???根据中央、自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》藏财农〔2022〕44号、关于印发《自治区关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》藏财农〔2022〕53号、关于做好2024年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作的通知要求，为进一步加强我县财政统筹整合资金管理，切实提高资金使用效益，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。结合县域实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实区党委十届三次全会、市委十届四次全会、县委十届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持和加强党对农村工作的全面领导，坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥四级财政衔接资金的撬动作用，全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、基本原则

（一）政府引导，单位协作。充分发挥政府的统筹协调作用，坚持“投入倾斜、渠道不乱、有效整合、各记其功”的原则，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚持集中财力办大事，以产业振兴为重点，自主确定项目，自主安排资金，自主组织实施。?

（二）社会助力，市场运作。动员社会力量参与产业发展，进一步完善产业利益联结机制，拓展领域，注重实效，提高水平；强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕；充分发挥市场机制作用，尊重市场经济规律，尊重企业、专业合作组织及牧户的市场主体地位和经营决策权。?

（三）突出重点，完善机制。充分考虑发展需求和实际可能，重点在特色、规模、标准、链条、生态等五个方面下功夫，结合当雄“125”发展思路，有针对性的进行建设布局和项目安排，注重产业基础设施建设，不断改善牧民生活条件，提高人均收入水平。

（四）科技先导，提升能力。注重科技先导作用，积极开展科技成果转化，开发、推广一批使牧民群众增产、增收效果明显的技术措施，提升群众产业参与度，提升致富能力。

（五）生态建设，持续发展。积极探索产业生态化的路子，坚持资源永续利用、开发与保护并重；要防止过度开发和破坏性开发，坚持资源节约、环境友好，切实转变发展方式，注重生态环境保护，实现经济社会的可持续发展。

（六）统筹兼顾，防范风险。增强防灾减灾能力，提倡健康科学生活方式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调；综合考虑“三类人员”（脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户），完善风险保障机制。根据市场需求确定品种和规模，按照市场发展规律发展特色产业，防止产业发展大起大落，促进牧民群众持续增收。

三、目标任务?

紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，通过统筹整合财政衔接资金，最大限度发挥财政衔接资金的整体效益，县域产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步优化，生态环境持续改善，美丽乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善。

四、工作措施?

为确保统筹整合资金工作有力、有序、有效开展，特成立当雄县财政统筹整合资金工作领导小组，具体成员名单如下：

组????? 长：图登佩杰?? 县委书记

副? 组? 长：洛松克珠?? 县委常委、副县长

成????? 员：陈??? 斌?? 县政府副县长、龙仁乡党委书记

??????????? 邱 雪 彦?? 格达乡党委书记

????????????刘??? 源?? 当曲卡镇党委书记

????????????拉巴次仁?? 羊八井镇党委书记

????????????云丹加措?? 乌玛塘乡党委书记

????????????次仁平措?? 宁中乡党委书记?

????????????陈??? 彬?? 公塘乡党委书记?

????????????遵??? 追?? 纳木湖乡党委书记?

????????????韩 建 聪?? 县纪委副书记、监委副主任

????????????拉巴顿珠?? 县委统战部常务副部长?

????????????刘??? 松?? 县发改委主任?

????????????谭 铁 亮?? 县财政局局长?

????????????泽仁顿珠?? 农业农村局局长

????????????索朗曲旦?? 县乡村振兴局局长?

????????????杰??? 布?? 市生态环境当雄县分局局长?????????

????????????吕 海 滨?? 县交通局局长?

????????????杨 光 富?? 县自然资源局局长

????????????洛松新巴?? 县住建局局长

????????????扎西卓玛?? 县人社局局长?????

??领导小组下设办公室，办公室设在县乡村振兴局，索朗曲旦同志兼任办公室主任，主要负责成员单位间统筹整合资金各项工作的沟通协调，同时负责做好领导小组交办的其他工作。

五、整合资金来源及规模?

根据自治区乡村振兴局《关于下达2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划合规性审核意见的通知》（藏乡振发〔2023〕140号）及区市财政部门关于2024年衔接推进乡村振兴补助资金预算指标的通知要求，当雄县对纳入统筹整合范围的中央、区、市的财政衔接资金及县级配套的财政衔接资金进行统筹整合。具体情况如下。

（一）整合资金规模?

2024年，全县整合资金总规模*****.33万元。其中：中央财政衔接资金共计*****万元（含中央少数民族发展资金为705万元），自治区财政衔接资金2452万元（含中自治区少数民族发展资金384万元）。拉萨市财政衔接资金1720.33万元，县本级配套衔接资金2428万元。

1.中央财政衔接资金?

中央财政衔接资金共计*****万元（含中央少数民族发展资金为705万元）。用于生产发展（含产业项目）类项目3445.23万元；用于小型公益性基础设施类项目1836.23万元；用于宜居宜业和美乡村建设类项目4675.8万元；用于贴息类项目146.74万元。?

2.自治区财政衔接资金?

自治区财政衔接资金2452万元（含中自治区少数民族发展资金384万元）。用于生产发展（含产业项目）类项目200万元；用于小型公益性基础设施类项目941.64万元；用于宜居宜业和美乡村建设类项目1310.36万元；

3.拉萨市财政衔接资金?

拉萨市财政衔接资金1720.33万元。用于生产发展（含产业项目）类项目0万元；用于小型公益性基础设施类项目100万元；用于宜居宜业美乡村建设类项目120.33万元，用于自然村通畅道路项目1500万元。?

4.县本级配套财政衔接资金?

县本级配套衔接资金2428万元。用于生产发展（含产业项目）类项目100万元；用于小型公益性基础设施类项目1845万元；用于宜居宜业和美乡村建设项目473万元；用于外出务工路费补贴项目10万元。

六、整合资金项目建设任务?

2024年，所有统筹整合资金中，用于生产发展（产业项目）类项目3745.23万元，其中中央财政衔接资金为3445.23万元（含少数民族发展资金350万元）、自治区财政衔接资金200万元、拉萨市财政衔接资金为0万元、县本级配套财政衔接资金为100万元；用于小型公益性基础设施类项目6222.87万元，其中中央财政衔接资金为1836.23万元、自治区财政衔接资金为941.64万元、拉萨市财政衔接资金为1600万元（含自然村通畅道路资金1500万元）、县本级配套财政衔接资金为1845万元（含自然村通畅道路资金1500万元）；用于宜居宜业和美乡村建设类项目6579.49万元，其中中央财政衔接资金为4675.8万元（含少数民族发展资金355万元）、自治区衔接资金1310.36万元（含少数民族发展资金384万元）、拉萨市衔接资金120.33万元、县本级资金473万元；用于2023年贴息类项目资金为146.74万元，均为中央财政衔接资金；用于其他类项目资金为10万元，均为县本级资金。

（一）生产发展（含产业项目）类

2023年，共计实施生产发展（含产业项目）类项目5个。?

1.当雄县格达乡村集体经济示范带动建设项目

主管单位：当雄县格达乡人民政府

实施单位：邱学彦 当雄县格达乡党委书记

实施地点：当雄县格达乡格达村

资金安排：项目总投资1281.23万元，实际到位资金1281.23万元，其中中央财政衔接资金1181.23万元（其中少数民族发展资金共计350万元）、县本级资金100万元。

建设任务：厂房建设：用地面积为8840.11㎡，建设物流区、及配套设施。

进度计划：2024年4月—2024年11月。?

效益分析：项目建成后，预计年均实现收益60万元，将会受益脱贫户、监测户10户32人。

2.当雄县乌玛塘乡石膏矿及砂厂设备机械设备提升改造项目

主管单位：当雄县农业农村局

实施单位：当雄县富民矿业有限公司

责 任 人：赤列罗布 当雄县富民矿业有限公司法人?

实施地点：当雄县乌玛塘乡、当雄县宁中乡

资金安排：项目总投资2100万元，实际到位资金2000万元，其中中央财政衔接资金1800万元、自治区财政衔接资金200万元、企业自筹资金100万元。

建设任务：采购矿山开采机械设备：露天矿山大型采挖机1台、大型砂厂生产线1套。

进度计划：2023年4月—2023年7月。?

效益分析：项目建成后年均实现120万元，将会受益乌玛塘乡脱贫户、监测户63户334人。

3.到户养殖类项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县乡村振兴局

责 任 人：索朗曲旦? 当雄县乡村振兴局长

实施地点：当雄县域内

资金安排：项目总投资324万元，实际单位资金324万元，均为中央资金。

建设任务：发放母牦牛给4个乡镇脱贫户和监测户，共计180户，户均2头、每头均价8000+8000*15%元。

进度计划：2024年4月—2024年7月。

效益分析：对东部4个乡镇180户无畜或少畜脱贫户和监测户发放牦牛，提高畜产品收入。

4.当雄色德高原生态牧业合作社畜产品收购项目

主管单位：当雄县纳木湖乡

实施单位：当雄县纳木湖乡

责 任 人：肖伟? 纳木湖乡乡长

实施地点：当雄县纳木湖乡色德村

资金安排：项目总投资70万元，实际单位资金70万元，均为中央资金。

建设任务：主要使用方向为每年出栏季集中收购和销售极高海拔生态搬迁群众畜产品（牛羊肉等），约牦牛56头。

进度计划：2024年4月—2024年7月。

效益分析：壮大色德村集体经济，带动群众年增收5万元。

5.龙仁村短期育肥

主管单位：当雄县龙仁乡

实施单位：当雄县龙仁乡

责 任 人：益西多吉? 当雄县龙仁乡乡长

实施地点：当雄县龙人乡龙人村

资金安排：项目总投资70万元，实际单位资金70万元，均为中央资金。

建设任务：短期育肥项目实施时间为每年5月至10月，采用强度育肥（周期为5个月）后进行出栏增加收入。

进度计划：2024年4月—2024年7月。

效益分析：壮大村集体经济，带动群众增收10万元。

（二）小型公益性基础设施类?

2023年，共计实施小型公益性基础设施类项目11个。?

1.当曲卡居委会4组农村公路建设项目

主管单位：当雄县当曲卡镇

实施单位：当雄县当曲卡镇

责 任 人：美拉卓玛? 当雄县当曲卡镇长??

实施地点：当曲卡居委会

资金安排：项目总投资500万元，实际到位资金500万元，其中中央财政衔接资金310万元、自治区财政衔接资金95万元、市级衔接资金50万元、县本级配套财政衔接资金45万元。?

建设内容：新建农村公路2公里，路面宽6.5米，双向2车道2*3米，路肩2*0.25米。?

计划进度：2024年4月—2024年7月。?

效益分析：项目建成后，改善当曲卡居委会4组84户380人的出行条件。

2.当雄县当曲卡镇小型集中供水保障工程

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：当曲卡镇曲登1、2组?

资金安排：项目总投资428.93万元，实际到位资金428.93万元。其中中央财政衔接资金296万元、自治区财政衔接资金42.93万元、拉萨市财政衔接资金50万元、县本级配套资金40万元。

建设内容：新建3处引水管道，实施自来水饮用工程。

计划进度：2024年4月—2024年7月底。?

效益分析：项目建设成后，将会补齐冬季缺水的短板，受益当曲卡镇曲登1、2组193户850人。

3.拉萨市当雄县乌玛塘乡小型集中供水保障工程

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：乌玛塘乡境内

资金安排：项目总投资185.46万元，实际到位资金185.46万元。其中中央财政衔接资金158.46万元，自治区财政衔接资金12万元，县本级配套资金15万元。

建设内容：1.乌玛塘乡郭尼村一组：新建1处取水枢纽工程，新建1座30立方米蓄水池，铺设引水管0.268千米，铺设输水管2.491千米，铺设配水管0.017千米。附属建筑

物15座，空气阀门井1座，泄水井1座，分流阀井2座，背水台11座。2.乌玛塘乡巴嘎村四组：新建1处取水枢纽工程，新建1座30立方米蓄水池，铺设引水管0.388千米，铺设输水管2.607千米，附属建筑物15座，其中空气阀井1座，分流阀井2座，泄水阀井2座，背水台10座。

计划进度：2024年4月—2024年7月底。

效益分析：项目建成后，将会补齐冬季缺水的短板，并受益乌玛塘乡66户452人。

4.纳木湖大口井保暖房项目

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：纳木湖乡境内

资金安排：项目总投资300万元，实际到位资金300万元。其中中央财政衔接资金150万元、自治区财政衔接资金120万元、县本级配套资金30万元。

建设内容：建设80处大口井保暖房，覆盖纳木湖乡达布村、纳木湖村、恰嘎村。保暖房面积为12平方米。

计划进度：2024年4月—2024年8月底。

5.当雄县格达乡格达村3组至8组农村公路建设项目（交通局自然村通畅工程）

主管单位：当雄县交通局

实施单位：当雄县交通局

责 任 人：吕海滨?? 交通局局长

实施地点：格达乡境内

资金安排：项目总投资3000万元，实际到位资金3000万元，其中拉萨市衔接资金1500万元、县本级配套财政衔接资金1500万元。?

建设内容：本项目位于拉萨市当雄县格达乡境内。主线起点位于啰郎曲东侧，接103县道K14+125。主线长22.113km，支线长3.175km，项目全长25.288km。本项目为旧路改造工程，采用四级（Ⅰ类）技术标准，设计时速20km/h，路基宽度6.5m。

计划进度：2024年4月—2024年11月。?

效益分析：项目建成后，对完善农村路网具有积极的促进作用，同时是提高农村路网通行能力、改善当地居民出行条件。

6.当雄县宁中乡堆灵村3组危桥改造项目

主管单位：当雄县交通局

实施单位：当雄县交通局

责 任 人：吕海滨?? 交通局局长

实施地点：宁中乡堆灵村3组

资金安排：项目总投资850万元，实际到位资金850万元，其中中央财政衔接资金335.77万元、自治区资金414.23万元、县本级配套资金100万元。

建设内容：本项目位于拉萨市当雄县宁中乡堆灵村3组所处桥梁改造，全场60米，桥面宽度7米，桥面净宽6米及两侧引道长度250米。

计划进度：2024年4月—2024年11月。?

效益分析：项目建成后，对于堆灵村3组群众及辐射人群出行安全得到了保障。

7.郭尼5组集中供水工程

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：乌玛塘乡郭尼村5组

资金安排：项目总投资56.72万元，实际到位资金56.72万元。其中中央财政衔接资金31万元，自治区财政衔接资金10.72万元，县本级配套资金15万元。

建设内容：改造1处管道引水工程：新建1处取水口、蓄水池1座，管道铺设，取水桩7座。

计划进度：2024年4月—2024年6月底。

效益分析：项目建成后，将会补齐冬季缺水的短板，并受益郭尼5组73户256人。

8.郭尼6组集中供水工程

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：乌玛塘乡郭尼村6组

资金安排：项目总投资89.21万元，实际到位资金89.21万元。其中中央财政衔接资金55万元，自治区财政衔接资金19.21万元，县本级配套资金15万元。

建设内容：新建1处管道引水工程：新建取水口1处，蓄水池1座，管道铺设、末端取水桩9座。

计划进度：2024年4月—2024年6月底。

效益分析：项目建成后，将会补齐冬季缺水的短板，并受益郭尼6组121户425人。

9.当曲3组饮水管网延伸工程

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：当曲卡镇当曲3组

资金安排：项目总投资210万元，实际到位资金210万元。其中中央财政衔接资金100万元，自治区财政衔接资金85万元，县本级配套资金25万元。

建设内容：给水管网延伸，自来水入户40户。

计划进度：2024年4月—2024年6月底。

效益分析：项目建成后，将会补齐冬季缺水的短板，并受益当曲卡居委会3组104户367人。

10.龙仁乡龙仁村2组农饮巩固提升工程

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：龙仁乡龙仁村2组

资金安排：项目总投资300.3万元，实际到位资金300.3万元。其中中央财政衔接资金200万元，自治区财政衔接资金70.3万元，县本级配套资金30万元。

建设内容：新建2处管道引水工程：新建2处取水口，2座蓄水池、管道铺设，入户取水桩70座。

计划进度：2024年4月—2024年6月底。

效益分析：项目建成后，将会补齐冬季缺水的短板，并受益龙人村2组120户422人。

11.龙仁乡龙仁村3组农饮巩固提升工程

主管单位：当雄县水利局?

实施单位：当雄县水利局?

责 任 人：格桑达瓦 县水利局副局长

实施地点：龙仁乡龙仁村3组

资金安排：项目总投资302.25万元，实际到位资金302.25万元。其中中央财政衔接资金200万元，自治区财政衔接资金72.25万元，县本级配套资金30万元。

建设内容：新建2处机井+管引工程：新建3处机井，1座蓄水池、1座压力罐、管道铺设，入户取水桩45座。

计划进度：2024年4月—2024年6月底。

效益分析：项目建成后，将会补齐冬季缺水的短板，并受益龙仁村3组89户312人。

（三）宜居宜业和美乡村建设项目

1.当雄县巴灵村乡村振兴建设项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县乡村振兴局??

责 任 人：索朗曲旦 当雄县乡村振兴局长?

实施地点：当雄县宁中乡巴灵村

资金安排:项目总投资3292.8万元，实际到位资金3292.8万元，其中中央衔接资金1952.8万元、自治区财政衔接资金1041万元（含少数民族发展资金384万元）、拉萨市衔接资金60万元、县本级配套资金239万元。

建设内容：新建水泥砼道路、给水工程、深水井、排水工程及排水沟、小型污水处理设施2座、撒播草籽及其附属设施；购置电气工程34套。

计划进度：2024年4月—2024年11月。

效益分析：为进一步补齐村（居）基础设施短板弱项，健全农村生活污水处理功能，着力改善群众居住环境，不断提升村容村貌及村庄规划编制情况等。

2.当雄县格达村乡村振兴建设项目

主管单位：当雄县乡村振兴局

实施单位：当雄县乡村振兴局??

责 任 人：索朗曲旦 当雄县乡村振兴局长?

实施地点：当雄县格达乡格达村

资金安排:项目总投资3286.69万元，实际到位资金3286.69万元，其中中央衔接资金2723万元（含少数民族发展资金355万元）、自治区财政衔接资金269.36万元、拉萨市衔接资金60.33万元、县本级配套资金234万元。

建设内容：新建水泥砼道路、给水工程、深水井、排水工程、排水沟、小型污水处理设施1座、撒播草籽及其附属设施；购置成品太阳能路灯61盏。

计划进度：2024年4月—2024年11月。

效益分析：为进一步补齐村（居）基础设施短板弱项，健全农村生活污水处理功能，着力改善群众居住环境，不断提升村容村貌及村庄规划编制情况等。

（四）贴息类（当雄）?

1.2023年度小额信贷贷款贴息

主管单位：当雄县农业农村局?

实施单位：当雄县农业农村局?

责 任 人：泽仁顿珠?? 当雄县农业农村局长

实施地点：当雄县境内?

资金安排:项目总投资146.74万元，实际到位资金146.74万元，均为中央财政衔接资金。?

进度计划：2024年2月—2024年5月（已完工）。

目标任务：用于支付当雄县2023年度脱贫户小额信贷贴息。?

（五）其他类

??? 1.当雄县2023年外出务工路费补贴项目

主管单位：当雄县乡村振兴局、人社局

实施单位：当雄县乡村振兴局、人社局

责 任 人：索朗曲旦 当雄县乡村振兴局局长

张??? 冀 当雄县人社局副局长

实施地点：当雄县境内?

资金安排:项目总投资27.57万元，实际到位资金27.57万元，其中县本级资金10万元、其他资金17.57万元。?

进度计划：2024年3月—2024年7月。

目标任务：用于支付当雄县脱贫人口外出务工路费补贴。

七、绩效考评

统筹整合资金绩效考评的主要内容包括：带动当地受益群众数、带动受益脱贫户数、受益群众满意度、项目联农带农机制编制情况、项目收益向脱贫户“三类”人群倾斜情况、脱贫户人口年人均可支配收入增幅、年度项目计划完成情况、统筹整合资金使用方案、计划执行情况总结材料、资金拨付及相关材料以及各单位职责落实、违法违纪情况。

八、工作措施

（一）提高政治站位，落实项目主体责任。坚持“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）要加强对财政统筹整合工作的统一领导。领导小组各有关成员单位要强化资金保障、工作指导和监管考核。各乡（镇）和相关部门要提高政治站位，强化大局意识，全面落实一把手的主体责任，积极协调资金和项目安排，全力以赴配合做好财政统筹整合资金使用的各项工作，共同推进全县统筹整合工作。

（二）明确职责任务，规范项目资金管理。要充分发挥对行业资源、资金和政策准确把握的优势，超前谋划项目，加强项目论证，加大项目储备，根据轻重缓急确定重点项目和建设任务。年度计划的建设任务在接到各级补助资金后一年内完成，不得出现资金滞留。县乡村振兴局、财政局要加强资金调度，确保项目资金及时拨付到位。县纪委、行业等部门要加大监督检查力度，对贪占挪用、违规使用整合资金等依纪依法严肃追究责任。?

（三）坚持上下联动，加强沟通协调工作。要认真履行统筹整合使用衔接资金的主体责任，在县委农村工作领导小组（县委实施乡村振兴战略领导小组）的统一领导下开展，建立有关部门共同参与的工作协调机制。定期或不定期召开会议，总结推广好的经验做法，解决工作中遇到的实际问题，确保整合资金效益得到充分发挥。?

（四）加强考核评估，积极开展绩效评价。项目实施单位要履行绩效管理主体责任，按照“谁使用资金，谁填报绩效”的原则，科学规范、合理设定项目绩效目标，加强绩效目标审核。要切实加强财政统筹整合资金使用的绩效评价工作，评价结果在全县范围内进行通报，作为下年度资金分配的重要依据。对工作成效好、资金使用效益高的部门和乡（镇）给予倾斜；对不作为、慢作为、乱作为等行为，严肃追究相关人员责任。?

附件1：西藏自治区2024年脱贫县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施方案明细表（第一批）