的或所提供的证件原件有不合格的投标人，其投标文件作废标处理。
4.3．评委会判定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的 证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。
4.4如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不得通过修正或撤销不符合要求的偏离或保留，而使其投标成为实质上响应的投标。
4.5投标人可在现场20分钟内对评标委员会的评审结论提出异议，评标委员会根据招标文件及有关规定对投标人的异议进行复议
4.6只有通过初审的投标人才能进入下一步评标程序。
三 投标文件的澄清和补正
5.1评审阶段，评委可能会要求有关投标人就其投标书中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。
5.2投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，但不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容，并由其法定代表人或被授权的代表签字。
5.3评委会修正错误的原则：
5.3.1如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准；当货物服务报价表、投标函的总报价与开标一览表不一致时，以开标一览表为准。
5.3.2如果单价与数量的乘积和总价不一致，以单价为准，修正总价及开标一览表；当单价小数点有明显的错位时，评委会将以总价为准，并修正其单价。
5.4评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受调整后的价格，则其投标将被拒绝。无论投标人是接受或是拒绝调整后的价格，都应当由委托代理人签字予以书面确认。
四 比较与评价
6. 详细评审即按招标文件中规定的评标方法和标准，评标委员会将对通过初审的投标文件，进行商务和技术评估、综合比较与评价。
6.1资信评审细则（25分）
序号评分因素分值评审细则须提供的证明材料
1
公司实力
10分A、投标人或联合体其他成员具有测绘甲级资质的，得2分；提供证书原件；未提供原件不得分
B、投标人或联合体其他成员拥有软件能力成熟度模型(CMM或CMMI)三级及以上证书（三级得1分，四级得2分，五级得3分；其它不得分）；
C、投标人或联合体其他成员拥有ISO9001质量体系认证的，得2分，否则不得分；
D、投标人或联合体其他成员具有二级及以上的保密资格单位认证证书（保密等级：二级得2分，一级得3分，其它不得分）
2
业绩案例
15分A、投标人或联合体其他成员提供2013年7月1日至开标之日前县级（县级市或区）及以上的数字城管项目核心应用软件系统开发完整案例【累加得分最多9分，不得重复计分】：
（1）提供单项合同金额(含本身)为300万-500万内的项目，每个案例2分，最多6分；
（2）提供单项合同金额（不含本身）为500万以上的数字城管项目核心应用软件系统开发完整案例，每个案例3分，最多9分。
B、投标人或联合体其他成员提供2013年7月1日至开标之日前县级（县级市或区）及以上数字城管项目部件数据普查采集完整案例，且建设内容包括实景影像【累加得分最多6分，不得重复计分】：
（1）提供单项合同金额(含本身)为100万-200万内的项目，每个案例1分，最多3分；
（2）提供单项合同金额(不含本身)为200万以上的项目，每个案例2分，最多6分。完整案例是指必须同时提供①项目合同原件；②具备验收意见为通过的由系统建设的上级主管部门组织相关专业专家进行，并应形成明确通过验收的书面验收意见书”原件；以合同签订时间为准；否则不得分）；未提供原件不得分
6.2.技术标评审细则（50分）【说明：评分中所提供的相关合同、证书、证件等材料需在投标文件中放置复印件，原件带至现场备查；投标文件中没有放置相关合同，证书证件等证明材料的复印件或未提供原件的“视为无效，不得计分”。】
序号评分因素分值评审细则须提供的证明材料
1技术参数响应部分5分A、投标人整个投标方案科学合理、具有完整性、可行性、先进性、实用性。对项目建设需求有深刻理解，深入调研，分析详尽准确。优得1分，良得0.5分，差得0分；
B、对整个数字化城市管理系统软、硬件平台总体构架进行详细、可行、有针对性的分析，并得出设计总体架构，至少包括基础数据建设、软件平台、系统配置方案等，且符合数字化城市管理行业规范和标准等相应规范；优得2.0分，良得1.0分，差得0分；
C、投标人针对网格划分和数字化城市管理系统运行有详细的启动方案、管理制度、实施方案、内部管理制度和员工考核管理办法等，优得2.0分，良得1.0分，差得0分。
2软件部分10分A、数字化城市管理系统平台信息采集、问题上报、立案登记、任务派遣、专业部门处置、核实核查等基础业务功能符合《用户需求书》技术参数要求的，投标人提供数字城管和城管通软件著作权证书的。提供相关软件著作权证书原件，每个得1分，共2分，否则不得分。提供相关证书原件，未提供原件不得分
B、扩展系统为本次符合天长市特色系统运营（管理）的子系统：其中包括①全民城管系统、②领导移动督办系统、③视频监控系统、④车辆GPS定位系统、⑤网格员管理系统、⑥市容环卫管理系统为扩展子系统。投标人或联合体其他成员提供具有功能类似的且符合招标需求的软件系统的软件著作权证书，1个得1分，最多得6分。
备注： 投标人或联合体其他成员提供的扩展软件系统功能须符合本项目建设方案要求，提供的软件著作权证书中的软件系统名称类似即可得分，否则不得分。
C、系统设计的体制、机制建设，管理模式、工作流程等符合相关规范要求和天长市城市管理实际需求的，得2分。不符合的不得分。
3硬件与集成部分5分A、投标对于服务器、存储设备、网络安全设备及配套设备，满足招标人《用户需求书》中技术参数要求并且描述清晰的，得2分。否则不得分。
B、投标人或联合体其他成员具有安防工程三级及以上企业资质的，提供上述证书原件（三级资质，得1分；二级资质，得2分；一级资质，得3分），否则不得分。

4系统演示18分A、通过数据管理软件与业务流程紧密结合，实现系统业务主要流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、数据查询、综合评价”八个部分内容。必须提供软件真实系统演示，优得2分，良得1分，差不得分。必须提供软件真实系统进行演示，投标人需自行准备演示用PC或笔记本电脑和移动终端或手机终端进行功能演示【演示时间不超过15分钟】，如采用PPT演示或录制视频播放不得分。

B、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“信息收集”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
C、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“案卷建立”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
D、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“任务派遣”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
E、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“任务处理”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
F、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“处理反馈”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
G、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“核查结案”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
H、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“数据查询”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
I、满足本次数字城管相关的技术参数核心功能或主要流程中“综合评价”功能演示，根据现场演示情况，优得2分，良得1分，差不得分。
5实施投入及售后12分A、投标人针对本次项目的项目负责人必须具备高级项目经理或PMP资格证书其中之一即可，得2分，否则不得分。备注：必须提供高级项目经理或PMP资格证书原件及拟投入本项目的技术人员学历证书，职称证书原件及在本单位最近半年的社保证明文件原件；否则不得分。
B、拟投入到本项目的技术人员专业须有地理信息类、计算机类相关专业并且同时具有相应中级以上职称。
（1）具有地理信息类相关专业并且同时具有相应中级以上职称，每人加0.5分，最多加3分；
（2）具有计算机类相关专业并且同时具有相应中级以上职称，每人加0.5分，最多加3分，
C、横向比较各投标人是否有完整详细的数据更新及软件升级方案，具有合理性、可行性的，优得2分，良得1分，差不得分。
D、横向比较各投标人是否有完整详细的售后培训方案，具有合理性、可行性的，优得2分，良得1分，差不得分。
6.3.技术标评审：由各评委单独打分，汇总后取算术平均值为该投标人技术标得分（评委打分保留一位小数，计算结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入.）
6.4商务标评审细则（25分）
序号评分因素分值评审细则
1报 价
25分本项目招标人设最高限价，各投标单位报价不得超出或等于最高限价范围,否则按废标处理。
（1）评标基准价=有效投标人报价的最低价。
（2）各有效投标人的报价得分=（评标基准价/投标人报价）×25
（3）本项分值由评标委员会负责组织计算, 计算结果保留小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。

五 推荐中标候选人
7. 评标委员会按资信、技术和商务三项得分之和从高到低按顺序推荐1名中标候选人。
7.1得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
8.废标条款
8.1评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：
（1）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；
（2）投标人不具备招标文件规定的资格要求的；
（3）投标人超出营业范围投标的；
（4）投标文件未按照招标文件要求由投标人法定代表人或授权代表签字，或未按招标文件要求的格式加盖公章的（逐页签字盖章的要求除外）；
（5）投标文件出现多个投标方案或投标报价的；
（6）投标报价超出招标文件规定的投标限价或公布的采购预算的；
（7）投标有效期、交货时间、质保期等重要商务条款不能满足招标文件要求的；
（8）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；
（9）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有招标人不能接受的条件的（如投标报价明显高于市场价格等）。
8.2 评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：
（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家；
（2）投标人的报价均超过了采购预算,招标人不能支付的；
（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（4）因重大变故，采购任务取消的。

第四章 采购内容及技术参数要求
一、《用户需求书》
说明：
1.投标人须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。
2.项目整体要求。
采购内容工期最高限价
天长市数字化城市管理系统自合同签订之日起 120日历天人民币 639.10 万元
一、技术参数及要求
(一)项目建设背景
为贯彻落实中共中央总书记、国家主席习近平提出的“数字城管是更新城管观念、提高城管效率、提升城管水平的重要手段”的指示，加快天长市智慧化城市管理新模式的建设步伐，实现科学、严格、精细、高效、全时段、全方位覆盖的的城市管理长效机制，按照住房和城乡建设部《数字化城市管理模式建设导则（试行）》标准，采用网格管理法与城市部件管理法相结合的方式，建设数字化城市管理系统，达到“三个第一”,即第一时间发现问题,第一时间处置问题,第一时间核实反馈问题；建立“四个机制”,即快捷准确的问题发现机制,分工协作的协同处理机制,科学透明的考核评价机制，形式多样的全民参与机制；实现“三个转变”,即由“突击型”向“长效型”转变，由“经验型”向“法治型”转变，由“粗放型”向“精细型”转变，由粗线条、低层次徘徊向注重细节、塑造精品转变，实现城市管理水平和效能的大提升、大发展、大跨越,实现天长城市管理由传统模式向数字化模式转变打下基础。
为落实省政府提出的“十二五”末实现全省县以上城市数字城管全覆盖的目标要求，安徽省住房城乡建设厅相继出台了数字城管建设导则和相关标准，并把数字城管作为文明城市、人居环境奖、优秀管理城市评比的重要指标。在推动全省数字城管建设的同时，也大大提高了城市管理整体水平。目前全省已有三分之二的城市建成了数字城管。
当前，天长市正处在全面落实科学发展观，加快发展转型，建设更高水平小康社会，率先迈向基本现代化的重要时期。在城市管理方面，将围绕市委、市政府的战略目标，紧扣生态文明、卫生城市建设发展方向，秉承“在关注民生服务发展中提升城市管理水平”工作理念，进一步理顺管理体制，创新管理手段，加大管理投入，建立健全城市管理长效机制，以现代化的城市管理推动城市经济和社会发展效益的最大化，推动市民素质和城市文明程度的提高，为“十二五”县（市）总体目标的实现，创造良好的城市环境。
天长市于2014年已开展全市人防综合应急指挥通信平台建设，该平台是天长市人民防空指挥信息化基础设施建设的重要内容之一，是保障本市辖区内战时防空组织指挥和平时应急指挥的主要基础设施。按照“平战结合”的原则，天长市人防综合通信平台将起到战争时期用于市委、市政府组织城市防空作战的指挥所；和平时期用于市委、市政府组织抗震救灾和处置突发公共事件的指挥中心。建成后的人防综合通信平台能够实现省、市、县、乡镇多级视频会议；引入公安局天网平台、环保局在线监测数据、自来水源头视频监控、数字城管相关业务平台和市应急视频会议，实现省、市、县、乡镇应急指挥联动。该平台为实施天长市数字化城市管理系统提供了良好的基础设施基础与信息平台。
为此，天长市将充分利用市现有的各种资源，开通12319服务热线，构建集约化的数字城管平台。同时，依托天长市政府及天长市城市管理行政执法局，充分发挥相关职能部门的主管作用，建立和完善工作例会、情况通报、联系走访等机制，努力解决推诿扯皮，使城市管理横向到边、纵向到底，形成大城管格局。
本次项目的工期要求为 120个日历天。
(二)作业技术依据
1、数字化城市管理行业规范和标准
《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》（GBT 30428.1-2013）
《数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件》（GBT 30428.2-2013）
《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005）
《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T 292-2008）
《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》（CJ/T 293-2008）
《城市市政综合监管信息系统 城市管理部件事件立案、处置和结案》（CJ/T 315-2009）
《城市市政综合监管信息系统 技术规范》（CJJ/T 106-2010）
《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件信息采集》（CJ/T 422-2013）
《城市市政综合监管信息系统 模式验收》（CJT423-2013）
2、应用系统开发标准及规范
《软件工程国家标准》（GTB856）
《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB/T 8567-1988 ）
《计算机软件需求说明编制指南》（GB/T 9385-1988 ）
《计算机软件测试文件编制指南》（GB/T 9386-1988 ）
《计算机软件配置管理计划规范》（GB/T 12505-90）
《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 12394-93）
《软件工程标准分类法》（GB/T 15538-1995）
《计算机软件开发规范》（GB 8566-88）
《软件维护指南》（GB/T 14079-93）
3、网络系统建设标准
《信息技术互连国际标准》（ISO/IEC11801-95）
《信息技术、软件包质量要求和测试》 （GB/T 17544-1998）
《信息技术 系统间远程通信和信息交换局域网和城域网》 （GB 15629.11-2003）
4、系统集成规范
《现代设计工程集成技术的软件接口规范》（GB/T 18726-2011 ）
《民用建筑电气设计规范》(JGJ 16-2008)
《智能建筑设计标准》 (GB/T50314-2006)
《报警图像信号有线传输装置》（GB/T16677－1996）
《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367－2001）
《电气装置安装工程接地装置施工验收规范》（GB50169-2006）
《电气装置安装工程施工及验收规范》(GBJ232-92)
5、环保、消防、安全
《信息技术设备（包括电气事务设备）的安全》 (GB4943-2011)
《安全技术防范规范工程技术规范》 (GB/T75-94)
《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-94）
《安全防范系统验收规则》（GB50348-2004）
《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）
《电子设备雷击保护导则》（GB7450-87）
《安全防范工程程序与要求》（GA/T75－1994）
《计算站场地安全要求》（GB 9361 -88）
《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222-95）
《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116 -98）
《火灾自动报警系统施工及验收规范》（GB 50166 -92）
《建筑物防雷设计规范》（GBJ 50057 -2010）
《电子计算机场地通用规范》（GB/2887-2000）
《电子计算机机房设计规范》（GB 50174-93）
《计算机机房用活动地板技术条件》（GB 6650-86）
6、其他标准规范
（1）全国文明城市测评体系对于“开展数字化城市管理建设工作”的要求；
（2）安徽省建设厅[建城〔2007〕73号]《关于推行数字化城市管理工作的意见》 ；
（3）实地踏勘天长市城市管理行政执法局了解的情况。
(三)现状与需求分析
1、天长市现状
天长市是安徽省滁州市代管的县级市之一，位于安徽省东部，高邮湖西岸，除一面与本省来安县接壤外，三面被江苏五县市区（高邮、仪征、金湖、盱眙、六合）环抱，地处江苏腹部，属南京一小时都市圈城市，是皖江城市带承接产业转移示范区“一轴双核两翼”产业格局中的两翼之一，是安徽省承接长三角产业转移的前沿地带，素有“安徽东大门”之称。全市总面积1770平方公里，人口63万，辖14个镇、1个街道、2个开发区。
天长一直是安徽省县域经济发展的排头兵，综合实力一直位居安徽省“十强县”行列，并连续多年保持在中部百强县之列。天长市积极推进“外向带动”战略，通过政策激励、优化服务，帮扶支持，有效激活外向型经济。据海关统计，2013年该市外贸进出口总额76013万美元，同比增长19.17%，连续13年位居安徽省县级第一。
2014年，天长市提出建设天长市人防综合应急指挥通信平台（其中包含城市管理信息平台建设），在天长市委、市政府的正确领导下，天长市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和富民强市总体目标，以“保增长、调结构、促发展”为主线，努力克服全球金融危机对经济发展的不利因素，抢抓机遇，开拓创新，克难求进。全市国民经济稳步发展，城乡面貌不断改善，社会事业全面进步，人民生活持续提升。国民经济保持稳健发展，良好的城市环境和坚实的经济实力，对天长市的城市管理工作提出了更高的要求。
2、现存问题
天长市城市管理方面目前主要存在以下问题：
一、规划滞后、不合理导致管理难度加大
二、城市管理面积扩大 管理人员、装备未增
三、外来人员流动量大，加大管理难度
四、宣传力度不够，市民对城市管理工作认可度较低
五、城市问题发现手段和城市问题管理部门比较单一，缺乏先进的监控发现手段
六、城市管理制度缺失、滞后
七、舆论导向偏离，执法环境差
八、视频监控点位不足，整合利用程度低
3、需求分析
1）、总体需求分析
随着城市化进程的逐步加快，城市规模的不断扩大，城市功能的不断强化，城市管理面临的新课题越来越多，其作用越来越重要。加强科学管理，提高效率和水平，实现城市管理数字化既是城市现代化建设的重要内容，又是加快推进城市化进程的内在要求。
第一个方面是促进“大城管”格局的形成，解决条块协同工作的问题。城市管理是个系统工程，是涉及天长市街镇两级多个委办局、专业公司、公共服务机构、街镇、村综合体系，需要协调、配合的流程、环节较多，数字化城市管理监督指挥中心做为城市管理的综合协调机构，如何打造城市管理的规范流程，实现县、街镇（开发区、职能部门）、街道（村、街镇职能部门、专业公司）三级联动机制。
第二个方面是为城市管理的评价监管工作提供信息支撑。天长市数字化城市管理系统需要解决各种工作中的具体问题，例如:协调层级较多，效率难以提高问题；条块分割，多头管理问题；管理机制不健全问题；信息滞后，管理被动后置问题；联动机制不健全问题；监督评价机制不完善问题。通过科学合理的评价考核体系的设计，以数据说明问题，建立基于数据的评价奖惩措施，是数字城管系统应该解决的另一个问题。
第三个方面是为城市管理提供先进的管理手段。城市管理水平的提升最根本还在于城市管理问题能够及时和主动的得以处置。因此在强化联动机制和评价考核体系的同时，天长市需要在公共交通、市容管理、环境卫生、市政设施管理等方面加强监管手段，实现主要城市管理问题的快速处置
2）、用户分析
系统用户主要包括市监督指挥中心座席员、管理员、专业部门办理人员、社会公众等。
监督指挥中心工作人员包括：监督员、受理员、值班长、派遣员、考核评价人员、监督指挥中心领导等。
管理员包括：系统管理员、监督员管理人员等。
专业部门办理人员包括：市/区专业部门、街道、镇系统使用人员。
社会公众：参与天长市城市管理中问题举报，对天长市城市管理问题进行监督。
3）、机制体制建设需求分析
体制和运行模式建设是数字化城市管理新模式建设的核心内容，是系统得以良好运行的基础。本次项目机制体制建设主要包括机构设置与管理、运行流程的制定、处置标准的制定、评价体系的建立。
4）、运行模式需求分析
天长市数字化城市管理系统建设的关键任务是整个系统的运行模式建设，结合天长市具体情况及天长市城市规模，天长市数字城管系统运营模式包括：
①市级统一运行流程；
②市一级监督轴心、一级指挥轴心的组织机构设置；
③实行“一级监督、一级指挥、按责处置、市区统一管理”的运行模式。
5）、基础数据建设需求分析
本次项目基础数据包括地形数据、行政区划网格数据、地理数据、栅格影像数据、部件数据、事件数据。
6）、应用系统需求分析
应用系统的设计应完全符合住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010），基础模块包括无线采集、监督受理、协同工作、大屏幕监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据管理和数据交换。
在符合标准的前提下，应充分结合天长市本地城市管理特点，并结合城市管理的实际需要进行功能方面的拓展创新。需要拓展的系统包括：全民城管、领导移动督办、视频监控、车辆GPS定位、网格员管理、市容环卫管理子系统等功能模块。
另外，考虑到与其他平台资源的整合共享，系统还应包含以下接口模块：呼叫接口模块、视频接口模块、人防平台接口模块、基站定位接口模块等模块。
7）、支撑平台需求分析
按照《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010）中的要求，以及天长市本地的实际情况，天长市数字化城市管理模式支撑平台建设包括网络、主机和存储设备、呼叫中心、视频监控、大屏幕显示等系统建设（本项目中，除视频监控共享公安视频外，其余相关支撑平台均共享天长市人防平台）。
投标人无条件提供的数字化城市管理系统在系统运营中能提供开放接口与市级、省级平台集成对接，其管理基础业务系统描述功能完善、界面设计合理。
8）、视频监控需求
视频监控子系统是天长市数字化城市管理监督指挥中心了解全市市政、环卫、交通、治安状况的窗口，是城管指挥系统不可缺少的子系统。
天长市数字城管视频源由两方面组成，一是整合现有公安部门的视频监控系统（共享人防平台接入成果）；二是在后期项目中将在部分城市管理热点增设的固定视频系统，新建视频资源应与运营商合作，设备采取自建模式，光纤线路采取以租代建的方式，并在此之上结合GIS地图的可视化优点，将视频资源建成天长时视频专题图层，通过电子地图实时显示视频信号。

(四)建设内容
表格 1 项目建设内容清单-1地理信息普查与系统建设
序号项目描述数量单位备注
1电子地图库电子底图整理修测30平方公里需要国土局或规划局提供1：500地形图或1：1000电子底图
2单元网格库单元网格和责任网格划分30平方公里　
3部件普查与建库部件数据库和地理编码数据库等30平方公里　
4实景影像采集与建库可量测实景影像库（7200万像素高清连续全景影像库、360度单点全景影像库、激光点云数据）30平方公里包含主城区道路、道路两侧公共开放区域、河道两侧实景影像采集
5全民城管数据处理加密、审图、发布30平方公里　
6单元网格图集编制单元网格图集手册5套　
7部件图集与手册编制数字化城市管理部件图集与手册5套　
8九大子系统无线数据采集子系统1套满足住建部要求以及天长市实际需求的数字城管标准9大系统建设
9监督受理子系统1套
10协同工作子系统1套
11大屏幕监督指挥子系统1套
12综合评价子系统1套
13地理编码子系统1套
14基础数据资源管理子系统1套
15应用维护子系统1套
16数据共享与交换子系统1套
17扩展应用软件系统全民城管子系统1套　
18领导移动督办子系统1套　
19视频监控子系统1套投标人提供软件，其他集成的硬件和接口由用户方协调第三方提供　
20车辆GPS定位子系统1套　
21网格员管理子系统1套　
22市容环卫管理子系统1套　

表格 2 项目建设内容清单-2系统集成
序号项目描述数量单位品牌规格备注
23支撑平台与软件Windows操作系统6套Windowswindows2012标准版　
24数据库软件1套　数据库管理系统　
25双机集群软件1套　数据库2节点集群　
26GIS平台1套　GIS基础数据管理软件　
27杀毒软件1套瑞星、金山、江民10服务端+50用户　
28可测量实景管理软件及移动终端软件授权1套　服务器端平台+
移动终端平台+
移动终端授权50个　
29

硬件部分数据库服务器2台曙光、浪潮、华为1）机型：机架式服务器；
2）主板芯片：英特尔C600；
3）CPU：2颗Intel Xeon E5-2650CPU，L3缓存: 20MB；
4）内存：32GB DDR3 LV(低压节能) RDIMM内存；
5）硬盘：3× 300GB 10K 2.5英寸硬盘；
6）网络接口：1000 Base-TX以太网口4个；
7）光驱：DVD光驱；
8）电源：冗余电源；
9）售后服务：原厂工程师上门安装，原厂3年免费人工、部件，7x24小时响应　
30应用服务器2台曙光、浪潮、华为1）机型：机架式服务器；
2）主板芯片：英特尔C600；
3）CPU：1颗Intel Xeon E5-2630CPU，L3缓存: 15MB；
4）内存：16GB DDR3 LV(低压节能) RDIMM内存；
5）硬盘：3× 300GB 10K 2.5英寸硬盘；
6）网络接口：1000 Base-TX以太网口4个；
7）光驱：DVD光驱；
8）电源：冗余电源；
9）售后服务：原厂工程师上门安装，原厂3年免费人工、部件，7x24小时响应含城管系统、全民城管服务器
31GIS服务器1台用于基础地理信息数据的处理、管理与发布
32无线通讯服务器1台城管通等移动终端专用服务器，需APN专网接入，以便监督员所用移动端上报案卷使用
33监督员手持终端40台华为、三星内置GPS，安卓4.0操作系统，触摸屏，双电池配便至少容量为4000mAh的移动电源，满足一天工作所需。费用可包含在运营维护费中　
34领导移动督办终端10台华为、三星内置GPS，安卓4.0操作系统，触摸屏，双电池。费用可包含在运营维护费中　
35机柜1台华安42U服务器机柜，含PDU　

36

硬件部分

DLP显示单元

6

台

科视、欧帝、巨洋、TCL、威创（推荐但不限于以上品牌）采用0.67”DMD芯片、采用Laser激光光源，单机原始分辨率≥1400*1050， 机芯输出亮度≥2000ANSI，对比度≥2000：1，屏前1m处噪音≤24dB，寿命≥80000小时，光学拼缝≤0.2mm，物理拼缝≤0.1mm，水平视角≥170°，垂直视角≥150°
大屏幕显示系统详细技术要求:
. DLP显示单元
?采用0.67”DMD芯片、采用Laser激光光源，
?单机原始分辨率≥1400*1050，
?机芯输出亮度≥2000ANSI，
?对比度≥2000：1，
?屏前1m处噪音≤24dB，
?寿命≥80000小时，
?光学拼缝≤0.2mm，物理拼缝≤0.1mm，
?水平视角≥170°，垂直视角≥150°
. 多屏图像处理器
?4路VGA信号输入、8路视频信号输入，6路DVI信号输出。
?采用模块化硬件结构设计，支持板卡热挺拔。
. 显示墙应用管理系统
采用B/S架构，提供中文操作、控制和维护界面。

应为独立移动式

(五)详细技术要求
1、机制体制及工作流程要求
天长市数字化城市管理体制机制建设内容包括：组织机构建设、管理流程建设、《部事件立案、处置和结案标准》建设、标准规范建设、管理制度、本地化（精细化）指挥手册建设、评价考核体系建设、业务培训等。
1.1天长市数字化城市管理模式
根据天长市城市定位和城区特点，天长市数字化城市管理拟采用“一级监督、一级指挥”的模式。天长市数字化城市管理监督指挥中心负责统一受理来自社会公众、监督员、视频监控员、领导批示等多种来源的城市管理问题，经甄别立案后，由派遣员派遣。
1.2组织机构建设
根据国内其他兄弟城市“两个轴心”管理的成功经验，结合天长市的实际情况，为了体现对城市管理的高位监管，提高城市管理问题的协调处置力度，建议成立“天长市数字化城市管理工作委员会”。
1.2.1数字化城市管理建设领导小组
数字城管系统是一项涉及到多部门协调的综合性管理平台，项目的建设工作是一项复杂的系统工程。为确保数字化城管系统建设有序规范运作，按照规范建设、有序实施、整合资源、务求实效的原则，建议成立天长市数字化城市管理建设领导小组，市长任组长、分管市长任副组长，成员单位包括：政府办、发改委、经信委、公安局、人社局、财政局、监察局、文明办、城管局、住建局、规划局、国土局、卫生局、工商局、环保局、农水局、民政局、交通局、商务局、文广局、邮政局、开发区管委会、中心镇政府、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司等为成员单位。主要负责数字城管运行过程中的体制机制建设和考评体系的决策，负责重大城市管理问题的协调。
1.2.2数字化城市管理监督指挥中心
充分依托城市综合管理委员会的作用，成立天长市数字化城市管理监督指挥中心，承担数字城管相关职责，同时承担天长市城市综合管理委员会办公室职责，负责数字化城市管理信息收集、平台管理和技术保障等工作；负责对各街镇、各部门城市管理工作的指挥协调与督查考核。监督指挥中心下设相关科室并配备保证数字化城管系统运行的专业运营人员队伍（主要包括网格员、受理员、值班长、派遣员、指挥长等岗位人员）。
1.2.3专业部门
专业部门是指各种城市部件、事件问题处理单位和责任部门。专业部门应按照数字化城市管理相关管理规范的要求，及时完成数字化城市管理指挥中心所派遣的属职责范围和管辖的部件、事件问题的处理。
1.3管理流程建设
1.3.1数字城管工作流程
根据住房和城乡建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统 技术规范》（CJJT106-2010）的要求，数字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七个阶段，根据管理的要求，在标准流程基础上创新出符合天长市管理需要的“数字化城市管理流程”。
1.3.2全民城管工作流程
社会公众通过“全民城管”门户网站和“全民城管”移动终端举报身边发现的城市管理的问题，经问题审核有效的举报问题进入数字化城市管理系统按现行的城市管理模式进行案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价。各职能部门处理完成后的问题反馈到门户网站，并通知上报者举报问题的处理结果。
基于以上流程要求，投标人需要着重考虑如何打造适合天长市城市管理实际的管理流程，如何通过科学合理的系统设计，建立快速有效的特色流程如短信派遣、多级派遣、二次考评、简易案件处理、重点案件提示及终点问题督办等。
1.4《部件事件立案、处置和结案标准》建设
《部件事件立案、处置和结案标准》明确了数字城管系统相关各类角色在系统内的权责和工作流程，《部件事件立案、处置和结案标准》的建立更加贴合实际，全面的总结和明确了数字城管的运营规则，是整个系统的运营说明书。
1.4.1《部件事件立案、处置和结案标准》的编制
《部件事件立案、处置和结案标准》将根据天长市数字化城市管理的内容进行编制，在《部件事件立案、处置和结案标准》中将详细规定每一类城市管理事件和部件的管理要点、监管单位、承办单位和处置标准。在处置标准中明确该类问题的在不同情况下的处理时限和处置步骤。以下分别给出事件类问题和部件类问题编制实例。
1.5标准规范建设
1.5.1建立起一套标准的管理制度，涵盖数字城管各部门（岗位）的制度（工作职责）及考核办法；数字城管业务流程、部事件编码标准、单元网格的划分和编码规范、地理编码规则、数字化城市管理系统操作手册等。
1.6管理制度建设
1.6.1岗位管理制度
天长市数字化城市管理系统建成使用后，应制定各个岗位的职责说明书。主要包括以下岗位管理制度：
1、监督员岗位职责
2、接线员岗位职责
3、值班长岗位职责
4、派遣员岗位职责
除制定相关岗位人员的职责外，还应制定相关科室的职责说明书。各个科室根据自身业务，制定业务管理办法。监督中心还应制作部、事件手册，明确部件、事件的归属单元，并制定相应的处理实现，作为部门考核评价的重要依据。
1.6.2问题派遣与联席会议制度
将问题案卷分为三类：一般、疑难、突发三类：
一般案卷处理机制：坚持及时立案、及时派遣，日结日清；
疑难案卷处理机制：坚持集体会商和现场办公；
突发案卷处理机制：坚持深入事发现场、深入网格一线、深入专业部门，切实做到发现问题迅速、下达任务及时、处理案卷快捷。
1.6.3技术管理制度
信息系统的正常运转，除了技术上的保障之外，还需要加强技术管理。应重视系统的软件备份、数据备份、安全防护等工作。建议在系统建设时就制定数据备份策略以及系统管理员、数据库管理员的安全审计、安全功能数据保护、脆弱性管理等制度，责任到人。在系统运行一段时间后，委托第三方安全测评单位对系统的安全进行一次测评，并根据测评结果加强安全管理。
1.7本地化、精细化的指挥手册建设
指挥手册明确了数字城管系统相关各类角色在系统内的权责和工作流程，指挥手册的建立更加贴合实际，全面的总结和明确了数字城管的运营规则，是整个系统的运营说明书。
1.7.1指挥手册的编制
指挥手册将根据天长市数字化城市管理的内容进行编制，在指挥手册中将详细规定每一类城市管理事件和部件的管理要点、监管单位、承办单位和处置标准。在处置标准中明确该类问题的在不同情况下的处理时限和处置步骤。
1.7.2指挥手册的更新
指挥手册是城市管理问题处置、立案、结案的依据，随着城市管理系统运行的不断熟练，需要不断对指挥手册进行修订，将边界不清问题、重大问题进行不断的规范和完善，明确各类问题的管理流程和处理要求，建立良好的常态运行机制。
1.8评价考核体系
考评内容：1、对工作过程的考评；2、对责任主体的考评；3、对工作绩效的考评；4、对规范标准的考评。
考评对象：包含区域、部门、人员等各级考评主体；
考评周期：1、实时考评:指对于从本月初到考评时点的时段内即时做出的考评；2、月度考评:即以一个月为考评期限来进行考评；3、季度考评:即以一个季度为考评期限来进行考评；4年度考评:即以一个年度为考评期限来进行考评。
1.9业务培训
投标人需制定符合天长市实际的业务培训内容，使有关工作人员了解数字化城市管理的思想及数字化城市管理对辖区网格划分、部件和地理编码普查和新模式下的城市管理相关机构和运行机制等内容，另外，要了解建立天长市数字化城市管理信息平台所需的设备技术性能，具备熟练的操作维护与应用技能。通过对用户方工作人员进行相应的专业技术和应用技术培训，达到提高工作效率、发挥数字化城市信息管理模式应用效率的预期目标。

2、数据库要求
（1）数据建设范围
本次项目部件及实景数据普查范围覆盖主体工程建设覆盖天长市城市建成区30平方公里，待条件成熟后，再逐步向建成区以外区域扩展。
（2）建设内容
天长市数字城管系统的数据建设主要包括包括空间数据库和业务数据库两大类。
空间数据库包括：
1、城市部件数据库；2、基础地形数据库；3、空间数据库；4、地理编码数据库；5、实景影像数据库。
业务数据库包括：1、评价指标数据库；2、城市管理业务数据库。
（3）基础电子地图
由建设单位通过市政府到当地相关测绘部门（规划局、国土局等单位）获取数据普查所需的基础地形图，由承建单位进行修测完善，并依此开展数据普查工作。
（4）单元网格划分
1）单元网格划分原则
结合单元网格划分的原则《数字化城市管理信息系统 第1部分：单元网格》 （GBT 30428.1-2013），并结合天长市的实际，划分的原则如下：
1、法定基础原则
2、属地管理原则
3、地理布局原则
4、面积适当原则
5、现状管理原则
6、方便管理原则
7、负载均衡原则
8、无缝拼接原则
9、相对稳定原则
2）单元网格划分
由专业的工作量测算人员在区域模拟巡查，对问题发生数量、巡查路线的花费时间等进行记录，再参照业主方对各区域的关注程度，对所采的情况进行区域划分。将覆盖范围按照部件密度、道路等级（主次干道、街巷）、区域特点（重点区域、一般区域、偏远区域）等要求的不同划分为一级区域、二级区域、三级区域，最大程度上保证信息采集工作的效率和质量，并且保证监督员之间工作强度的公平。
一级区域（重点区域）：包括市景观路、中心商业区、人口稠密区、城市主要出入口、主要公共场所（包括政府机关所在地、窗口地区、车站、学校、医院）、主要大街干线等；
二级区域（一般区域）：包括居民区、城中村、背街小巷；
三级区域（偏远区域）：包括城乡结合部区、厂矿企业区、开发区。
各级区域巡查标准如下：
一类区域，每2小时巡查1次，每天巡查时间自早8：00-晚18：00；
二类区域，每4小时巡查1次，每天巡查时间自早8：00-晚18：00；
三类区域，每天至少巡查1次，每天巡查时间自早8：00-晚18：00，中午休息2小时。
★投标单位需提出切合天长市实际情况的网格划分方案，并用图示及语言描述各个网格的划分范
3）单元网格数据要求
?一般规定
时间是描述单元网格的重要的属性数据之一，它记录了单元网格划分与变更的历史过程。
单元网格数据应以法定计量单位进行描述，其中，面积的计量单位为平方米、长度的计量单位为米。
?空间要求
单元网格的几何特征为面状，面与面之间应具有拓扑关系。
单元网格应与现行城市地理基准一致。
?时间要求
定义:
初始时间：第一次划分单元网格的时间。
变更时间：原有的单元网格进行再定义的时间。
描述格式为8位，依次为年份、月份和日期，其中年份4 位、月份2位、日期2位。

4）单元网格编码
单元网格的编码应保证时间和空间上的惟一性，单元网格变更时，原代码不应占用，变更后的单元网格按编码规则进行扩展。单元网格编码由15位数字组成，依次为6位行政区划代码，3位居委会（乡镇）代码，3位社区（村）代码和3位单元网格顺序码。编码结构下图所示。

单元网格顺序码在一个社区（村）内按从左到右，从上到下的顺序进行流水编码，单元网格变更调整时，涉及变化的单元网格顺序码递增，并按此原则扩展。
5）属性要求
单元网格数据包括单元网格编码、面积、网格土地类型、初始时间、变更时间以及备注等。
天长市网格属性表
序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明
1网格编码BGCodechar20
2网格面积BGSquafloat
3用地类别Typechar80
4类别比例Scalechar40
4初始时间ORDatedatetime8
5变更时间CHDatedatetime8第一次划分为空项
6备注Notechar100需要特别记录的内容
6）单元网格图集编制
单元网格图集在天长市地形图基础上按划分原则进行，划分之后的单元网格上都附有网格编码，并打印成图。每一个单元网格在图集中都有属性说明。
（5）部件数据建设
城市部件的普查，应满足住建部等国家、省、市规范和规程的要求，并根据天长市数字化城市管理要求，按万米网格的要求划分和编码、对部件进行实地普查和测量，并进行编码和属性录入，建立全面、准确、完整的城市管理部件基础数据库。
1）★城市部件分类
按照最新的国家标准《数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2-2013）的要求，结合实地调查和相关部门的要求，对城市管理部件和事件进行精细划分和编码。
部件划分为5大类和121小类，大类由若干小类组成。
部件的5大类分为：公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其他部件类。
其中：
1、公用设施类主要包括水、电、气、热等各种检查井盖，以及相关公用设施等；
2、交通设施类主要包括停车场、交通标志牌、公交站亭、立交桥等；
3、市容环境类主要包括公共厕所、垃圾箱、户外广告、广告牌匾等；
4、园林绿化类主要包括古树名木、雕塑、街头坐椅等；
5、其它部件类主要包括人防工事、公房地下室、重大危险源、水域附属设施、文物古迹等；
2）城市部件编码
部件代码由10位数字组成，依次为：6位区级及区级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。代码结构如下图所示。

编码应符合如下要求：
1、县级及县级以上行政区划代码按照GB/T 2260的规定执行；
2、大类代码表示部件大类，从01开始顺序编排。
小类代码表示部件小类，前四个部件大类细分的小类从01-79顺序编排，80-99用于扩充的小类。
3）城市部件属性信息要求
序号属性项名称字段代码字段类型字段长度定义与值域范围约束/条件
1部件标识码ObjIDchar16部件的标识码M
2部件名称ObjNamechar30部件的标准名称M
3主管部门代码DeptCode1char10部件主管部门的代码M
4主管部门名称DeptName1char60部件主管部门的全称M
5权属单位代码DeptCode2char10部件权属单位的代码O
6权属单位名称DeptName2char60部件权属单位的全称O
7养护单位代码DeptCode3char10部件养护单位的代码O
8养护单位名称DeptName3char60部件养护单位的全称O
9所在单元网格BGIDchar15部件所在单元网格的标识码，应符合GB/T 30428.1的规定M
10部件状态ObjStatechar10普查时部件的状态，包括：完好／破损／丢失／废弃/移除等M
11初始日期ORDateDate8部件信息调查的初始时间（格式为：YYYYMMDD）M
12变更日期CHDatedate8部件信息变更调查的时间（格式为：YYYYMMDD），第一次普查时为空C/部件数据变更
13数据来源DataSourcechar30普查部件数据的来源，包括：实测／地形图／其它O
14备注Notechar100需要特别说明的内容，如部件类型的进一步说明等O

（6）事件数据建设
1）城市事件分类
城市事件应按照其性质和特点划分为大类和小类，事件的大类包括：市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类以及其他事件类。
其中：
市容环境类主要包括私搭乱建、暴露垃圾、积存垃圾渣土、道路不洁、水域不洁、绿地脏乱等；
宣传广告类主要包括非法小广告、违章张贴悬挂广告牌匾、占道广告牌、街头散发广告等；
施工管理类主要包括施工扰民、工地扬尘、道路遗撒、施工废弃料等；
突发事件类主要包括路面塌陷、自来水管破裂、燃气管道破裂、下水道堵塞或破损等；
街面秩序类主要包括无照经营游商、早（夜）市管理问题、流浪乞讨、占道废品收购、店外经营、机动车乱停放等；
其他事件类主要包括违规高空悬吊作业、临街屠宰等。
2）城市事件编码
事件分类代码由3个码段共10位数字组成，依次为：6位县级及县级以上行政区划代码、2位大类代码、2位小类代码。事件编码结构如下图所示。

编码应符合如下要求：
?县级及县级以上行政区划代码按照GB/T 2260的规定执行；
?大类代码表示事件大类，从01开始顺序编排；
小类代码表示事件小类，前四个部件大类细分的小类从01-79顺序编排，80-99用于扩充的小类。
3）事件属性信息要求
事件的基本属性信息应符合表的规定。
事件的基本属性信息要求
序号属性项名称字段代码字段类型字段长度定义与值域范围约束/条件
1事件代码ObjCodechar10事件分类代码M
2事件名称ObjNamechar30事件的标准名称M
3主管部门代码DeptCode1char10事件处置主管部门的代码M
4主管部门名称DeprName1char60事件处置主管部门的全称M
5事发位置ObjPositionchar100事件发生地的位置描述M
6所在单元网格BGIDchar15事件所在单元网格的标识码，应符合GB/T 30428.1的规定M
注：M——必选。

在规定的事件基本属性项基础上，可根据业务需要，扩展属性项。
（7）地理编码普查
1）地理编码数据类型
依据住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统地理编码》（CJ/T 215-2005）要求，地理编码数据类型主要涵盖以下内容：
1、行政区划数据：包括区、街道办事处、社区。
2、地名数据：包括现状地名、历史地名、历史沿革地名、地名别名等数据。
3、道路数据：包括主干道、次干道、支道、街巷数据。
4、门址院落数据：包括院落名称、门牌编号等。
5、小区楼座数据：包括小区名称、楼座名称等。
6、标志物地址：标志物地址包括以下内容：（1）具有地名意义的纪念地与建筑物，包括建筑物、广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；（2）具有地名意义的单位与院落，包括医院、学校、单位等。（3） 具有地名意义的交通运输设施，包括桥梁、道路环岛、交通站场等。标志物地址的基本地点名称为描述该标志物的标准名称，能唯一标识特定地点。
7、兴趣点地址：兴趣点地址包括沿街巷及小区中具有地理标识作用的店铺、公共设施、单位和建筑等。基本地点名称为描述该兴趣点的最小名称单元。兴趣点地址按以下方式唯一标识特定地点：[街巷名称/小区名称 | 兴趣点]。
2）地理编码数据建设内容
对天长市建城区约30平方公里范围内的门牌号和兴趣点数据进行采集、整理、编码、集成与入库，确保其现势性，并使其更加完善。
3）地理编码数据要求
?一般规定：
部件和事件的地理编码宜通过规范地点描述及建立基本地点名称与坐标的联系来实现。
基本地点名称是用于地理编码的最小地点描述单元。
规范的地点描述应通过基本地点名称及其组合实现。
基本地点名称与坐标的联系应通过地点空间数据来建立，用于地理编码的地点空间数据应包含基本地点名称信息和相应的位置点坐标信息。
用于地理编码的地点空间数据宜使用点坐标方式表示。
用于地理编码的基本地点类型可进行扩展。
?基本要求：
地点空间数据采用的坐标系应与所在城市的基础测绘坐标系一致。
地点空间数据的定位宜选用1:500,1:1000基本比例尺地形图作为基础底图。
地点空间数据的定位精度应与城市大比例尺基本地形图相匹配。
地理编码规则
?基本地点名称规定：
基本地点
名称类型可分为区域地名、地片与小区地名、街巷地名、门(楼)牌地址、标志物地址、兴趣点地址。
区域地名
区域地名应包含市、街道(乡镇)、社区(居委会、村)信息和单元网格信息。
区域的基本地点名称应与标准地名一致，是描述该区域名称的最小单元。
区域可通过代码信息进行坐标的匹配，其编码规则应符合CJ/T 213的规定
地片与小区地名
地片与小区地名应包含地片名称、居住小区名称的信息。
地片与小区的基本地点名称应为标准地名，是描述地片、居住小区的最小单元
街巷地名
街巷地名应包含有地名标牌的街巷等。
街巷地名的基本地点名称应为街牌和巷牌标示的汉字名称，是描述街巷地名信息的最小单元
门(楼)牌地址
门(楼)牌地址包括门牌地址和楼牌地址。
门牌地址的基本地点名称应为:〔标牌上的街区名称|顺序号|号(院)〕;楼牌地址的基本地点名称应为:〔标牌上的街区名称|顺序号|号楼〕。
注 :符号[]表示地点描述内容;符号|表示分段;符号/表示或者;()表示可选内容。
标志物地址
标志物地址应包括以下内容:
①有地名意义的纪念地与建筑物，包括建筑物、广场、体育设施、公园绿地、纪念地、名胜古迹等；
②具有地名意义的单位与院落，包括医院、学校、单位等；
③具有地名意义的交通运输设施，包括桥梁、道路环岛、交通站场等。
标志物地址的基本地点名称应为描述该标志物的标准名称，应能唯一标识特定地点。
兴趣点地址
兴趣点地址应包括沿街巷及小区中具有地理标识作用的店铺、公共设施、单位和建筑等
基本地点名称应为描述该兴趣点的最小名称单元兴趣点地址应按以下方式唯一标识特定地点:[街巷名称/小区名称|兴趣点]
注 :符号[]表示地点描述内容;符号/表示或者;符号|表示分段
?地点描述的分段与组合规则：
地点描述的分段应符合以下规定:
①区域地名按[市|街道(乡镇)|社区]的基本地点名称分段。
②门牌地址按〔标牌上的街区名称|顺序号|号(院)〕进行分段;楼牌地址按[标牌上的街区名称|顺序号|号楼]进行分段
③兴趣点地址按[街道名称/小区名称兴趣点]进行分段。
地点描述应符合以下组合规则:[(市)| (街道/地片)|(街巷名称/区片)|门(楼)牌地址/标志物地址/兴趣点地址|(方位)|(标识物)|(方位)|(补充说明)]。
如:组合方式可以是:[市|门(楼)牌地址];[市|地片|兴趣点地址];[市|标志物地址|方位|标识物|补充说明];[市|地片|标志物地址];[市|街巷名称/区片|标志物地址等。
注:[]表示地点描述内容;|表示分段;/表示或者;()表示可选的描述项。
方位描述宜符合以下规定:东/南/西/北/东南/西北/东北/西南/前/后/左/右/上/下/内/外/旁/相向(对面)/相邻，可按一定规则扩展。
注:/表示或者;()表示可选的描述项.
标识物可以是房、碑、亭、场、墙、树、绿地等相对固定的明显地理要素。
补充说明是与规范地点相互地理位置关系的描述。
地点描述应优先使用相对固定和定位精确的基本地点名称，优先级如下：
①门(楼)牌地址；②标志物地址（纪念地与建筑物、公共设施、交通运输设施等）；③兴趣点地址（沿街店铺招牌名称、厕所等）。可使用一种以上的地点类型描述，级别较低的地点类型宜作为规范地点描述中的补充说明。
地点的坐标表示：
区域地名的坐标表示应符合以下规定
以区域的政治、经济、文化中心所在地的坐标表示。
以区域内标志性建筑物的坐标表示。
以面状区域内的中心点坐标表示。
地片与小区的坐标表达应符合以下规定
以地片与小区中心点的坐标表示。
街巷地名的坐标表达应符合以下规定
以街巷中心点的坐标表示。
以街巷中心线系列坐标点表示。
门(楼)牌地址的坐标由门(楼)牌标牌位置点的坐标表示。
标志物地址的坐标由标志物中心点的坐标表示。
兴趣点地址的坐标表示应符合以下规定:
沿街店铺、单位类的兴趣点由其门面中心点或特征点的坐标表示。
其他兴趣点由特征点的坐标表示。
?地理编码属性
表名序号字段名称字段代码字段类型字段长度说明约束/条件
兴趣点地址1名称Namechar100必选
2街巷胡同Roadchar20街巷名或村名可选
3门牌号Addresschar20如果该兴趣点没有门牌地址，则空可选
4类别Kindchar20以上12种类别必选
5关键字Keywordchar20必选
6备注Notechar50可选
门（楼）牌地址1名称Namechar100例如：海鸥社区（如没有则空）可选
2街道胡同Roadchar20街巷名或村名。例如：山东路必选
3门牌号Addresschar2042号，42号甲必选
4备注Notechar50可选
标志物地址1名称Namechar100必选
2街道胡同Roadchar20街巷名或村名可选
3门牌号Addresschar20可选
4类别KindChar20以上12种类别必选
5关键字Keywordchar20必选
6备注Notechar50可选
7关键字Keywordchar20必选
8备注Notechar50可选

（1）★数据精度要求
1）对不同类别的部件，给出不同的精度指标，保证所有部件定位精度符合建库的要求。
城市管理部件的定位精度应符合下表规定的部件定位精度要求：
序号精度级别中误差（m）说明
1A类≤±0.5指空间位置或边界明确的部件，如井盖、灯等。
2B类≤±1.0指空间位置或边界较明确的部件，如果皮箱、绿地、亭、广告牌等。
3C类≤±10.0指空间位置概略表达的部件，如桥、停车场、工地等
每平方公里内位置误差超出允许范围的个数与该范围内部件总数之比应不超过5％，超过为不合格。
2）部件普查遗漏允许指标
每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5％，否则为不合格。
3）部件普查属性错误允许指标
部件属性中有一个属性项错误即认为该部件的属性错误，每平方公里内部件属性错误个数不得超出部件总数的5%，否则为不合格。
4）地理编码普查错误允许指标
地理编码普查中所属街道和小区属性错误每平方公里不得超出总数的5%，门牌号错误不等超出5%，超出任何一项指标均为不合格。
5）地理编码普查遗漏允许指标
每平方公里内遗漏个数不得超出总数的5%，否则为不合格。
（9）实景影像数据建设
本项目利用先进的移动测量系统对天长市城区按照最新技术规格采集高清实景影像，包括高清7200万像素的连续全景影像数据+激光点云数据，并能实现高清全景数据和激光点云数据的无缝融合。部件数据包括部件以及部件周边环境的实景三维影像，便于城市工作人员能够快速发现及处理事件，也可作为执法的依据，进行对比取证。
能真实、直观、全面的再现现实场景，形成360度全景环视效果，实现人机交互式浏览，通过鼠标的上下、左右旋转任意选择自己的视角，任意放大和缩小，环视、俯瞰和仰视，达到清晰的沉浸式全景显示效果。能够实现实景影像上的地物目标化管理（如户外广告、路名牌等），能够实现在系统主界面上二维电子地图与实景影像的同步显示的，实现基于影像对城管部件的量测、标注功能，支持对地物目标的可视化管理，包括实景浏览、长宽高的量测、面积量测、在实景中虚拟放置地物目标、视频进行地物目标位规划。通过360度连续全景影像的大信息量与全视野来增强现场查看的位置感。
1）360°连续全景影像库
★ 360度连续全景影像数据和激光点云数规格参数要求如下：
1.360°连续全景影像是由6个单反相机同时采集的影像拼接成的球面全景影像。
2.单个相机不低于2400万像素，影像成果文件不低于1.44亿像素，拼接后全景有效像素不低于7200万像素。
3.能实现高清全景数据和激光点云数据的无缝融合
4.360°连续全景影像的视场角360°*270°。
5.360°连续全景影像实现任意放大、缩小、环视、俯瞰和仰视，达到清晰的沉浸式全景显示效果。
6.支持文字、图片标注等功能。
7.激光点云量测范围： 100m；
8.激光点云垂直方向视场角：360°；
9.支持面片侦测、面片提取；
10.支持影像测量；
11.支持影像标注、视频标注；
12.支持面片定位；
2）移动测量设备技术要求
为保证天长市区实景影像的采集效果，避免过度曝光，减少车辆、行人遮挡，建议采集车选择天气晴朗、车流量少的时间段进行采集。
★同时，为保证成果物的坐标精度符合住建部对数据采集的相关标准，对采用的移动测量设备要求如下：所有移动测量设备均需配置1套惯性导航装置、至少6台单反相机，为保证设备的作业精度和实景影像的质量，其中移动测量设备的惯性导航装置需零漂精度高于0.05度/小时，惯导姿态精度高于0.01度；惯导航向精度不低于0.02度；单反相机不小于2400万像素。
3）实景影像数据管理软件
?实景影像数据平台管理软件
本项目需提供实景影像数据平台管理软件进行实景影像库的管理和应用开发。
软件应支持以下性能：
1、 支持面向服务的技术架构；提供优化的多级缓存机制以提高系统并发处理性能，实现单位影像瓦片请求响应时间100MS-300MS；
2、 支持分布式架构部署以实现服务器资源的按需扩展和按需服务；
3、 支持单幅标注功能；
4、 支持多期影像的浏览对比功能；
5、 支持多源数据（二维、航卫片、可量测实景影像、360度连续全景影像）的同一平台管理；
6、 支持大文件形式存储，单个文件大小以2G为单位组织；
7、 支持PB级可量测实景影像数据的管理；
8、 响应时间：
?单张影像定位时间≤300ms；
?影像标注检索时间≤300ms；
?影像测量响应时间≤100ms；
?影像测量浏览时间≤100ms；
?路口导航加载时间≤2s；
?POI搜索时间≤1s。
?实景影像数据移动终端管理软件
本项目需提供成熟的实景影像数据移动终端管理软件，软件支持实景影像数据在移动终端上进行浏览、搜索、标注、链接等应用功能。影像搜索、浏览的数据平均响应时间小于1s。可以实现基于移动终端的增强现实技术（AR），可以基于平板电脑和移动终端管理软件实现部件巡查功能（通过用户指定搜索范围，在PDA屏幕上自动显示出该范围内的部件位置情况，从而帮助使用者快速定位细小部件）。同时支持实景导航功能，可以通过平板电脑和移动终端管理软件在电子地图上设置起点位置和终点位置进行实景导航，以便帮助协管员快速导航至案发地点。
同时将开放该移动终端管理软件接口，提供符合天长市数字化城市管理移动终端软件系统应用需求的软件系统集成服务和必要的软件二次开发服务，将普查数据无缝集成到天长市城管通终端设备中。
实景影像云数据移动终端管理软件特色应用：
1、 实景案件上报
2、精细智能定位
3、★基于AR增强现实技术的智能部件巡查
4、 智能签到

（10）智能签到★全民城管数据建设与处理
数据成果加密及外网发布审图处理主要是对数字城管系统的矢量成果数据进行再加工和处理，发布成适合互联网上使用的数据格式的过程。主要工序有：保密、加密、审图、发布等。
（11）数据处理与建库
根据建设部数字化城市管理的有关标准规范、指导性文件及国家测绘地理信息局地标准规范，提供部件普查数据、地理编码普查数据及可量测实景影像库数据等专题数据，统一部署到采购方指定的数据库环境中管理使用。

一、技术路线
建库原则
1.标准规范性原则：采用国家统一的标准和规范，并符合实际。
2.无缝原则：部件数据、地理编码数据、可量测实景影像数据和基础底图数据逻辑上建成一个整体的空间无缝数据库。
3.先进性原则：采用当前先进的空间数据库管理和建库软件平台。
4.高效化运行原则：软硬配置要互相协调，进库数据符合规范要求，建立的空间数据库系统要能够业务化运行。
5.安全使用原则：采用技术手段，保证数据库安全的同时并能实时地为数字城管提供服务。

二、部件数据建库
投标人应采用成熟的可量测实景影像数据处理软件及数据生产工艺流程进行数据加工处理，数据处理应包括：城市基础部件数据提取、各类数据属性录入、影像数据与电子地图关联、数据质检等工艺，并将调查后的部件信息逐一核实后输入到对应的部件数据库中。投标人要给出部件数据建库合理的技术路线。
要求以常用的空间数据格式和属性格式对普查的图形数据和属性数据进行录入，形成完整的部件库。同时为保证空间基准的统一，应采用与基础底图一致的空间参考。

三、地理编码数据建库
将调查后的数据逐一核实后输入到地址数据库。投标人要给出合理的地理编码数据建库的技术路线。
要求对普查的地理编码数据全部录入，并采用与基础地图一致的空间参考。

四、数据处理要求
1、图形数据的处理
按照普查所得的城管部件内容以及对应得标识码进行图形数据录入，并按照规定的符号进行符号配置，完成图形数据的处理。
根据建设部数字化城市管理的有关标准规范、指导性文件，制定科学的作业规程规范，科学分工，充分采用现代化科技技术提高生产效率，并保证数据成果质量。
2、属性数据的处理
根据普查所得的部件的属性记录，对照部件图形数据进行属性数据挂接。要求图形数据与属性数据一一对应，属性内容全面。投标人应在投标文件中应给出对数据各基本属性项科学、合理的处理方法和流程。
3、数据处理要求
投标人应具有对可量测实景影像数据、二维地图数据、部件属性数据等各类数据进行处理的成熟软、硬件，以及从外业数据普查到内业数据处理的成套生产加工工艺流程和质量控制规程，能完成对实景影像数据的测量、整理、入库及数据集成。
4、资料交接规定
数据处理完成后，投标人向采购人移交数据成果资料时，应同时出具成果数据自检报告、工作总结报告。

五、数据更新
在本系统中，数据更新，特别是基础地形数据、城市部件数据、城市事件数据等的更新，对于系统的有效运行具有重要意义。有必要设计一套科学、合理的数据更新机制，以保证系统始终能够有效运行。
投标人须各类数据的更新机制进行阐述。主要包括：
1、基础地形数据的更新
GIS 系统中，保持数据库的现势性、准确性和完整性是系统成败的关键。市政设施数据普查及建库完成后(也可能在建立过程中) ，系统管理者面临的一个重要问题就是数据更新和历史数据的管理。在考虑系统数据更新功能时，一方面GIS 数据库要不断进行更新维护，以便正确反映不断变化发展的现实世界；另一方面系统也要有能力保存历史数据，并能在必要时恢复某一时段的地理信息，给出相应信息的变化情况。
2、单元网格数据的更新
单元网格一经划分，一般不会出现大的变化，所以单元网格数据的维护更新相对来说比较容易。单元网格划分发生变化的主要原因是行政范围界线发生变更、部件信息负载需要重新平衡、道路交通变化引起信息采集员监督不便。在对单元网格数据进行更新时，其范围内的相应城市部件的属性信息也应做出相应的改变。
3、城市部件数据的更新
城市部件数据信息量大、变化频繁、定位精度要求高，维护更新相对来说较为复杂、困难。如果单靠城管通对部件数据进行采集更新，其定位精度尚难以满足规范规定的部件定位精度，需要辅助以测绘手段，来确定部件的准确位置。
4、城市事件数据的更新
城市事件具有实时发生、实时记录的特点，城市事件数据更新相对来说比较频繁，但也比较简单。城市事件数据一般由信息采集员上报或社会公众举报而获得，由城管监督中心登记并入库，实现城市事件数据更新。城市事件数据的内容主要包括事件发生的时间、地点、相关部件、相关人员等。
5、地理编码数据的更新
地理编码库建设是一个长期的过程，只有及时定期对地理编码库中变化的数据进行更新，才能保证地理编码库的现势性和生命力。
6、实景影像数据的更新
城市基础部件普查数据（部件与影像）的更新是一项持续和长期的工作，必须建立相应的更新机制。若更新不及时，将导致数据陈旧，不能反映现实情况，因此说，数据的及时维护与更新是保证城管信息系统使用功效的关键。
（12）业务数据库建设
(1)评价指标数据库。根据各项评价指标、评价内容和科学的数学模型，建立评价指标数据库。
(2)城市管理业务数据库。内容包括与城市管理评价体系有关的评价数据，是实现综合指标评价系统，建立完善的城市管理监督机制的基础。
3、应用系统要求
（1）九大标准子系统
?无线数据采集子系统（城管通）
主要功能包括：
1实景搜索
2实景导航
3实景案事件上报
4实景核实核查
5基于增强现实的部件巡查
6二维地图浏览
7实景影像浏览
8历史记录
9今日提示
10数据同步
11人员查询
12短信呼叫
13单键拨号
14用户密码设定
15打卡下班
16系统登陆
17系统退出
18系统帮助
19升级服务
?呼叫受理子系统
主要功能包括：
1实景部件、事件上报
2案事件实景定位
3实景搜索与定位
4案件登记与注销
5案件派遣
6案件结案
7结束与回复
8结案归档管理
?协同工作子系统
主要功能包括：
1案事件实景定位
2实景部件更新
3任务分派管理
4案件计时管理
5案件授权管理
6案件督办管理
7办理过程查看
8消息管理工具
9案件查询和统计
10通用功能模块
11地图操作模块
?大屏幕监督指挥子系统
主要功能包括：
1案事件实景定位
2监督中心信息查看
3指挥中心信息查看
4巡查员监督查看
5综合评价
6统计分析
?基础数据资源管理子系统
主要功能包括：
1符号库管理
2物理图层管理
3逻辑图层管理
4快捷图层管理
5查询设置管理
6专题图管理
7地图编辑
8定位查询管理
9数据导入
?应用维护子系统
主要功能包括：
1组织机构设置
2工作流定义
3业务惯用语定义
4工作表单定义
5查询和统计定义
6受理时限定义
7人员权限管理
8城市部件与事件管理
?地理编码子系统
主要功能包括：
1地名地址模糊查询
2地名地址精确查询
3空间坐标转换为地址名称
4地址名称转换为空间坐标
5部件精确定位功能
?数据交换子系统
数据交换子系统用于实现不同级城市管理系统间以及数字城管系统与其他业务系统间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。此过程中涉及到多种形式、多种内容的信息交换，由数据交换子系统实现。
?综合评价子系统
主要功能包括：
1区域评价
2部门评价
3岗位评价
4评价参数管理
5图形分析
（2）扩展子系统
主要包括：
?全民城管子系统
1影像地图
1)地图模块
2)影像模块
3)环境导航
4)模拟驾驶
5)影像标注
6)全景模块
7)驾驶查询模块
8)兴趣点模块
2全民城管业务应用
1)实景报案
2)微博报案
3)案事件审核及派单
4)结案处理及反馈奖励
3全民城管移动终端应用
1)问题举报（实景及微信报案）
2)电子地图浏览
3)实景影像浏览
4)全景影像浏览
5)POI地点查询
6)定位
4系统管理
1)用户管理
2)角色管理
3)权限管理
4)图层管理
5)数据维护管理
?领导移动督办子系统
主要功能包括：
1急要件
2信息查询
3案卷查询
4案卷督办
5综合评价
6报表查询
7总体概览
8信息快递
9单键拨号
?视频监控子系统
主要功能包括：
1视频智能调用
2视频播放巡查
3视频上报
4视频与实景影像结合的辅助核实、核查
5视频案件查询统计
?车辆GPS定位子系统
主要功能包括：
1历史轨迹和速度回放
2越界监控
3停留超时提醒
4上报案件自动定位
5搜索案发地点周围的城管资源
6对城管资源进行指挥调度
?网格员管理子系统
主要功能包括：
1基本信息管理
2轨迹回放
3消息群发
4监督员追踪
5请假管理
6PDA维修记录
7排班管理
8当班情况查看
9班次维护
10工作组设置
11巡查管理
12人员抽检
13巡查卡点设置
14配置工作网格
15配置管理网格
16智能警报
?市容环卫管理子系统
主要功能包括：
1环卫车辆管理模块
2环卫设施管理模块
3环卫停车场监控
4市容市貌动态监控
5视频监控管理垃圾转运站
6区域评价
（3）系统建设要求
投标人应提供满足招标文件中规定的各子系统功能（包含但不限于），对视频监控子系统，投标人应根据本次项目建设需求，给出视频监控子系统与公安天网工程的整合方案描述；针对后期项目中开展的自建的固定视频监控点进行设计和初步规划。
4、支撑平台、软件与硬件系统要求
本次天长市数字化城市管理系统建设项目中，需采购系统软件、中间件与硬件资源要求如下：
项目描述数量单位备注
支撑平台与软件Windows操作系统6套windows2012标准版
数据库软件1套数据库管理系统
双机集群软件1套数据库2节点集群，
GIS平台1套GIS基础数据管理软件
杀毒软件1套（10服务器+50客户端）
可测量实景管理软件及移动终端软件授权1套服务器端平台+移动终端平台+移动终端授权50个
硬件★数据库服务器2台1）机型：机架式服务器；
2）主板芯片：英特尔C600；
3）CPU：2颗Intel Xeon E5-2650CPU，L3缓存: 20MB；
4）内存：32GB DDR3 LV(低压节能) RDIMM内存；
5）硬盘：3× 300GB 10K 2.5英寸硬盘；
6）网络接口：1000 Base-TX以太网口4个；
7）光驱：DVD光驱；
8）电源：冗余电源；
9）售后服务：原厂工程师上门安装，原厂3年免费人工、部件，7x24小时响应
★应用服务器（全民城管服务器）2台1）机型：机架式服务器；
2）主板芯片：英特尔C600；
3）CPU：1颗Intel Xeon E5-2630CPU，L3缓存: 15MB；
4）内存：16GB DDR3 LV(低压节能) RDIMM内存；
5）硬盘：3× 300GB 10K 2.5英寸硬盘；
6）网络接口：1000 Base-TX以太网口4个；
7）光驱：DVD光驱；
8）电源：冗余电源；
9）售后服务：原厂工程师上门安装，原厂3年免费人工、部件，7x24小时响应
★GIS服务器1台
★无线通讯服务器1台
监督员手持终端40台内置GPS，安卓4.0操作系统，触摸屏，双电池配便至少容量为4000mAh的移动电源，满足一天工作所需。
领导移动督办终端10台内置GPS，安卓4.0操作系统，触摸屏，双电池。
42U机柜1个42U服务器机柜，含PDU

DLP显示单元6台采用0.67”DMD芯片、采用Laser激光光源，单机原始分辨率≥1400*1050， 机芯输出亮度≥2000ANSI，对比度≥2000：1，屏前1m处噪音≤24dB，寿命≥80000小时，光学拼缝≤0.2mm，物理拼缝≤0.1mm，水平视角≥170°，垂直视角≥150°
大屏幕显示系统详细技术要求:
. DLP显示单元
?采用0.67”DMD芯片、采用Laser激光光源，
?单机原始分辨率≥1400*1050，
?机芯输出亮度≥2000ANSI，
?对比度≥2000：1，
?屏前1m处噪音≤24dB，
?寿命≥80000小时，
?光学拼缝≤0.2mm，物理拼缝≤0.1mm，
?水平视角≥170°，垂直视角≥150°
. 多屏图像处理器
?4路VGA信号输入、8路视频信号输入，6路DVI信号输出。
?采用模块化硬件结构设计，支持板卡热挺拔。
. 显示墙应用管理系统
采用B/S架构，提供中文操作、控制和维护界面。
二、质量保证及售后服务要求
1、投标人必须针对天长市数字化城市管理系统的技术要求，制定科学、合理、具体并具有较强可操作性的项目管理方案。
2、天长市数字化城市管理信息系统项目的全部建设内容必须是符合国家技术规范和质量标准的合格产品，充分满足用户的使用要求，并具有可靠的售后服务体系，质量可靠、使用安全。
3、中标人保证其提供的货物中所有为本项目安装的支撑软件均为具有合法版权或使用权的正版软件且无质量瑕疵，需提供相关软件原厂商针对本项目的授权；
4、中标人保证其提供的货物中所有为本项目采购的硬件设备均为具有合法版权或使用权的产品且无质量瑕疵。
5、投标人必须针对天长市数字化城市管理系统的技术要求、应用要求，建立完整的质量保证体系，并提出具体的质量保证措施，确保普查成果及软件系统达到相关技术标准的要求。在项目竣工后交付成果时，投标人必须提交成果质量自检报告。
6、投标报价包括成本（含有关本项目建设所需的测绘费、编制费、培训费、劳务费、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用）。
7、项目验收合格后，中标人应本着长期合作，价格优惠的原则，为采购人提供技术支持及优惠的新增数据采集服务。
8、投标人须提供数据、软件及硬件产品的一年免费维护及技术支持服务，数据面积增补不属于质保范畴。
9、质保期内必须为最终用户提供技术服务热线（7*24小时），负责解答用户在使用中遇到的问题，并及时提出解决问题的建议和操作方法。技术服务热线支持应是中文服务。
10、在质保期内，有责任解决所提供的软件系统的任何问题，在质保期满后，当需要时，中标人仍须对因投标设备、软件本身的固有缺陷和瑕疵承担相应责任。

三、验收标准及要求
投标单位需要在投标文件中就项目验收的详细组织、时间、标准、方法、内容、步骤等进行描述，以作为项目中标后项目验收报告和验收工作的基本参考。
项目验收包括相关硬件设备及系统软件验收和应用集成软件验收。天长市数字化城市管理信息系统项目的验收将分为硬件系统验收、项目初步验收（简称项目初验）和项目正式验收（简称项目终验）三个步骤。
1、硬件系统验收
指主要硬件设备和系统软件到货后，进行硬件系统到货检验和开箱测试通过后，对硬件设备和系统软件进行验收，然后中标单位组织，开始设备安装调试。
2、项目初步验收
在具备应用系统、系统软件调试完毕以后，系统集成完成并交付后7天内，将依据项目合同对工程技术总体设计、详细设计的要求进行验收，由业主单位相关人员、中标单位相关人员及监理公司的技术人员三方共同制订测试大纲，并依据大纲对整个系统进行项目初验。
项目初验是项目实施中所必须进行的一项工作，是验证系统软硬件是否达到合同所规定的要求的必要的手段。
通过初验表示硬件设备的采购、安装、调试、测试等工作已经完成，应用软件的开发、调试、测试、部署和工作已经完成，系统可以正常试运行。
3、项目正式验收
在天长市数字化城市管理信息系统项目应用软件系统投入试运行30个日历天后，系统将进行正式验收（5个日历天内完成），中标单位将根据工程进度的安排提交“系统验收方案及日程表”文档，中标单位书面向业主单位和监理公司提出验收申请，验收申请包括验收的方法，验收条件，验收地点等，此申请经三方认定后方可执行。
在整体验收前中标单位向业主单位提供已汇集成册的全套系统技术文件及资料，具有法律效力的质量保证、保修维护文件，以及安装、测试、验收报告等文档，同时提供系统验收清单（包括需要提交的文档、代码、应用系统等），并按照服务承诺提交相应的文档、代码和应用系统（包括电子文档形式）。
项目终验的内容包括：
a)对系统软件集成工作的终验；
b)对应用系统软件的终验；
c)对项目实施、培训工作的终验。
验收期限为项目竣工验收。特殊情况需延长的，双方应在合同的特殊条款中规定。中标人的售后服务期自验收报告签署合格之日起算。
四、项目管理
天长市数字化城市管理系统建设采用项目管理运作模式，总承包单位必须负责对工程的进度控制、计划安排、质量保证、调试、验收、用户培训、提供技术文件、维护等方面进行全过程管理。
本系统要求承建单位针对本系统开发制定专门的配置管理方案和实施方案，应包括以下要求：
1、工程的组织结构（包括外部组织）、人员职责及其能力要求；
2、工程环境，包括测试环境、程序库、设备、设施、标准、规程和工具；
3、任务分解安排，连同预算、人员、物理资源、软件规模和相关的任务进度安排；
4、进度安排、跟踪和报告方法；
5、软件产品或服务的质量特性的管理，可以制订独立的质量保证计划软件产品或服务的安全、保密安全和其他关键需求的管理，可以制订独立的安全、保密安全计划；
为达到以上要求，软件设计方在开发工作开始前应提交本系统详细软件开发计划供审查，待业主单位确认通过后方可进行开发工作。在项目进行过程中未经业主单位允许，不得擅自变更开发资源配置。
(一)工程要求
投标人须就项目管理及工程实施组织保障等方面提出计划方案，包括但不限于以下内容：项目整体管理、人力资源管理、风险管理、进度管理、质量管理、沟通管理、采购管理等。
(二)组织机构人员的管理
总承包单位不得随意更换项目管理人员，若需更换人员时，应提前一周（7天）提出同等或更高资历的替换人员名单，报采购人批准。
在充分的理由下，采购人有权向总承包单位提出更换人员的要求，总承包单位应接受采购人的要求，并在一个月内选派资历和经验能被采购人认可的人员。
总承包单位应对其派出的项目管理人员的人身安全负全部责任。
(三)项目计划
总承包单位必须根据工期要求制定切实可行的《总工期项目进度计划》。
总承包单位须根据《总工期项目进度计划》制定周、月、季、年度项目计划。
总承包单位在投标时必须提出如下计划建议（包括但不限于此）：
（1）合同执行总体进度控制计划；
（2）设计进度计划；
（3）接口协调计划：应包括接口内容、时间和责任等；
（4）软、硬件采购建议计划
（5）安装及验收计划：应包括设备安装、系统调试、系统联调、试运营、初步验收、质量保证期、最终验收的计划；
（6）图纸、文件提交计划：应包括图纸、文件编制规定和提交时间；
（7）培训计划
在项目实施过程中，总承包单位对采购人的任何意见和要求（包含：项目变更、索赔、事故处理、供货期改变、技术标准改变、重大实施方案改变等问题），均须书面提出，由采购人审批。
(四)进度控制
承建单位应提供有效的项目管理办法，有效保证项目计划的实施。
(五)系统质量控制
总承包单位应严格按照ISO9001质量体系的规定，制定项目质量控制标准，保证在项目执行的各个阶段均得到有效控制，所有质量控制过程均应有质量记录，以便进行产品、设备质量的追溯。对于合同的各个阶段，总承包单位必须制订和执行质量保证监督计划，清楚地阐明对各个阶段的检查验收和测试方法，确保交付的设计文件、各项设备和提供的各项服务均达到合同的要求。
(六)系统集成与维护
1、投标人负责所提供软硬件产品的集成与调试，并在投标时提供整个系统的集成方案；
2、定期维护：投标人在投标时须提出系统的定期维护计划；
3、对用户要求的不定期维护提出响应措施；
4、对于用户或维护人员提出的修改设计的响应措施；
5、文档更新：实施系统维护或修改设计后，应在一周内更新有关技术文档并提交用户。
五、成果提交
(一)应用系统建设成果
是指支撑数字化城市管理运行所用到的应用系统，包括满足标准数字城管的基础模块和结合天长市实际情况建设的拓展模块。
(二)数据建设成果
是指满足数字化城市管理系统运行所需的空间地理数据，包括：
?基础地形图数据；
?地理编码数据；
?单元网格数据；
?部件数据；
?实景影像数据；
?全民城管数据。
(三)运行软件环境建设成果
建设完成满足数字化城市管理需要的软硬件环境，包括：
?满足应用系统运行需要的软硬件环境（服务器、机柜、支撑平台与软件）。
六、培训
投标人应负责对业主单位人员进行全面技术培训。培训内容包括以系统（含软硬件）技术性能、使用、测试、维护及故障排除为主的初级培训和以数据库优化、网络监控及系统配套管理软件等内容为主的中、高级培训、认证资格培训和专业培训（课程由业主单位自选，不必考证获证）。投标方须提出详细的用户培训计划，至少包括：
1、对领导、操作员、信息采集员、执法人员、办公人员、系统管理员等不同对象的培训计划；
2、对“数字化城管”系统涉及的各职能部门用户进行基础知识培训及专项操作培训；
3、培训课程安排、培训方式及时间；
4、要求对各类培训对象编写不同的培训教材。
5、受训人员经过培训后，应能熟练掌握和使用所培训的技术内容，能够独立承担和完成相应的系统维护和管理工作。
6、对用户方的系统维护管理人员提供下列专业培训：
1）系统维护管理、故障的诊断与处理、系统设备技术等方面的培训。
2）提供新技术、新产品等方面的培训。
二、商务要求（重要条款用“★”标明）
（一）货物的生产、安装、维修、检验、验收等按照以下原则执行：有国家标准的执行国家标准；无国家标准的执行行业标准；无行业标准的执行地方标准；无地方标准的执行企业标准。
（二）如果在技术参数或配置中标明了品牌或产地，则仅供参考，并非指定，但投标人提供的货物必须满足主要技术参数及配置要求，投标人可以选用替代的方案，但这种替代整体上要优于或相当于招标文件的相关要求。
（三）所有货物（包括零部件）须为全新的、未使用过的原装正品，并完全符合国家质量标准，提供厂家出具的合格证书、有国家强制性认证要求的产品须提供相应证书，货物的技术参数及配置情况必须由投标人提供国家相关检测机构出具的检验报告、生产厂家公开发布的印刷资料等技术资料予以支持。没有技术资料支持的技术参数及配置不能视为响应。
（四）技术支持
1、中标人应向招标人提供全方位、及时而有效的技术支持和服务。
2、中标人负责供货、安装、调试。
3、中标人负责将货物的全部有关技术文件（外文应提供中文翻译资料，下同）、施工图纸、资料、测试、验收报告等汇集成册交付招标人，涉及进口的产品或部件配件软件等须提供中国海关进口货物报关单、完税证明及商检证明等材料。
（五）质保及售后服务：
1、中标人须提供至少 三 年的免费质保服务，所有质保费用均已包含在投标报价中，质保期满后，应提供优先的有偿售后服务及按不高于投标文件中主要配件、易损件清单所报价格供应原厂零配件等。软件终身免费升级服务。
2、中标人须设有维修服务电话，负责解答用户在货物使用中遇到的问题，及时提出解决问题的建议和操作方法。
3、售后服务响应时间：如货物出现故障，电话响应无法解决，中标人必须在接报修电话 24 小时到现场并解决问题。
（六）培训：中标人负责为招标方操作人员提供操作及维护培训，直至其能熟练独立操作及日常维护与保养，简单故障诊断与排除。
（七）合同约定完成日期: 合同签订之日起 ** 日后按招标人要求开始供货，至 ** 年 ** 月 ** 日
供货、安装、调试完毕。
（八）项目实施地点：天长市。
（九）验收：
1、招标人和相关部门按照国家规定标准验收，没有国家标准的按行业标准验收，无行业标准的按地方或企业标准验收，中标人予以配合。涉及安全、消防、环保等其他需要由质检或行业主管部门验收的项目，招标人须约请相关部门和专家参加项目验收。
2、货物在验收时，投标人应提供发票、制造厂家出具的产品合格证书、装箱清单等, 涉及进口的产品、部件、配件等须提供中国海关进口货物报关单、完税证明及商检证明等材料；提供有关货物的操作规程和使用说明书，维护手册、保养修理所需的各种随机工具及相关设计、制造、检验、安装、技术性指导等文件和应由投标人提供的必要文件。
（十）付款方式：见投标人须知前附表。

第五章 合同条款及格式

天长市数字化城市管理信息系统建设合同

项目名称：天长市数字化城市管理信息系统建设项目
项目编号：
采购编号：
合同编号：

甲 方： 天长市城市管理行政执法局
乙 方：
签署日期： 年 月 日
签署地点：

甲 方： 天长市城市管理行政执法局
法定代表人： 赵森华
地 址：天长市学府路12号
联系电话： ****-*******

乙方：
法定代表人：
地址：
联系电话：
银行账号信息
单位名称：
开户行：
帐号：
行号：

天长市数字化城市管理信息系统建设项目（二次发布）由天长市公共资源交易中心以 TCZBCG-********-2 项目编号招标文件在国内以公开招标方式进行采购，经确定 为中标单位。
依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就天长市数字化城市管理信息系统建设项目（二次发布）相关事项协商一致，同意按照下面的条款和条件签署本合同。
一、合同文件
下列文件构成本合同的组成部分：
（1）招标文件
（2）投标文件
（3）中标通知书
（4）合同补充条款或说明
（5）附件
二、项目建设内容
项目目标：依据：《天长市市区数字化城市管理信息系统采购项目建设内容清单》、《天长市市区数字化城市管理信息系统采购项目用户需求书》要求。
项目内容：
根据招标要求提出并经甲乙双方确认的天长市数字化城市管理信息系统建设项目 建设内容，具体包括：
1-1、综合运用地理信息普查等成熟的数字化技术，对城市公用设施部件和城市动态事件进行系统编码和精准定位，实现城市管理信息的准确采集和实时管理，建设符合国家住建部《数字化城市管理建设标准体系》的智慧化城市管理系统。按照信息收集、问题审核、任务派遣、任务处理、任务反馈、核查结案和考核评价等“七步闭环”工作流程，推进建立精确精细、敏捷高效、全时段、全方位、全实景影像对比的事件类管理全覆盖的城市管理模式，拓展“天长城管”微信公众号、拓展的全民城管系统、12319城市管理（建设）专线实现城市管理的全民参与。
1-2、通过实景影像数据管理软件将其与业务流程紧密结合，扩展天长市特色建设的，全民城管系统、领导移动督办系统视、频监控系统、车辆GPS定位系统、网格员管理系统、市容环卫管理系统为扩展子系统。
1-3实施与人防系统及已接入人防系统的职能部门的链路链接和集成。
三、合同金额与支付方式
本合同总金额 ： （大写）： 元整 (明细报价见投标文件) 。合同金额支付方式如下：
1、第一笔款：建成后通过初验支付合同总价款的50%，甲方向乙方支付总合同额款即 （大写）： 元整，乙方提供等额的增值税发票。
2、第二笔款：验收后正常运营一年后，30日内支付合同总价款的30%，甲方向乙方支付总合同款即 元（大写）： 元整，乙方提供等额的增值税发票。
3、第三笔款：项目质保第三年结束并经审计后30日内付清余款，甲方向乙方支付总合同款即 元（大写）： 元整，乙方提供等额的增值税发票。
四、甲乙双方责任与义务
1、甲方的责任与义务
1-1甲方需指定专人负责本项目的管理、协调和质控工作。
1-2为保证乙方有效进行技术服务工作，甲方应当向乙方提供下列工作条件和协作事项：提供办公及储物场地、市电引入机房（机房供电规格要求由乙方提供给甲方）、甲方自行和运营商谈判链路接入，由乙方提供要求及协助，其他必要项目建设的协助（集成需要的内容）。
1-3提供技术资料： 系统接入单位名单、操作员名单、监督员名单、监督指挥中心组织机构及人员名单 。
1-4提供工作条件：能放置办公桌椅、电脑、打印机等办公环境 。
1-5甲方负责协助乙方组织城管市政部件设施的所有权单位，收集相关资料。
1-6其他协作事宜：协调各相关部门配合完成测绘备案、数据采集以及协调提供项目实施所需的地理信息基础数据等。
1-7甲方提供上述工作条件和协作事项的时间及方式： 按照项目实施进度及要求 。
1-8在接到乙方关于要求改进或更换不符合合同约定的技术资料、数据、材料、样品的通知后 2 天内、及时做出答复；
1-9甲方应根据乙方提出的要求及时协调业务部门进行必要的沟通和交流。
1-10甲方安排乙方人员到甲方现场工作时，应保证提供乙方人员开展工作所必要的条件，以保证工作顺利完成。
1-11甲方应向乙方提供并允许乙方为履行本合同目的而使用合同双方确认的信息、数据、资料，并积极组织有关人员在规定的时间内进行评审工作。
1-12甲方负责组织有关人员在项目试运行三个月后的30日内完成初验，不得无故拖延验收时间，否则视为采购人验收合格。
1-13如甲方变更需求，须向乙方提出书面申请，由双方确认后实施。
1-14如甲方要求调整实施计划和进度安排，须向乙方提出书面通知，由双方确认后实施。
2、乙方责任与义务
2-1乙方应指定招标文件所约定的专人负责组织项目实施工作，并负责与甲方协调与配合。乙方须保证其拥有从事本项目实施工作的资质及实施能力，并根据本合同约定的需求按时、按质完成项目建设、相关的实施测试及文档写作工作。
2-2乙方在履行合同期间使用的由甲方提供或支付费用的设备设施，归属于甲方所有，乙方不得擅自处置、开发、利用。
2-3乙方不得随意撤换主要技术人员，如要更换，必须提前书面征得甲方同意，并做好相关的移交工作。如甲方要求乙方更换技术人员的，乙方应按照甲方要求进行更换。
五、违约责任
1、甲方的违约责任
1-1甲方不按本合同规定条款向乙方支付合同款项，每延期一天甲方应向乙方支付拖欠款项万分之六的违约金，违约金以合同总额的 10%为限。
1-2因甲方未能及时进行项目验收造成项目停滞、延误的，每延期一天甲方应向乙方支付合同总额万分之六的违约金，违约金以合同总金额的10%为限。
1-3因甲方未能及时对项目需求、流程等进行提交和确认造成项目停滞、延误的，每延期一天甲方应向乙方支付合同总额万分之六的违约金，违约金以合同总额的10%为限。
1-4甲方擅自解除合同，已支付的价款不得追回，且乙方有权要求甲方按照乙方工作进度对乙方已投入的工作另行补偿。
2、乙方的违约责任
2-1因乙方原因给甲方造成损失的，乙方应赔偿甲方的全部损失。
2-2若项目验收不合格的，第一次乙方应在双方协商的规定的延长期限内及时进行修改，第二次后每延长一天扣总合同款万分之六的违约金，修改的费用由乙方自行承担，直至甲方验收合格，无限制。
2-3因乙方原因造成项目停滞、延误或不能如期上线（但不限于因验收第一次不合格导致的延期）的，每延期一天，乙方应向甲方支付合同总额万分之六的违约金，并赔偿甲方因此所遭受的损失，违约金以合同总额的10%为限。
六、交货时间及地点
1、交货时间： 签订合同后 120个日历天内完工。
2、交货地点：甲方指定地点
3、材料设备采购
3-1所有材料设备必须符合国家规范及甲乙双方确认的投标文件中所说明的种类和标准。
3-2乙方提供的材料设备订货应包括附件、配件和专用工具以及技术说明书。
3-3乙方保证货物是全新的、未使用过的，并完全符合合同规定的质量、规格和性能要求。
3-4乙方使用替代产品必须事先经甲方书面批准，但不能因此减轻乙方按本合同应承担的任何责任，更不能因替代产品而影响设备投资额和工程质量。
3-5乙方必须保证设备的来源合法，若所投设备是进口产品，货到验收的同时必须提供该设备的海关报关证明、产品合格证等证明材料。
3-6乙方应保证所提供的货物不存在任何权利上的瑕疵，其产品的销售和使用不侵犯第三人合法权益。
3-7乙方提交的货物应符合投标文件中所记载的详细配置、技术指标、参数及性能，并应附有此类货物完整、详细的技术资料和说明文件。乙方提交的货物必须按国标、部标或行业标准要求制造、验收；需进口的应执行原产地国家有关部门最新颁布的相应正式标准。乙方应保证将货物按国家或专业标准包装并确保货物安全无损的运抵合同规定的交货地点，并进行安装。
七、验收方式
1、货物应符合相应的国家标准（无国家标准的按部标或行业标准）或其原产地国家有关部门最新颁布的相应正式标准。
2、进口货物必须具备进出口检验检疫局的检验证明。
3、国内货物或合资厂的货物必须具备出厂合格证。
4、乙方应将所供物品的有关资料及配件、配套工具等交付甲方。
5、设备达不到质量和规格要求，甲方有权拒收，并可以解除合同；由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担。
6、在管理系统平台应用软件投入正式运行，正常运行30个日历天后，系统将进行初验，乙方将根据工程进度的安排提交“系统初验方案及日程表”文档，乙方书面向业主单位和监理公司提出验收申请，验收申请包括验收的方法，验收条件，验收地点等，此申请经三方认定后方可执行。
7、在整体验收前乙方向业主单位提供已汇集成册的全套系统技术文件及资料（正本1、副本2），具有法律效力的质量保证、保修维护文件，以及安装、测试、验收报告等文档，同时提供系统验收清单（包括需要提交的文档、代码、应用系统等），并按照服务承诺提交相应的文档、代码和应用系统（包括电子文档形式）。
8、项目验收的内容包括：
8-1对系统软硬件集成工作的验收；
8-2对应用系统软件的验收；
8-3对数据的验收；
8-4对项目实施、培训工作的终验。
8-5制定的相关标准、规范、规则、操作手册等（相关内容见附3）。
八、售后服务条款
1、合同项下货物的质量保证期若国家有明确规定的，执行国家规定，若无明确规定的，质量保证期为自货物通过验收之日起两年，同时乙方承诺提供数字城管系统五年内免费升级服务。
2、对不符合本合同要求的设备应立即进行调换。
3、在设备安装期间，乙方必须保证派出技术人员，满足用户技术咨询，做好技术培训，能够及时到安装现场处理设备异常问题。
4、乙方必须建立健全售后服务体系，确保设备正常运行。
5、保修期内，按照国家标准和行业规范实行售后“三包”。
6、设备及主要配件乙方应负责维修。保修期内，乙方对设备（人为故意损坏除外）提供全免费保修或免费更换；保修期后，收取成本费等合理维修费用。
7、设备安装完成后，乙方应继续向用户提供良好的技术支持。必须要有专门队伍从事此项工作，并提供全天候的热线技术支持服务，必须对用户所反映的任何问题在8小时之内做出及时响应，在24小时之内赶到现场实地解决问题。
8、本合同经甲乙双方授权代表签署并加盖公章或合同专用章经监证方盖章后生效。
九、不可抗力
1、甲乙任何一方由于受不可抗力事件的影响而不能执行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关机构证明以后，按其对履行合同影响的程度，由双方协商决定是否解除合同，或部分免除履行合同的义务，或者延期履行合同。双方对此互不承担违约责任。
2、受影响一方应在不可抗力事件发生后，应尽可能采取适当措施减轻不可抗力事件对履行本合同的影响，没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。
3、受不可抗力影响而不能按期履行的一方，应在不可抗力事件终止或影响消除后尽快通过快递邮件或传真通知另一方。
十、保密义务
1、一方从合同另一方获得的与项目有关或因项目产生的任何商业、营销、技术、运营数据或其他性质的资料，无论以何种形式或载于何种载体，无论在披露时是否以口头、图像或以书面方式表明其具有保密性。
2、对拥有方的任何信息，接受方在此同意：
2-1严守机密，并采取所有保密措施和制度保护该秘密（包括但不仅限于接受方为保护其自有商业秘密所采用的措施和制度）；
2-2不泄露任何信息给任何第三方；
2-3除用于履行与对方的合同之外，乙方不得利用该秘密；甲方因为正常工作需求，有权合理使用；
2-4不复制或通过反向工程使用该秘密。接受方应当与能将采取适当措施防止接触该商业秘密的员工接触上述资料的员工泄露项目有关信息、资料或擅自将项目有关信息、资料用于本合同目的之外的其他用途。
2-5乙方提供给甲方使用的信息、文档、设备、环境、技术资料等的所有权属于乙方，在项目结束时，甲方为保证系统正常运行可以保留的技术资料和备份，甲方承诺不对任何第三方公开上述资料。
2-6甲、乙双方约定，不论本合同是否变更、解除、终止、无效或被撤销，本条款均有效。
十一、争议的解决方式
在解释或者执行本合同的过程中出现疑问或发生争议时，双方应通过协商方式解决。经协商不能解决的争议，可向甲方所在地法院提起诉讼。除有争议部分外，本合同其他部分仍应按合同条款继续履行。
十二、其他
本合同未尽事宜，经双方协商并经监证方认可后可签订补充协议，所签订的补充协议与本合同具有同等的法律效力。
十三、合同的生效
本合同一式六份，甲、乙双方各执两份，天长市公共资源交易中心、招标代理公司、项目监理公司各一份。
甲 方：天长市城市管理行政执法局
法定代表人（签字或盖章）：
授权代表（签字）：
签订日期： 2016年 月 日

乙 方（单位名称）：
法定代表人（签字或盖章）：
授权代表（签字）：
签订日期：2016年 月 日


附件：
附一、《天长市市区数字化城市管理信息系统项目建设内容清单》
附二、《天长市市区数字化城市管理信息系统采购项目用户需求书》
附三、制定的相关标准、规范、规则、操作手册等
《部件事件立案、处置和结案标准》的建设
《部件事件立案、处置和结案标准》的目标
《部件事件立案、处置和结案标准》的编制
《天长市城管部件分类与编码规则》；
《天长市城管系统地理编码规则》；
《天长市城管系统数据交换标准》；
《天长市城管系统建设技术规范》；
《天长市城管系统运行管理规范》；
《天长市城市部件和事件的分类编码标准》；
《天长市城市部件地理编码规范》；
《天长市数字化城管部件分类表》；
《天长市数字化城管部件分类分层表》；
《天长市数字化城管网格图集标准》；
《天长市数字化城管部件图集标准》；
《天长市数字化城管部件手册标准》；
《天长市数字化城管信息化平台操作手册》。

第六章 投标文件格式
注明正本或副本

投标文件一（资格证明文件）

项目名称
项目编号

投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日

目 录

（1）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书原件；
（2）由社保部门出具的本单位为法定代表人或授权委托代理人、项目负责人及拟投标本项目的技术人员缴纳的近半年的社会保险证明凭证复印件；投标申请人是事业单位的，须由其主管部门出具证明复印件；
（3）营业执照（或事业单位法人证书）、税务登记证、组织机构代码证（或三证合一的有效证件）复印件；
（4）业绩证明材料（复印件）：A、项目合同；B、具备验收意见为由系统建设的上级主管部门组织相关专业专家进行，并应形成明确通过验收的书面验收意见；
（5）本单位的中国人民银行基本账户开户许可证复印件；
（6）软件企业认定证书复印件（如若投标人组成联合体投标的，该证书须由联合体中确定的投标人的全权代表提供，否则资格审查不合格）；
（7）如若投标人组成联合体投标的，联合体中确定的投标人全权代表必须提供具有数字城管核心应用软件著作权证书复印件；
（8）工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质证书复印件；
（9）国家或省级测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质证书复印件；
（10）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明原件；
（11）联合体签订联合投标的协议；【如若组成联合体投标的，除上述材料之外，协办方应提供下列材料】：
①营业执照（或事业单位法人证书）副本复印件；
②工业和信息化部颁发的计算机信息系统集成二级及以上资质或省级及以上测绘地理信息局颁发的测绘乙级及以上资质证书；
（12）招标文件第三章中要求的其他材料（与企业资质评分相关的材料①公司实力评分相关证明材料；②业绩案例相关证明材料）。
以上材料复印件均须按顺序装订并每页加盖投标人公章，相关证书、证件等原件（装订在投标文件中的除外）须装在密封袋内带至现场，以便查验；投标人所提交的资格文件的完整与否，直接影响投标人的评审。

附件1
法定代表人身份证明或授权委托书
1、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地 址：
成立时间： 年 月 ＿日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄：＿ 职务： _
系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
2、授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 “ ”(项目名称、编号）招标文件，全权处理与该项目投标、评审答疑、签订合同以及与合同执行有关的一切事务，其法律后果由我方承担。
委托期限：
代理人无转委托权。
附：委托代理人身份证明
投标人（盖单位章）：
法定代表人（身份证号码）： （签字）
委托代理人（身份证号码）： （签字）
年 月 日

注明正本或副本

投标文件二（技术标）

项目名称
项目编号

投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日

目 录

（1）详细的货物品牌、规格、型号、技术参数及拟提供货物的产品说明书、实物照片等（附技术参数响应表、货物的详细配置清单，格式见附件）；
（2）技术方案：为本项目实施所采用的技术措施和实施方案等；
（3）服务承诺：是否响应招标文件要求的书面说明和服务承诺书（格式见附件）；
（4）技术培训：是否响应招标文件要求的书面说明；
（5）投标人对招标文件的其他相关技术要求的书面承诺；
（6）投标人认为需要提供的其他材料（与技术标评分相关的证明资料复印件）。

附件1：
技术参数响应表（格式）

序号

品目名称
规格型号及参数
是否响应
其他情况说明
招标要求规格型号技术参数投标货物规格型号技术参数

是/否


投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代理人：
日 期： 年 月 日

货物的详细配置清单
序号货物名称品牌、规格型号产地生产厂家详细配置清单





…………
法定代表人（或其委托代理人）签字： 投标人（盖章）：
年 月 日

附件2

服务承诺书
致： （招标人） ：
本承诺声明： （投标人名称）对本招标文件的相关要求完全响应。若有幸中标将严格按照以上承诺进行服务。

特此声明

法定代表人或代理人（被授权人）签字盖章：

投标单位名称： （公章）

日 期：

注明正本或副本

投标文件三（商务标）

项目名称
项目编号

投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日

目 录

（1）开标一览表（格式见附件）；
（2）投标函（格式见附件）；
（3）分项报价清单（格式见附件）；
（4）诚信投标承诺书（格式见附件）；
（5）法定代表人身份证明或授权委托书（格式见附件）；
（6）招标文件中要求提供的其他相关资料；
（7）投标人认为需要提供的其他材料。

附件1

开标一览表

（注：开标一览表必须编入投标文件，与投标文件一起装订，唱标时，以投标文件正本中的开标一览表进行唱标）

项目名称
项目编号
投标人名称
总投标价/工期总投标价 （大写）： 元
(小写) ： 元

工期：合同签订之日起 120 日内供货并安装调试完毕

法定代表人或其委托代理人签字： 投标人盖章：
日 期： 年 月 日

附件2
投 标 函

致：
1、我们决定参加贵单位组织的“ （项目名称）（编号： ）”的招标。我方授权 (姓名和职务)代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
2、我方愿意按照招标文件规定的各项要求，向招标人提供“ （项目编号 ）”采购项目的货物与服务，总投标价为人民币（大写） （￥ ） 。
3、一旦我方成为合同签字人，我方将严格履行合同规定的责任和义务。
4、我方同意按照招标文件的要求，递交金额为人民币 （大写）的投标保证金。并且承诺，在招标有效期内如果我方撤回投标书或成为合同签字人后拒绝签订合同，我方将放弃要求退还该保证金的权力。
5、我方为本项目提交的投标书1式5份，其中正本一份、副本四份。
6、我方愿意提供可能另外要求的、与采购投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

投标单位名称： （公 章）

投标单位授权代表姓名（签字）：

日 期：

通讯地址：

电 话：

传 真：

附件3
分项报价清单（格式）
天长市市区数字化城市管理信息系统采购项目建设内容清单
项目建设内容清单-1（数据普查部分）
序号项目描述规格品牌单位数量单价合价备注
1电子地图库电子底图整理修测平方公里30需要国土局或规划局提供1：500地形图或1：1000电子底图
2单元网格库单元网格和责任网格划分平方公里30　
3部件普查与建库部件数据库和地理编码数据库等平方公里30　
4实景影像采集与建库可量测实景影像库（7200万像素高清连续全景影像库、360度单点全景影像库、激光点云数据）平方公里30包含主城区道路、道路两侧公共开放区域、河道两侧实景影像采集
5全民城管数据处理加密、审图、发布平方公里30　
6单元网格图集编制单元网格图集手册套5　
7部件图集与手册编制数字化城市管理部件图集与手册套5　
8合计报价合计（大写）

项目建设内容清单-2（软件部分）
序号项目描述规格品牌单位数量单价合价备注
1九大子系统无线数据采集子系统套1满足住建部要求、天长市实际需求的数字城管标准9大系统建设
2监督受理子系统套1
3协同工作子系统套1
4大屏幕监督指挥子系统套1
5综合评价子系统套1
6地理编码子系统套1
7基础数据资源管理子系统套1
8应用维护子系统套1
9数据共享与交换子系统套1
10扩展应用软件系统全民城管子系统套1　
11领导移动督办子系统套1　
12视频监控子系统套1投标人提供软件，其他集成的硬件和接口由用户方协调第三方提供　
13车辆GPS定位子系统套1　
14网格员管理子系统套1　
15市容环卫管理子系统套1　
16支撑平台与软件Windows操作系统windows2012标准版Windows套6　
17数据库软件数据库管理系统　套1满足系统运行需求即可。
18双机集群软件数据库2节点集群　套1满足系统运行需求即可。
19GIS平台GIS基础数据管理软件　套1采用市面上主流的平台即可。
20杀毒软件10服务端+50用户瑞星、金山、江民套1　
21可测量实景管理软件及移动终端软件授权服务器端平台+套1　
22合计报价合计（大写）
项目建设内容清单-3（硬件部分）
序号项目描述规格品牌单位数量单价合价备注
1硬件
部分数据库服务器1）机型：机架式服务器；
2）主板芯片：英特尔C600；
3）CPU：2颗Intel Xeon E5-2650CPU，L3缓存: 20MB；
4）内存：32GB DDR3 LV(低压节能) RDIMM内存；
5）硬盘：3× 300GB 10K 2.5英寸硬盘；
6）网络接口：1000 Base-TX以太网口4个；
7）光驱：DVD光驱；
8）电源：冗余电源；
9）售后服务：原厂工程师上门安装，原厂3年免费人工、部件，7x24小时响应曙光、浪潮、华为台2　
2应用服务器1）机型：机架式服务器；
2）主板芯片：英特尔C600；
3）CPU：1颗Intel Xeon E5-2630CPU，L3缓存: 15MB；
4）内存：16GB DDR3 LV(低压节能) RDIMM内存；
5）硬盘：3× 300GB 10K 2.5英寸硬盘；
6）网络接口：1000 Base-TX以太网口4个；
7）光驱：DVD光驱；
8）电源：冗余电源；
9）售后服务：原厂工程师上门安装，原厂3年免费人工、部件，7x24小时响应

曙光、浪潮、华为

台2含城管系统、全民城管服务器
3GIS服务器
台1用于基础地理信息数据的处理、管理与发布
4无线通讯服务器
台1城管通等移动终端专用服务器，需APN专网接入，以便监督员所用移动端上报案卷使用
5监督员手持终端内置GPS，安卓4.0操作系统，触摸屏，双电池配便至少容量为4000mAh的移动电源，满足一天工作所需。费用可包含在运营维护费中华为、三星
台40　
6领导移动督办终端内置GPS，安卓4.0操作系统，触摸屏，双电池。费用可包含在运营维护费中华为、三星
台10　
7机柜42U服务器机柜，含PDU华安台1　
8DLP显示单元采用0.67”DMD芯片、采用Laser激光光源，单机原始分辨率≥1400*1050， 机芯输出亮度≥2000ANSI，对比度≥2000：1，屏前1m处噪音≤24dB，寿命≥80000小时，光学拼缝≤0.2mm，物理拼缝≤0.1mm，水平视角≥170°，垂直视角≥150°
大屏幕显示系统详细技术要求:
. DLP显示单元
?采用0.67”DMD芯片、采用Laser激光光源，
?单机原始分辨率≥1400*1050，
?机芯输出亮度≥2000ANSI，
?对比度≥2000：1，
?屏前1m处噪音≤24dB，
?寿命≥80000小时，
?光学拼缝≤0.2mm，物理拼缝≤0.1mm，
?水平视角≥170°，垂直视角≥150°
. 多屏图像处理器
?4路VGA信号输入、8路视频信号输入，6路DVI信号输出。
?采用模块化硬件结构设计，支持板卡热挺拔。
. 显示墙应用管理系统
采用B/S架构，提供中文操作、控制和维护界面。科视、欧帝、巨洋、TCL、威创（推荐但不限于以上品牌）台6

应为独立移动式
9合计报价合计（大写）
注：所有投标只能选择一种方案，单价和合价的报价只能是唯一，且须列出详细的分项报价，否则为废标。
投标人名称（盖章）：
法定代表人或授权代理人：
日 期： 年 月 日

附件4
诚信投标承诺书
本人以企业法定代表人的身份郑重承诺：
一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 项目的投标；
二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的；
三、不出借、转让资质证书，不让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；
四、不与其他投标人相互串通投标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；
五、不与招标人、招标代理机构或其他投标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；
六、严格遵守开标现场纪律，服从监管人员管理；
七、保证中标后不转包，若有分包征得招标人同意；
八、保证中标之后，按照投标文件要求提供相关后续服务；
九、保证企业及所属相关人员在本次投标中无行贿等犯罪行为；
十、如在投标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照《滁州市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。不恶意投诉，对本公司提供的投诉线索的真实性负责，否则愿接受有关部门的处罚。
以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿依法接受取消投标资格、记入不良信用档案、取消中标资格、没收投标保证金等有关处理，愿意承担法律责任，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

开户银行： 基本账户：
投标单位（公章）： 法定代表人（签字或盖章）：

第七章 招标单位、招标代理机构对本招标文件的确认

我单位对 天长市市区数字化城市管理信息系统建设项目（二次发布） 招标文件进行确认。
招标单位：天长市城市管理行政执法局
委托代理人：李振华
联系电话：****-*******； 180*****111

（单位盖章）

2016年09月02日

招标代理机构：安徽圆方建设咨询有限公司
经办人：闵长凤 徐厚缙
电 话：****-*******；156*****988
传 真：****-*******

（单位盖章）

2016年 09月02日