依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）、《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《中共云南省委云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（云发〔2017〕22号）等规定，曲靖经济技术开发区应急管理局邀经开区管委会有关人员组成评估工作组，于对曲靖经济技术开发区光伏产业配套污水处理厂及配套管网建设项目收集管网工程（一期）设计施工总承包（EPC）项目“3·26”一般物体打击事故（以下简称“3·26”事故）责任追究和防范措施落实情况进行了评估。评估组通过听取汇报、查阅材料、抽查安全生产情况等方式，对“3·26”事故调查报告中提出的防范措施落实情况进行了评估。评估情况如下：

云南焜耀建设工程有限公司按照《曲靖经济技术开发区应急管理局关于对“3·26”一般物体打击事故调查报告的批复》（曲开复〔2023〕38号）的要求，认真总结和汲取事故教训，针对事故报告中提出的防范措施，逐一进行了整改落实。

2024年5月20日，曲靖经济技术开发区应急管理局按照事故报告的批复，对云南焜耀建设工程有限公司及相关责任人依法下达了（曲开）曲开应急事故罚（2024）02号、（曲开）应急事故罚〔2024〕07号、（曲开）应急事故罚〔2024〕08号行政处罚决定书，分别对云南焜耀建设工程有限公司处******.00元罚款的行政处罚；对法定代表人汤*越依照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议给予处*****.00元罚款；对公司分管安全副总经理王*宝，未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责。依照《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，建议给*****.00元罚款；对云南地标环境建设工程有限公司及相关责任人依法下达了（曲开）应急事故罚〔2024〕01号、（曲开）应急事故罚〔2024〕04号、（曲开）应急事故罚〔2024〕05号、（曲开）应急事故罚〔2024〕06号行政处罚决定书。对云南地标环境建设工程有限公司依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款的规定，决定对你（单位）作出处人民币******.00元罚款的行政处罚。对项目经理母*依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一款的规定，拟对你（个人）作出处人民币*****.00元罚款的行政处罚。对项目技术负责人罗*兴依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，拟对你（个人）作出暂停其与安全生产有关的资格，并处人民币9600.00元罚款的行政处罚。对安全员杨*依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，拟对你（个人）作出暂停其与安全生产有关的资格，并处人民币*****.00元罚款的行政处罚。对中祥冠一建设集团有限公司及相关责任人依法下达了（曲开）应急事故罚〔2024〕03号、（曲开）应急事故告〔2024〕09号行政处罚决定书。对中祥冠一建设集团有限公司及依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款的规定，决定对你（单位）作出处人民币*****.00元罚款的行政处罚。对项目总监姜*依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，拟对你（个人）作出处人民币*****.00元罚款的行政处罚。

1、云南焜耀建设工程有限公司缴款单

2、云南地标环境建设工程有限公司缴款单

（1）安全检查及安全防护设施落实情况。事故发生后，公司法定代表人带队组织公司各部门负责人开展安全大检查，对所有在建项目进行安全检查，检查出的问题立即安排班组进行整改，安全防护措施不到位由技术负责人出具防护方方案，沉井钢筋施工过程中，在外围及内部搭设支撑架进行钢筋绑扎作业。

（2）安全管理人员配置情况。公司立即汇报集团公司补充安全管理人员人，并按要求取得安全员证，持证上岗。

（3）安全教育培训落实情况。事故发生后，由公司主要负责人亲自负责，组织各部门、各项目、各班组认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述，压紧压实领导责任、部门责任和员工责任，加强对全体从业人员专项安全生产理论及操作技能的培训，提升安全生产过程中的各类风险预判、处置能力，有效防范化解安全生产风险。

（4）安全管理制度落实情况。公司于2023年4月20日修改完善了公司《安全生产责任制》、《项目经理部安全质量管理制度汇编》。、《安全质量考核办法》、公司级6个专项安全管理制度。

（5）公司应急救援工作落实情况。事故发生后，在公司领导带领下立即编制完善了公司应急救援预案，并于2023年6月先后组织开展了高处坠落应急救援演练、消防应急救援演练。

一是云南焜耀建设工程有限公司、云南地标环境建设工程有限公司、中祥冠一建设集团有限公司对事故防范和整改措施落实情况评估工作不重视，台账资料不完善。

二是云南焜耀建设工程有限公司、云南地标环境建设工程有限公司在人员三级安全教育方面记录不全面，部分信息有遗漏。

三是云南地标环境建设工程有限公司安全操作规程不完善，全员安全生产责任制有遗漏。

针对评估过程中发现的问题，为进一步企业安全生产工作，提出如下建议：

（一）切实增强领导干部风险意识和安全发展能力。经开区各有关部门组织专题学习《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》《总体国家安全观学习纲要》，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，切实增强忧患意识，坚持底线思维、极限思维，提高统筹发展和安全的意识和能力。

（二）突出防控建筑施工安全风险。深刻汲取近年来各地建筑施工事故教训，按照国家、省、市的有关部署及安全专项整治工作要求，把建设工程项目纳入监管重点，根据风险程度分类施治，对存在重大安全隐患的，要立即采取管控措施，坚决防范一般事故发生。对重大隐患拒不改正的，加强行刑衔接，依法严加治理，决不能任其野蛮生长、养痈遗患。

（三）标本兼治加强施工安全管理。各有关部门要立足从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，综合施策解决长期以来建筑施工安全管理存在问题，进一步细化建设项目隐患排查整治工作，严格对照重大安全隐患判定标准、技术指南等，完善日常监管、审批、施工许可、竣工验收、安全鉴定等工作。

（四）压紧压实防范化解重大风险责任。严格落实党工委、管委会属地责任，细化落实党政主要负责人、分管负责人和有关领导的安全管理职责，推动坚决担起防范化解重大风险的政治责任。把防范化解重大风险作为整治重点，加强履职监督，对不认真不负责的，依规依纪依法严肃追责问责。

经评估组综合研究认定：曲靖经济技术开发区光伏产业配套污水处理厂及配套管网建设项目收集管网工程（一期）设计施工总承包（EPC）项目“3·26”一般物体打击事故调查报告提出的整改措施落实情况已基本落实。