由湘西自治州经信委牵头，中国铁塔股份有限公司湘西自治州分分公司、中国电信股份有限公司湘西自治州分公司、中国移动通信集团湘西自治州分公司、中国联合网络通信有限公司湘西自治州分公司联合委托湘西自治州城乡规划信息服务中心有限公司编制《湘西自治州龙山县通信基础设施（基站类）专项规划（2016-2020）》，现该规划方案已经专家论证会审议原则通过。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，现将规划方案予以公示，征求公众意见。公示时间：2016年09月05日至2016年10月05日，公示期30天。
　　公示期限内，欢迎社会各界和广大人民群众讨论并提出意见和建议，如有意见和建议，可来信、来电或发送电子邮件向龙山县经信局电子产业和信息化推进股反馈（通讯地址：龙山县经信局，邮编：416800，联系电话：****-*******，电子邮箱：lsxkxjsj@163.com）。

　　由湘西自治州经信委牵头，中国铁塔股份有限公司湘西自治州分分公司、中国电信股份有限公司湘西自治州分公司、中国移动通信集团湘西自治州分公司、中国联合网络通信有限公司湘西自治州分公司联合委托湘西自治州城乡规划信息服务中心有限公司编制《湘西自治州龙山县通信基础设施（基站类）专项规划（2016-2020）》，现该规划方案已经专家论证会审议原则通过。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，现将规划方案予以公示，征求公众意见。公示时间：2016年09月05日至2016年10月05日，公示期30天。
　　公示期限内，欢迎社会各界和广大人民群众讨论并提出意见和建议，如有意见和建议，可来信、来电或发送电子邮件向龙山县经信局电子产业和信息化推进股反馈（通讯地址：龙山县经信局，邮编：416800，联系电话：****-*******，电子邮箱：lsxkxjsj@163.com）。

湘西自治州龙山县通信基础设施(基站类)专项规划（2016—2020）

第一章、规划目标

本规划中提出的总体规划目标：

（1） 明确无线基站的建设数量，建设周期，基站用地的区域范围，保证实现整个规划区连续覆盖，可畅通地进行语音通信、视频通信，数据业务，满足第四代以及未来的第五代移动通信网络的需求。

（2） 通过本次规划，加强龙山通讯设施建设与县政府规划等部门的沟通，完善城市基础设施建设，进一步补充完善城市专项规划的内容，保证龙山经济发展、城市规模、新区开发建设与通信产业的协调性。

龙山县位于湖南省西北部，西与重庆市酉阳县、秀山县，北与湖北省来凤县、宣恩县接壤，东与省内桑植县、永顺县毗邻，南与保靖县隔酉水河相望。位于东经109o13′～109o46′8"，北纬28o46′7"～29o38′4"之间。国土总面积31.3万倾，占湘西自治州总面积的20.2%。现辖洗洛、石牌、茨岩塘、水田坝、红岩溪、农车、洗车河、苗儿滩、靛房、里耶、召市、桂塘12个镇，大安、茅坪、洛塔、咱果、内溪5个乡，民安、华塘、兴隆、石羔4个街道，总人口59.44万人。县人民政府驻地民安街道名称不变。

县域中心：即龙山县城，涵盖民安街道、华塘街道、石羔街道及兴隆街道的全部或部分适宜城市建设区域，总面积约76.32平方公里。规模等级为1级。规划人口规模为25万人。

第二章 规划期限、依据及目标

一、规划期限

规划期限与县域总体规划相协调： 2016-2020年

二、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《湖南省城乡规划管理技术规定》；

3、《湖南省无线电管理条例》

4、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

5、《永顺县城总体规划（2010—2020）》（2014年修改）；

6、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》；

7、《中国信息产业年鉴（通信卷）》2008；

8、 中国移动湘西州分公司、中国联通湘西州分公司、中国电信湘西州分公司、中国铁塔湘西州分公司提供的相关资料；

9、《永顺县土地利用总体规划（2006—2020）》；

10、湘西州经信委《湘西州精准脱贫“宽带网络建设”实施方案》；

11、其他相关法律、法规及规划、规范。

三、总体规划目标

本规划中提出的总体规划目标：

（1） 明确无线基站的建设数量，建设周期，基站用地的区域范围，保证实现整个规划区连续覆盖，可畅通地进行语音通信、视频通信，数据业务，满足第四代以及未来的第五代移动通信网络的需求。

（2） 通过本次规划，加强永顺通讯设施建设与县政府规划等部门的沟通，完善城市基础设施建设，进一步补充完善城市专项规划的内容，保证永顺经济发展、城市规模、新区开发建设与通信产业的协调性。

第三章 规划指导思想及原则

一、规划指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗；以“十三五”规划纲要和专项规划为纲领，坚决贯彻党中央决策部署，落实本地的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。湖南省及我县的信息化指导方针，围绕我县“十三五”国民经济和社会发展战略目标，围绕我州精准扶贫“十大工程”中信息工程建设，围绕和谐社会的建设，顺应国际国内移动信息化发展的大趋势，大力推广应用现代移动通信技术，提高经济运行效率，促进“互联网+”及相关产业的发展，提高全县移动信息化水平。

二、总体规划原则

（1）遵循可持续发展原则，明确通信工作发展目标，以加强电信基础设施建设和管理为规划的着力点，促进无线通信事业健康发展；

（2）贯彻执行国家的有关法律、法规、无线通信发展技术政策和各项无线通信技术标准，将无线通信基站建设工作纳入规范化轨道；

（3）满足规划范围长期发展需求，整个区域进行整体规划，基站分批次建设；

（4）从集约空间、环保美化角度出发，指导基站规划建设；

（5）需建设在楼面的基站，根据国家相关的文件要求，尽可能的使用政府、事业单位、企业、学校等公共楼顶空间；

（6）尽量以三家运营商共站点为前提进行规划，站点分布需满足不同通信制式下最小覆盖半径要求；

（7）为减少对城市景观的影响，布局规划的基站原则上不占用或尽量少占用城市绿地；

（8）需建设在城市路基上的基站应尽量与规划的公厕、环卫站、消防站、公共停车场、雨、污水泵站、路灯杆路、公交站等市政基础设施合建；

（9）综合考虑各运营商需求，基站的选址应全方位满足各运营商的技术要求，做到一站多能。

第四章 规划目标策略及选址原则

一、规划目标

（1）覆盖目标

实现整个规划区连续覆盖，4G信号强度大于-95dBm，可畅通地进行语音通信、视频通信、Volte和数据业务。同时要紧跟城市发展建设需求，提前完成近年规划中的新建道路、新建功能开发区以及住宅区和大型建筑等的预覆盖。近期对建设完成或已有建设的区域进行全覆盖，中远期对尚未建设和尚未规划的区域随着建设进度覆盖。

（2）容量目标依据规划期内的人口数及无线通信用户数，以满足到2020年用户的语音业务和数据业务的容量目标需求。

二、规划策略

（1）规划期内，在覆盖方面，需解决城市外扩的广度覆盖问题和城市内张的深度覆盖问题；在容量和质量方面，对局部业务热点需增加负荷分担基站。

（2）无线通信基站规划按照“一步规划，分步实施”的总体原则进行。一步规划是指按照满足规划期内业务需求进行站点规划，力求做到重点区域站点布局在较长时期内相对稳定，一步规划后重点区域的扩容主要采用增加载频的方式。分步实施是指分期建设，优先考虑重点区域的覆盖要求。

（3）综合考虑移动、联通、电信各运营商需求，在互不影响的情况下，采用合建方式，一塔多用。

（4）基站建设要同步于城市规划建设，对新建的道路、功能开发区采取建设宏基站方式解决覆盖问题；对新建的大型建筑采取建设宏基站或室内分布系统方式解决覆盖问题；对新建住宅区采取建设宏基站或室外分布系统方式解决覆盖问题。

（5）对话务或数据热点区域建议多采取低矮街道站和室内分布站分层吸收解决容量问题。

三、基站选址原则

1、覆盖原则

（1）选择的基站应该尽量符合标准的蜂窝布局结构，即在同一类型区域内(密集城区、一般城区、郊区等)，基站分布尽量均匀，基站站址分布与标准蜂窝结构的偏差应小于站间距的1/4。

（2）站间距应综合考虑2G/3G/4G系统的要求，一般来说，城市中心区为150～200m左右，一般建成区为300～500m左右，郊区及农村为1.2～1.6km左右。根据区域特性和建筑物特性，针对不同覆盖要求，在勘察设计中有所调整。

（3）城市建成区覆盖主要以宏基站为主，充分考虑宏基站的有效覆盖范围使系统满足覆盖目标要求。通常县区基站高度为25～40 米，郊区基站高度保持50米左右，基站天线挂高应高出周边建筑物平均高度约6～9 米，天线主瓣方向100m范围内无明显阻挡物。

（4）如果天面的高度不能满足基站天线高度要求，应有房顶设塔或地面立塔的条件，以便保证基站周围视野开阔。

（5）基站站址不宜设在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站等干扰源附近。

（6） 基站站址的规划位置，因特殊原因不能施工的，可适当移动位置。原则上以该点为圆心，半径在200米范围内移动。

2、业务原则

（1）结合业务量和业务分布要求，站址应尽量靠近业务点。

（2）火车站、汽车站、码头、体育馆以及重要景区等等人流集中的地方原则上均需要设置宏基站。

（3）话务密集区域可考虑基站分层覆盖，采用建设3～4层楼高的、覆盖区域可聚焦的街道站和建设室内分布系统，以吸收热点话务。

3、 安全原则

（1）站址选在非通信专用房屋时，应根据基站设备重量、尺寸及设备排列方式等对楼面荷载进行核算，以便决定是否需要采取必要的加固措施。

（2）基站站址应远离加油站和高压线，安全距离至少保证大于20m，铁塔与加油站、高压线的距离必须在自身塔高高度以上。

（3）郊区基站应避免选在雷击区，出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合国家关于防雷和接地的标准规范的规定（《通信局（站）防雷与接地工程设计规范 GB 50689-2011》）

（4）基站站址应不占良田好土，不破坏景区的自然景观，不应选在文物古迹的保护范围内。

4、和谐原则

（1）多系统尽量共址，减少拉远，一方面节约资源，另一方面减少基站对视觉的冲击。

（2）站址选择在住宅楼房上的，应考虑创新建设模式，走线与用电尽量使用住宅楼预留井位，天线方位采取有序布防，保证与环境的和谐。

（3）站址选择应尽量选择在公用设施用地上，减少对基站建设的投诉。

（4）城镇地面基站尽量采取路灯站和一体化机柜，以融入到周边环境之中，与环境和谐。

5、环保原则

（1）基站设置要符合国家环境保护局发布的《电磁辐射防护规定》GB8702-2014和国家卫生部发布的《环境电磁波卫生标准》GB9175-1988。

（2）基站建设对周围环境的各类影响应符合《通信工程建设环境保护技术规定》YD5039-2009的相关要求。

第五章 通信铁塔及基础设施规划布局

一、通信铁塔站址现状

龙山地区共有660个通信铁塔及通信基础设施配套站址。

二、移动无线基站规划原则

龙山无线网建设总体思想：以满足市场需求为根本，以“覆盖三原则”为指导，做广、做深、做厚、做快无线网络，进一步保持网络覆盖的连续性和稳定性。具体来说，永顺的通信铁塔及基础设施建设原则是：

（1）以无线通信连续性提升为改进目标，进行无线网络的覆盖建设；

（2）无线网络建设坚持“综合规划、小步建设”的原则，根据市场需要和规划目标需求制订多阶段建设计划。

（3）在技术合理的前提下，应充分利用现有的通信基础设施(包括机房、铁塔、传输等)，减少重复建设，降低建设运营成本。

（4）以立体网建设为目标，进行高话务区域的无线网络规划建设；

针对高话务区域，以立体网思想为目标，构建多层网络结构，重点解决热点区域的容量需求和深度覆盖问题：主干宏蜂窝层：合理进行站点布局，注重较长时间的网络结构稳定性，满足区域的总体覆盖及话务及流量吸收；底层容量覆盖层：解决高话务热点区域的底层网络覆盖、容量吸收，建设中应保持网络的扩容弹性，以满足这些区域不断增长的容量需求；

室内分布覆盖层：解决中高层建筑、高档酒店和商务楼宇、重点保障场所的网络覆盖和话务吸收。

（5）积极跟进城市新区、开发区、重点景区、精品旅游线、高铁站、新建高速的覆盖建设，加大新建小区的整体覆盖力度，突出覆盖投诉热点区域的有效解决，适当加强乡镇农村的深度覆盖。

（6）加快农村通信网络建设，积极推进信息扶贫工作。

（7）有效结合室外宏蜂窝覆盖和室内分布系统两种方式，达到室内覆盖的完善。

三、多运营商共站址建设方法

本着节约用地，提高资源利用率出发，规划中尽量考虑多运营商共用基站的原则。对于多运营商移动通信基站共站址，主要考虑的是其机房空间、天面位置等资源的共用与分配。根据机房性质，移动通信基站可以分为附建型基站和自建型基站。经规划研究表明，运营商共站址进行附建型，自建型基站建设完全可行。

1、附建型基站

对于附建型基站，一般位于已建建筑物群中，其机房、天面选择余地较大。从整体规划来说，这些站点的共站址与否对土地资源的影响也不大。但针对一些未建成的区域实行机房建设统一规划，天面资源共享的共站址方式；对一些较难建设区域，选择天面合适，机房独立建设或租间隔开的共站址方式，可以有效节省楼面资源，提高站址利用率。根据天面情况可以选择单频或者多频天线。

2、自建型基站

对城市新开发区域，用地规划、基础建设还处在开始阶段，因此对自建型基站可以做到预留土地实现共站址的机房空间分配。

自建型基站应搭配铁塔建设提供天面空间完成天线的安装，从实用性、美观度出发，建议选取单管塔或景观塔。移动、联通、电信三家运营商可以共用铁塔，在铁塔上建设三个平台，三家分别占用一个平台，根据运营商自身需求选择使用多频天线节省平台资源。

四、规划布局方案

1、基站类型

规划绿地自建型站址指需要占用绿地资源建设自建型基站的站址；

规划用地自建型站址指占用规划区非绿地及公共设施资源建设自建型基站的站址；

公共设施合建站址指与规划公共设施合建并建的的站址，可为自建型站址；

规划附建型站址指占用非公共设施楼面资源建设附建型基站的站址；共享共建站址指现有站址上多运营商共享的站址。

2、龙山县站址总体布局

根据规划目标及策略，共规划1473个基站，其中城区新增加560个站址，县城郊区交通旅游干线新增27个站址，乡镇886站址。

3、龙山城区总体布局

（1）参照其他发达城市4G规划原则以及未来5G网络建设原则，本次县城站间距150米左右。

（2）行政、学校、居民区等高密度热点周边站间距小于150米左右，并配合运营商部署多频段分流。

（3）工业区、城郊站间距在200~300米左右，对于车站、商业中心增加街道站及室分来满足容量需求。

（4）同时本规划还参考4G网络链路预算的计算值，充分考虑基站的有效覆盖范围，使系统满足覆盖目标的要求，充分保证重要区域和用户密集区的覆盖

4、县城郊区交通旅游干线总体布局

（1）覆盖道路的同时需兼顾周边居民覆盖，提高投资效益。

（2）乡道、县道、省道等道路站间距500~1500米之间。基站选址应考虑使用高压电的便捷。

（3）高速及高铁站间距应在1200~2000米之间。基站选址应满足高速公路及高铁干线的技术及安全要求。

县城郊区交通旅游干线预规划站址38个，明细如下：

5、乡镇农村总体布局

乡镇农村站址规划也在本次规划范围内，但由于农村多山区且用户分散无法确定具体站点的经纬度，农村用地布点的灵活性大，可选择性强，建站矛盾少。本次布局仅仅给出乡镇农村的规划站点数。

乡镇农村站址规划的原则如下：

(1)乡镇级基站布置数量根据人口确定，每站覆盖用户群2000人左右。站间距根据村落大小设置在800~2000米左右。

(2)在满足覆盖条件的情况下，优先使用乡镇及农村的镇政府大楼、村部、学校、卫生院等公共基础设施进行站址规划建设。

(3)对于人口密集区域，建议站点布局在建筑群较高地势的楼顶上，采用附建型站址降低投资。

(4)对于人口分布较稀疏的区域，选择中等地势的山顶或山腰。站址要求视野开阔，可直接观测到居民建筑群。建议采用自建型站址，选址不占良田好土。

乡镇一级预规划站址886个，明细如下：

土建机房站址数
租赁机房站址数
景观塔站址数
站点需求总数

民安街道
18
4
2
24

石羔街道
38
18
6
62

洗洛镇
42
8
4
54

水田坝镇
28
8
4
40

大安乡
26
10
4
40

兴隆街道
18
10
2
30

召市镇
46
18
4
68

里耶镇
36
44
18
92

农车镇
22
8
4
34

石牌镇
46
20
4
70

靛房镇
34
8
4
46

苗儿滩镇
34
14
6
54

桂塘镇
38
8
4
50

内溪乡
16
10
2
28

红岩溪镇
32
4
4
40

洗车河镇
26
10
4
40

茨岩塘镇
36
4
2
42

洛塔乡
20
4
2
26

茅坪乡
20
4
2
26

咱果乡
14
4
2
20

附件1：区位图

湘西自治州龙山县通信基础设施(基站类)专项规划（2016—2020）

第一章、规划目标

本规划中提出的总体规划目标：

（1） 明确无线基站的建设数量，建设周期，基站用地的区域范围，保证实现整个规划区连续覆盖，可畅通地进行语音通信、视频通信，数据业务，满足第四代以及未来的第五代移动通信网络的需求。

（2） 通过本次规划，加强龙山通讯设施建设与县政府规划等部门的沟通，完善城市基础设施建设，进一步补充完善城市专项规划的内容，保证龙山经济发展、城市规模、新区开发建设与通信产业的协调性。

龙山县位于湖南省西北部，西与重庆市酉阳县、秀山县，北与湖北省来凤县、宣恩县接壤，东与省内桑植县、永顺县毗邻，南与保靖县隔酉水河相望。位于东经109o13′～109o46′8"，北纬28o46′7"～29o38′4"之间。国土总面积31.3万倾，占湘西自治州总面积的20.2%。现辖洗洛、石牌、茨岩塘、水田坝、红岩溪、农车、洗车河、苗儿滩、靛房、里耶、召市、桂塘12个镇，大安、茅坪、洛塔、咱果、内溪5个乡，民安、华塘、兴隆、石羔4个街道，总人口59.44万人。县人民政府驻地民安街道名称不变。

县域中心：即龙山县城，涵盖民安街道、华塘街道、石羔街道及兴隆街道的全部或部分适宜城市建设区域，总面积约76.32平方公里。规模等级为1级。规划人口规模为25万人。

第二章 规划期限、依据及目标

一、规划期限

规划期限与县域总体规划相协调： 2016-2020年

二、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》

2、《湖南省城乡规划管理技术规定》；

3、《湖南省无线电管理条例》

4、《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

5、《永顺县城总体规划（2010—2020）》（2014年修改）；

6、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》；

7、《中国信息产业年鉴（通信卷）》2008；

8、 中国移动湘西州分公司、中国联通湘西州分公司、中国电信湘西州分公司、中国铁塔湘西州分公司提供的相关资料；

9、《永顺县土地利用总体规划（2006—2020）》；

10、湘西州经信委《湘西州精准脱贫“宽带网络建设”实施方案》；

11、其他相关法律、法规及规划、规范。

三、总体规划目标

本规划中提出的总体规划目标：

（1） 明确无线基站的建设数量，建设周期，基站用地的区域范围，保证实现整个规划区连续覆盖，可畅通地进行语音通信、视频通信，数据业务，满足第四代以及未来的第五代移动通信网络的需求。

（2） 通过本次规划，加强永顺通讯设施建设与县政府规划等部门的沟通，完善城市基础设施建设，进一步补充完善城市专项规划的内容，保证永顺经济发展、城市规模、新区开发建设与通信产业的协调性。

第三章 规划指导思想及原则

一、规划指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗；以“十三五”规划纲要和专项规划为纲领，坚决贯彻党中央决策部署，落实本地的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。湖南省及我县的信息化指导方针，围绕我县“十三五”国民经济和社会发展战略目标，围绕我州精准扶贫“十大工程”中信息工程建设，围绕和谐社会的建设，顺应国际国内移动信息化发展的大趋势，大力推广应用现代移动通信技术，提高经济运行效率，促进“互联网+”及相关产业的发展，提高全县移动信息化水平。

二、总体规划原则

（1）遵循可持续发展原则，明确通信工作发展目标，以加强电信基础设施建设和管理为规划的着力点，促进无线通信事业健康发展；

（2）贯彻执行国家的有关法律、法规、无线通信发展技术政策和各项无线通信技术标准，将无线通信基站建设工作纳入规范化轨道；

（3）满足规划范围长期发展需求，整个区域进行整体规划，基站分批次建设；

（4）从集约空间、环保美化角度出发，指导基站规划建设；

（5）需建设在楼面的基站，根据国家相关的文件要求，尽可能的使用政府、事业单位、企业、学校等公共楼顶空间；

（6）尽量以三家运营商共站点为前提进行规划，站点分布需满足不同通信制式下最小覆盖半径要求；

（7）为减少对城市景观的影响，布局规划的基站原则上不占用或尽量少占用城市绿地；

（8）需建设在城市路基上的基站应尽量与规划的公厕、环卫站、消防站、公共停车场、雨、污水泵站、路灯杆路、公交站等市政基础设施合建；

（9）综合考虑各运营商需求，基站的选址应全方位满足各运营商的技术要求，做到一站多能。

第四章 规划目标策略及选址原则

一、规划目标

（1）覆盖目标

实现整个规划区连续覆盖，4G信号强度大于-95dBm，可畅通地进行语音通信、视频通信、Volte和数据业务。同时要紧跟城市发展建设需求，提前完成近年规划中的新建道路、新建功能开发区以及住宅区和大型建筑等的预覆盖。近期对建设完成或已有建设的区域进行全覆盖，中远期对尚未建设和尚未规划的区域随着建设进度覆盖。

（2）容量目标依据规划期内的人口数及无线通信用户数，以满足到2020年用户的语音业务和数据业务的容量目标需求。

二、规划策略

（1）规划期内，在覆盖方面，需解决城市外扩的广度覆盖问题和城市内张的深度覆盖问题；在容量和质量方面，对局部业务热点需增加负荷分担基站。

（2）无线通信基站规划按照“一步规划，分步实施”的总体原则进行。一步规划是指按照满足规划期内业务需求进行站点规划，力求做到重点区域站点布局在较长时期内相对稳定，一步规划后重点区域的扩容主要采用增加载频的方式。分步实施是指分期建设，优先考虑重点区域的覆盖要求。

（3）综合考虑移动、联通、电信各运营商需求，在互不影响的情况下，采用合建方式，一塔多用。

（4）基站建设要同步于城市规划建设，对新建的道路、功能开发区采取建设宏基站方式解决覆盖问题；对新建的大型建筑采取建设宏基站或室内分布系统方式解决覆盖问题；对新建住宅区采取建设宏基站或室外分布系统方式解决覆盖问题。

（5）对话务或数据热点区域建议多采取低矮街道站和室内分布站分层吸收解决容量问题。

三、基站选址原则

1、覆盖原则

（1）选择的基站应该尽量符合标准的蜂窝布局结构，即在同一类型区域内(密集城区、一般城区、郊区等)，基站分布尽量均匀，基站站址分布与标准蜂窝结构的偏差应小于站间距的1/4。

（2）站间距应综合考虑2G/3G/4G系统的要求，一般来说，城市中心区为150～200m左右，一般建成区为300～500m左右，郊区及农村为1.2～1.6km左右。根据区域特性和建筑物特性，针对不同覆盖要求，在勘察设计中有所调整。

（3）城市建成区覆盖主要以宏基站为主，充分考虑宏基站的有效覆盖范围使系统满足覆盖目标要求。通常县区基站高度为25～40 米，郊区基站高度保持50米左右，基站天线挂高应高出周边建筑物平均高度约6～9 米，天线主瓣方向100m范围内无明显阻挡物。

（4）如果天面的高度不能满足基站天线高度要求，应有房顶设塔或地面立塔的条件，以便保证基站周围视野开阔。

（5）基站站址不宜设在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站等干扰源附近。

（6） 基站站址的规划位置，因特殊原因不能施工的，可适当移动位置。原则上以该点为圆心，半径在200米范围内移动。

2、业务原则

（1）结合业务量和业务分布要求，站址应尽量靠近业务点。

（2）火车站、汽车站、码头、体育馆以及重要景区等等人流集中的地方原则上均需要设置宏基站。

（3）话务密集区域可考虑基站分层覆盖，采用建设3～4层楼高的、覆盖区域可聚焦的街道站和建设室内分布系统，以吸收热点话务。

3、 安全原则

（1）站址选在非通信专用房屋时，应根据基站设备重量、尺寸及设备排列方式等对楼面荷载进行核算，以便决定是否需要采取必要的加固措施。

（2）基站站址应远离加油站和高压线，安全距离至少保证大于20m，铁塔与加油站、高压线的距离必须在自身塔高高度以上。

（3）郊区基站应避免选在雷击区，出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合国家关于防雷和接地的标准规范的规定（《通信局（站）防雷与接地工程设计规范 GB 50689-2011》）

（4）基站站址应不占良田好土，不破坏景区的自然景观，不应选在文物古迹的保护范围内。

4、和谐原则

（1）多系统尽量共址，减少拉远，一方面节约资源，另一方面减少基站对视觉的冲击。

（2）站址选择在住宅楼房上的，应考虑创新建设模式，走线与用电尽量使用住宅楼预留井位，天线方位采取有序布防，保证与环境的和谐。

（3）站址选择应尽量选择在公用设施用地上，减少对基站建设的投诉。

（4）城镇地面基站尽量采取路灯站和一体化机柜，以融入到周边环境之中，与环境和谐。

5、环保原则

（1）基站设置要符合国家环境保护局发布的《电磁辐射防护规定》GB8702-2014和国家卫生部发布的《环境电磁波卫生标准》GB9175-1988。

（2）基站建设对周围环境的各类影响应符合《通信工程建设环境保护技术规定》YD5039-2009的相关要求。

第五章 通信铁塔及基础设施规划布局

一、通信铁塔站址现状

龙山地区共有660个通信铁塔及通信基础设施配套站址。

二、移动无线基站规划原则

龙山无线网建设总体思想：以满足市场需求为根本，以“覆盖三原则”为指导，做广、做深、做厚、做快无线网络，进一步保持网络覆盖的连续性和稳定性。具体来说，永顺的通信铁塔及基础设施建设原则是：

（1）以无线通信连续性提升为改进目标，进行无线网络的覆盖建设；

（2）无线网络建设坚持“综合规划、小步建设”的原则，根据市场需要和规划目标需求制订多阶段建设计划。

（3）在技术合理的前提下，应充分利用现有的通信基础设施(包括机房、铁塔、传输等)，减少重复建设，降低建设运营成本。

（4）以立体网建设为目标，进行高话务区域的无线网络规划建设；

针对高话务区域，以立体网思想为目标，构建多层网络结构，重点解决热点区域的容量需求和深度覆盖问题：主干宏蜂窝层：合理进行站点布局，注重较长时间的网络结构稳定性，满足区域的总体覆盖及话务及流量吸收；底层容量覆盖层：解决高话务热点区域的底层网络覆盖、容量吸收，建设中应保持网络的扩容弹性，以满足这些区域不断增长的容量需求；

室内分布覆盖层：解决中高层建筑、高档酒店和商务楼宇、重点保障场所的网络覆盖和话务吸收。

（5）积极跟进城市新区、开发区、重点景区、精品旅游线、高铁站、新建高速的覆盖建设，加大新建小区的整体覆盖力度，突出覆盖投诉热点区域的有效解决，适当加强乡镇农村的深度覆盖。

（6）加快农村通信网络建设，积极推进信息扶贫工作。

（7）有效结合室外宏蜂窝覆盖和室内分布系统两种方式，达到室内覆盖的完善。

三、多运营商共站址建设方法

本着节约用地，提高资源利用率出发，规划中尽量考虑多运营商共用基站的原则。对于多运营商移动通信基站共站址，主要考虑的是其机房空间、天面位置等资源的共用与分配。根据机房性质，移动通信基站可以分为附建型基站和自建型基站。经规划研究表明，运营商共站址进行附建型，自建型基站建设完全可行。

1、附建型基站

对于附建型基站，一般位于已建建筑物群中，其机房、天面选择余地较大。从整体规划来说，这些站点的共站址与否对土地资源的影响也不大。但针对一些未建成的区域实行机房建设统一规划，天面资源共享的共站址方式；对一些较难建设区域，选择天面合适，机房独立建设或租间隔开的共站址方式，可以有效节省楼面资源，提高站址利用率。根据天面情况可以选择单频或者多频天线。

2、自建型基站

对城市新开发区域，用地规划、基础建设还处在开始阶段，因此对自建型基站可以做到预留土地实现共站址的机房空间分配。

自建型基站应搭配铁塔建设提供天面空间完成天线的安装，从实用性、美观度出发，建议选取单管塔或景观塔。移动、联通、电信三家运营商可以共用铁塔，在铁塔上建设三个平台，三家分别占用一个平台，根据运营商自身需求选择使用多频天线节省平台资源。

四、规划布局方案

1、基站类型

规划绿地自建型站址指需要占用绿地资源建设自建型基站的站址；

规划用地自建型站址指占用规划区非绿地及公共设施资源建设自建型基站的站址；

公共设施合建站址指与规划公共设施合建并建的的站址，可为自建型站址；

规划附建型站址指占用非公共设施楼面资源建设附建型基站的站址；共享共建站址指现有站址上多运营商共享的站址。

2、龙山县站址总体布局

根据规划目标及策略，共规划1473个基站，其中城区新增加560个站址，县城郊区交通旅游干线新增27个站址，乡镇886站址。

3、龙山城区总体布局

（1）参照其他发达城市4G规划原则以及未来5G网络建设原则，本次县城站间距150米左右。

（2）行政、学校、居民区等高密度热点周边站间距小于150米左右，并配合运营商部署多频段分流。

（3）工业区、城郊站间距在200~300米左右，对于车站、商业中心增加街道站及室分来满足容量需求。

（4）同时本规划还参考4G网络链路预算的计算值，充分考虑基站的有效覆盖范围，使系统满足覆盖目标的要求，充分保证重要区域和用户密集区的覆盖

4、县城郊区交通旅游干线总体布局

（1）覆盖道路的同时需兼顾周边居民覆盖，提高投资效益。

（2）乡道、县道、省道等道路站间距500~1500米之间。基站选址应考虑使用高压电的便捷。

（3）高速及高铁站间距应在1200~2000米之间。基站选址应满足高速公路及高铁干线的技术及安全要求。

县城郊区交通旅游干线预规划站址38个，明细如下：

5、乡镇农村总体布局

乡镇农村站址规划也在本次规划范围内，但由于农村多山区且用户分散无法确定具体站点的经纬度，农村用地布点的灵活性大，可选择性强，建站矛盾少。本次布局仅仅给出乡镇农村的规划站点数。

乡镇农村站址规划的原则如下：

(1)乡镇级基站布置数量根据人口确定，每站覆盖用户群2000人左右。站间距根据村落大小设置在800~2000米左右。

(2)在满足覆盖条件的情况下，优先使用乡镇及农村的镇政府大楼、村部、学校、卫生院等公共基础设施进行站址规划建设。

(3)对于人口密集区域，建议站点布局在建筑群较高地势的楼顶上，采用附建型站址降低投资。

(4)对于人口分布较稀疏的区域，选择中等地势的山顶或山腰。站址要求视野开阔，可直接观测到居民建筑群。建议采用自建型站址，选址不占良田好土。

乡镇一级预规划站址886个，明细如下：

土建机房站址数
租赁机房站址数
景观塔站址数
站点需求总数

民安街道
18
4
2
24

石羔街道
38
18
6
62

洗洛镇
42
8
4
54

水田坝镇
28
8
4
40

大安乡
26
10
4
40

兴隆街道
18
10
2
30

召市镇
46
18
4
68

里耶镇
36
44
18
92

农车镇
22
8
4
34

石牌镇
46
20
4
70

靛房镇
34
8
4
46

苗儿滩镇
34
14
6
54

桂塘镇
38
8
4
50

内溪乡
16
10
2
28

红岩溪镇
32
4
4
40

洗车河镇
26
10
4
40

茨岩塘镇
36
4
2
42

洛塔乡
20
4
2
26

茅坪乡
20
4
2
26

咱果乡
14
4
2
20

附件1：区位图