2024年3月8日至6月12日,台州市审计局对我市的重大交通枢纽工程建设情况进行了审计。我市于2024年6月27日收到台州市审计局送达的《台州市重大交通枢纽工程建设情况专项审计调查报告》（台审投调报〔2024〕1号），指出了我单位在决策部署和目标任务总体推进、项目建设管理、资金筹措管理使用等方面存在的问题，提出了审计意见和建议。对本次的整改督办，市领导高度重视，专题召开整改落实会议，责成相关部门对照问题清单抓好整改落实和举一反三工作。现将审计整改结果公告如下：

（一）关于“前期衔接不到位，4个项目开工严重滞后”问题的整改情况。

已采取的整改措施：1.金台铁路头门新区站货站（仓储物流中心）二期工程正在积极筹备开工前置准备工作，目前已完成施工图及预算第三方咨询，并同步对接项目代建单位（金台铁路有限公司）开展施工图及预算复核；2.头门港铁路支线二期工程已于2023年12月开工建设，2024年7月完成施工栈桥全线贯通，项目主体桥梁进入全面大干阶段，力争项目尽快建成。

整改结果：1.金台铁路头门新区站货站（仓储物流中心）二期工程正在积极推动项目建设，力争2024年年底开工；2.头门港铁路支线二期工程正在积极推动项目建设进度，力争项目早日建成。

下阶段整改计划：1.计划于2024年12月30日前，金台铁路头门新区站货站（仓储物流中心）二期工程完成项目前置准备工作，力争项目开工建设；2.计划金台铁路头门新区站货站（仓储物流中心）二期工程力争在2028年12月底建设完成；3.头门港铁路支线二期工程计划2027年6月建成。

（二）关于“建设机制不畅，影响项目推进。统筹协调不到位，国家级示范工程推进滞后”问题的整改情况。

已采取的整改措施：1.分管市领导定期听取项目推进情况，推动项目验收，提高协调层级，加强统筹协调能力；2.及时根据项目运营实际及薄弱环节展开自查自纠，努力打造多式联运新篇章，确保高水平通过国家示范工程验收工作。

整改结果：截至目前，台州湾区公铁水多式联运示范工程所属项目均已建设完成，正等待国家验收。

下一步整改计划：1.持续做好多式联运项目开展，加快推进上岛铁路、仓储物流中心二期建设，并积极谋划二期项目，如国家骨干冷链物流基地等，助力项目验收；2.项目工作小组不定期开展学习交流，“走出去，引进来”，深耕多式联运上下游产业。

（三）关于“统筹谋划不到位，头门港区港口与铁路‘邻而不接’”问题的整改情况。

已采取整改措施：针对审计发现的问题，我市加快推进头门港区三期工程项目合作和具体建设，争取早日实现头门港区海铁联运无缝衔接。

整改结果：我市明确了头门港区三期工程后方配套陆域开山场平的报批路径，目前由市城发集团子公司先行实施台州港头门港区三期陆域先行工程，已完成项目备案、用地预审和选址论证，完成用林报批组件，上报省“千项万亿”半年度增补，上报列入浙江省重大项目清单申请。

下一步整改计划：因该项目涉及与省海港集团合作、后方配套场地农转用、头门岛南侧围填海项目影响等因素，该问题未在期限内完成整改。下阶段，一是加快推进头门港区三期陆域先行工程，目标2024年报批农转用手续，2025年上半年正式开工；二是加强与省海港集团合作洽谈，在三期陆域先行工程正式实施后，尽快讨论签订头门港区三期工程正式投资协议，该项计划在2025年完成。

（四）关于“部门沟通不到位，矿山复绿工程建设完工一年内即被破坏。”问题整改情况。

已采取的整改措施：根据《浙江省人民政府关于新建铁路头门港支线二期头门新区至头门港段工程建设用地的批复》，项目用地已获得批准（文号为临自然临字〔2023〕25-27号）。

整改结果：已完成该地块建设要求相关手续办理。

下阶段整改计划：下阶段，我们将会根据批复与用地批准书要求，在项目建设完成后，督促施工单位对破坏的绿植和设施恢复原状；同时，持续加强各部门统筹协调，综合考虑项目建设，避免产生投资浪费。

（五）关于“运营机制不健全，项目运营绩效不高。建成后闲置”问题整改情况。

已采取的整改措施：针对建成后闲置的问题，金台铁路头门仓储工程正在积极开展开工前置准备工作，目前已完成施工图及预算评审工作；临海站停车场及配套工程目前正在加快调研、规划，拟订完善整体运营方案。

整改结果：1.金台铁路头门新区站货站（仓储物流中心）二期工程正在积极推动项目建设。2.临海站停车场及配套工程除地下停车场正常运营外，其他建筑及广场的开发利用，将根据整体运营方案等，积极对接意向单位，商谈运营合作，增加运营收入。

下阶段整改计划：1.金台铁路头门新区站货站（仓储物流中心）二期工程将于2024年底正式启动建设，力争于2028年年底建成；2.临海站停车场及配套工程预计在2029年6月完成整改。

（六）关于“信息壁垒未打破，网络化综合服务能力有待提升”问题整改情况。

已采取的整改措施：台州湾区公铁水多式联运示范工程的信息化平台正在积极整改落实中。

整改结果：我市相关部门持续与铁路相关部门积极对接，努力获取相关数据，打通关键节点。

下阶段整改计划：因台州湾区公铁水多式联运示范工程的信息化平台尚处于起步阶段等因素，平台的建设面临多部门、多业务、多流程、多应用、多数据、多技术等复杂的实际情况（海关、铁路均为局域网，不对外开放数据）。下阶段，我市相关单位将会继续致力于数据共享渠道的创建。

（七）关于“落实优化营商环境政策不够到位。政府部门转嫁费用至企业。”问题整改情况。

已采取整改措施：以政务服务增值化改革为抓手，持续深化营商环境优化提升“一号改革工程”，印发《2024年临海市营商环境优化提升“一号改革工程”工作要点》，开展“贯彻二十大再创新辉煌”政企面对面恳谈会系列活动，推动破解营商环境深层次体制机制障碍，打造更加完善的营商环境政策体系。

整改结果：要求各部门严格遵守财务各项规章制度，加强财务纪律，规范财务收支行为。

下阶段整改计划：下一步，我市将持续深化三服务，推进政务服务增值化改革，推动企业减负降本，进一步增强企业获得感，激发市场活力。

（八）关于“落实优化营商环境政策不够到位。应退未退涉企保证金。”问题整改情况。

已采取的整改措施：专项审计指出问题后，台州综合保税区投资发展有限公司严格执行《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》（浙政办发〔2017〕48号）等制度，落实优化营商环境政策，目前已退回保证金。

整改结果：严格按照《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》《浙江省人民政府办公厅关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》（浙政办发〔2017〕48号）等相关文件长期执行，目前已整改到位。

（九）关于“招投标管理不规范。限制或者排斥潜在投标人。”问题整改情况。

已采取的整改措施：2024年4-5月组织财政、发改相关部门对市城发集团各子公司招投标及合同管理进行宣贯学习，同时市城发集团已对发包管理制度进行了修订完善，下一步将继续完善招投标管理机制并加强管理，杜绝此类发生。

整改结果：已完成整改。市城发集团将进一步完善招投标管理文件，规范招投标行为，避免限制或者排斥潜在投标人的招标条款；在招标文件条件的设置细节上加强管理，对各类业绩要求的描述更加完善和具体一些，避免引起歧义；在设置招标条件时，严格根据国家及地方文件办理。

（十）关于“建设程序执行不到位，未批先建。”问题整改情况。

已采取的整改措施：加强对相关法律法规的学习。

整改结果：已完成整改。下一步，市城发集团将贯彻落实《中华人民共和国建筑法》《公路建设市场管理办法》（交通运输部2015年第11号令）等相关规定，并做好项目管理及施工人员的培训，不定期开展专项检查。

临海市人民政府

2024年8月26日