项目编号：2024-03

项目名称：淮北市省集中职工社会保险系统运维项目

采购文件

采 购 人：淮北市人力资源和社会保障局信息中心

编 制 单 位：淮北市人力资源和社会保障局信息中心

第一章 采购内容 一、谈判供应商须知前附表 二、谈判供应商注意事项

一.采购方式

本次采购采取竞争性磋商（以下简称磋商）方式。凡是符合规定资质条件的供应商，均可参加磋商。

投标人资质要求：

1、投标人应具有独立法人资格。

2、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

3、投标人不得存在以下情形：

3.1在信用中国官网（http:www.creditchina.gov.cn）查询，投标人不能被列入失信被执行人、企业经营异常、重大税收违法案件当事人（以开标当日信用中国官网查询的信息为准）；在“中国裁判文书网”网站（http://wenshu.court.gov.cn）查询，近三年来投标人或其法定代表人或拟派委托代理人没有行贿犯罪和行贿行为记录的；

3.2被列入严重违法失信企业名单，可通过国家企业信用信息公示系统网站（www.gsxt.gov.cn）查询。

3.3被列入政府采购严重违法失信行为名单且被限制投标的，可通过中国政府采购网站（www.ccgp.gov.cn）查询。

3.4存在重大税收违法行为的，可通过国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn）查询。

4、本项目不接受联合体磋商。

二.竞标文件编制

（1）参加磋商的供应商必须提供竞标文件。

（2）本项目不分包，供应商竞标文件必须密封包装，否则将拒收。

（3）竞标文件应包括：投标人资质要求证明文件（加盖公章的复印件）。竞标人应充分理解竞争性磋商文件内容，编制竞标文件。

（4）竞标文件使用中文和法定计量单位，采用人民币报价。

（5）供应商参加磋商前时必须提交供应商须知前附表中规定数额的保证金。

（6）供应商应准备供应商须知前附表序号9规定份数的竞标文件，注明“正本”或“副本”字样。竞标文件需打印，不得涂改，并由磋商法定代表人或授权代表正确签署。

（7）供应商将按下列竞标文件密封（标书未按要求封装不视为无效竞标）：

a 按“谈判供应商须知前附表”注明的地址递交至淮北市人力资源和社会保障局信息中心，并写明自己名称和地址；

b 密封袋注明项目名称、项目编号，加盖竞标单位公章。

三、磋商程序

（1）组建竞争性磋商小组（以下简称磋商小组）与符合条件的供应商就采购事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商。人社局信息中心指定1或2人负责记录及其他工作。

（2）磋商拟采取1轮磋商，2次报价

a评审供应商的竞标文件。谈判小组对供应商提供的竞标文件进行详细的评审进行符合性检查，为第一轮磋商做好准备。供应商竞标文件的报价为本次磋商的第一次报价。在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。

b一轮磋商、第二次报价（最终报价）。磋商小组与供应商从竞标文件应包含的内容等方面展开磋商，如投标人不能通过符合性检查，磋商小组将不再与其磋商，第一轮磋商结束，通过符合性检查的供应商须给出第二次报价（最终报价）。

(3)经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。

四、评标方法

采用综合评分法，是指竞标文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审总得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。分初审和复审，通过符合性检查的供应商进入复审环节。

第一步、符合性检查（初审）

第二步 复审

计分办法

（1）磋商小组成员按照磋商文件和本评分细则上述有关规定,给各竞标文件评分。

（2）各项统计分数结果均按四舍五入方法精确到小数点后一位。

（3）磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标、资信指标优劣顺序推荐。

五、授予合同

(1)磋商小组评出拟授供应商经采购人确认；

(2) 买卖双方签订合同。

六、合同条款

（1）双方严格按合同履行：卖方应对提供服务保证质量、承诺服务措施，如有违约（不可抗力除外）买方有权终止合同执行。

（2）合同争端应通过友好协商解决，未解决可申请仲裁。

七、付款方式

合同签订后，人员进场后5日内支付合同全额70%，服务期满一年且经验收合格后付清合同30%尾款。

供应商提交的响应文件中如有关于付款条件的表述与磋商文件规定不符，将被视为实质性不响应，将导致响应无效。

八、其他内容

采购人保留在本项目磋商过程中对本项目竞争性磋商文件修改的权利。

本项目竞争性磋商文件由采购人负责解释。

三、参考合同格式

采购合同

项目编号：

甲 方： 电话：

乙 方： 电话：

买方通过采购活动，经磋商小组的认真评审并经采购人确认后，决定将本项目采购合同授予卖方。为进一步明确双方的责任，确保合同的顺利履行，买卖双方商定同意按如下条款和条件签订本合同：

1、货物的名称、技术规格和数量

2、合同文件内容

以下文件是本合同不可分割的部分：

(1)竞争性磋商文件；

(2)卖方提交的竞标文件；

(3)成交通知书；

(4)卖方出具的承诺函（书）

(5)本合同的补充协议。

3、合同金额

根据竞争性磋商文件的要求和卖方承诺,本合同的总金额为 元(人民币大写： 元整)。

4、付款条件

按相关规定

5、付款方式

合同签订后，人员进场后5日内支付合同全额70%，服务期满一年且经验收合格后付清合同30%尾款。

6、服务时间

乙方应于合同签字生效后 个日历日内，履行合同规定的责任与义务。

7、服务期限

本次招标服务期限为1年，合同按年签订，费用按年支付。3年内，在预算能够保障、服务内容不变且上年度服务验收合格的情况下，签订下一年度合同；否则，重新进行招标。

8、合同生效

本合同一式四份，经买卖双方授权代表签字盖章后立即生效。卖方如果不能按合同要求按时按量提供服务，买方有权终止合同执行。

甲 方： 乙 方：

单位盖章： 单位盖章：

代表签字： 代表签字：

年 月 日

四、采购需求

前注：

1）本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可；2）供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3）供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

4、如对磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本询价函“供应商须知前附表”中约定方式联系采购人，或在接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，询价后采购人不再受理对磋商文件条款提出的质疑。

1.服务范围与内容

系统内养老、征缴、失业、工伤业务功能的淮北市本地维护，包括平台运行维护、应用软件系统维护等,涉及职工养老、征缴、失业、工伤等相关社会保险业务内容。

1.1服务范围

1.1.1省职工社会保险信息系统维护

负责省职工社会保险信息系统本地维护，主要包括以下系统：

养老业务、征缴业务、失业业务、工伤业务、社区平台、触摸屏管理系统等。

1.1.2省职工社会保险信息系统第三方接口维护：地税接口维护；银行接口维护；公共服务接口维护；就业接口维护；其他与省集中社会保险系统的接口；

1.2服务内容

1.2.1省职工社会保险信息系统基础维护

系统基础维护内容包括对与本系统相关设备的日常巡检、性能监控与评估、故障响应、故障定位与处理（不包括设备固保）。系统运行维护是保障整个信息系统正常运行的日常性维护活动，包括每日通过值班的形式早中晚对平台进行监控，定期做系统整体优化活动，对特殊性业务、临时性统计、历史数据错误排查、突发事件处理等临时性问题进行维护服务；系统平台的突发性故障诊断、技术咨询服务和运行情况定期监控，提供故障的诊断报告和解决方案，提供方案咨询和进行系统性能优化等工作。

系统性能优化

通过用户反馈和定期检测等方式，对系统运行一段时间后，数据量、查询要求变化等原因导致性能明显下降的功能模块，及时进行相应的优化。

日常的临时性工作

日常的临时性工作包括数据处理、临时性数据查询统计等内容。

数据处理：包括协助业务办理大批量的临时突发性业务处理、修改业务操作失误或系统参数设定错误而造成的成批数据、临时数据手工报盘等工作。

临时性数据查询统计：包括协助业务部门进行数据测算、临时查询人社局需要的数据、特征数据统计等工作。

协助人社局对外提供临时性数据服务

外部数据比对查询；人员清单查询、历史数据情况查询、产生相应数据盘等。

日常业务咨询和培训

针对业务人员在不熟悉业务的过程中提供业务操作方面的支持；

对新的业务的实施，制定操作规范，进行相关培训，提供业务咨询；

针对难点业务，考虑并制定操作方案和处理办法；

因不可预测的原因或特殊需求，提供即时的处理方案，并通过远程的方式进行处理。

月度处理

检测业务逻辑错误的数据并通知相关部门修改；

协助产生各统计报表的数据；

周报告

每周编写《运维报告》一份，提交给信息中心审核存档。

日常值班

每日对系统平台进行检查，确保系统正常运行；

其他情况

针对突发、紧急事件进行详细描述和记录，做好问题总结。

1.2.2应用系统软件维护

应用系统软件维护包括对目前的应用软件系统的日常维护，以及针对该范围内应用功能需求发生变更的应用软件开发，对应用软件进行日常维护，处理并修复系统缺陷，保证应用软件系统的正常运行。

主要服务内容

常规维护服务是为保证应用系统使用过程中，系统持续正常运行而进行的

日常基础维护服务，主要提供以下服务。

1）软件的改正性维护服务

主要指针对软件运行过程发现的潜在质量问题（如 Bug、程序缺陷）而进行的程序修改服务活动。

2）软件的预防性维护服务

主要指为增加软件系统运行的可靠性，防患于未然而进行的相关维护服务活动。包括定期的用户现场巡检、例行检测和应用软件整体优化活动。

3）软件的临时性维护服务

负责为系统在各级社保机构的安装部署服务工作提供技术支持，包括提供软件的安装、系统配置等方面的技术支持，在电话或远程不能解决的时候，及时到现场解决用户的问题。

1.3服务对象范围

本项目维护主要针对淮北市省职工社会保险信息系统。

2.服务方式及服务标准

服务提供商的维护力量包括 1人现场维护人员和后方技术支持力量。现场维护人员必须能够胜任甲方工作要求，如不能满足，甲方有权要求乙方更换人员。现场维护人员对甲方分派的任务必须按需高效完成，若遇到现场维护不能解决的问题，必须请求后方技术支持，并保证任务顺利完成。技术支持途径包括技术支持平台、电话、传真、网络通信等。

2.1驻场维护

本地维护人员常驻用户现场，服从招标方合理工作安排，包括并不限于以下内容：遵守招标方规章制度；每日通过监控系统，系统性能发生问题前提前预警；根据维护申请完成维护任务内容等。确保工作时间内人员实时响应，保证系统的正常运行。不影响用户业务正常运作的故障，常驻人员均在第一时间作出反应，现场及时处理问题、解决故障，供应商后备技术团队做为后备技术支持力量，对疑难问题 2小时内做出快速电话响应，4小时内作出故障诊断报告。

2.2值班服务

为了保证及时快速地响应服务请求，维护人员在法定节假日和非工作时间同样提供 7×24 全时间段的值班服务，在值班服务中指定值班人员并保持通讯畅通，指定值班人员在接受问题后 1小时内到达指定工作岗位，把损失降至最低。

2.3预警服务

为了避免出现重大故障，在不干扰业务运行的前提下，通过常规巡检，对设备、应用系统及网络进行性能测试和效能分析，以便及时发现故障征兆。

2.4协助服务

主要指针对软件运行而进行的使用咨询、疑难问题解决和系统升级方案设计等，完成一些重大业务，如参数设置、数据转移、突发事件处理等维护服务活动。

2.5定期巡检

本系统日常性能监控与评估、故障响应、故障定位与处理（不包括设备固保）。对市本级、各区进行定期的回访，解决应用软件中存在的问题。

2.6定期研讨

每周召开一次系统运行情况会议，专门研讨最近一段时间的系统运行情况。如有必要，将召开专题会议。

2.7文档编写

每周编写《维护周报》一份；每个季度编写应用软件性能监测报告和相关软件修改报告一份；其他相关技术文档，包括客户服务记录表等。

2.8数据回流

协助淮北市人社局信息中心按照省厅信息中心的要求，完成省集中职工社会保险业务信息系统的淮北市回流数据库的建设及运维工作，主要包括数据库用户的创建、表结构的创建、数据库数据初始化工作、日常简单数据查询、日常省市数据准确性比对等。

3.维护流程与规范

3.1维护流程

整个维护流程包括：申请、受理、处理（包括需要的测试和变更）、请求者确认和维护总结等几个关键环节。按照甲方要求，配合业务科室，严格按照省厅相关文件标准执行。

3.2维护规范

3.2.1工作制度

1）本项目现场维护人员不得无故迟到、早退、缺勤。如确有事需要离开现场，需要向甲方提前书面或者电子请假，并提交工作报告，获得甲方批准后方可离开。如因身体健康、紧急事项等需即时离开现场，也需经甲方批准；

2）一年内本项目现场维护人员总的请假天数不能超过 15 天(国家相关法律和法规允许的婚假、丧假、产假等除外），同时乙方需提供满足甲方需求的人员顶岗；

3）本项目现场维护人员不参与除我市外其他地市或省厅的维护服务工作；

现场维护人员不参与任何新建项目的开发工作，中途也不得借用到其他地方或者从事其他工作；现场维护人员可参与涉及本项目的需求调研，作好开发与维护的交接工作；

4）本项目现场维护人员应保持稳定，维护期内一般不允许变更。人员如确需变更，需提前一个月通知甲方，并得到甲方书面认可，方可实施变更；

5）本项目现场维护人员每月应到一个以上经办机构访谈，并作好访谈记录；

6）每周五上午 11：30前报送维护周报。

3.2.2维护效率与质量

1）本项目现场维护人员及时确认各经办机构、科室需求，并与相关技术

人员协调落实完成时间，跟踪需求并确保按期完成；

2）各类需求完成后配合提出科室做好验证工作；

3）一个月内交付验证错误率<=5%；

4）维护任务处理单按照规范填写，必须包括问题原因分析和解决方案说明；

5）一个月内业务部门向甲方投诉服务质量问题不允许超过一次。

3.2.3技术规范

1）遵守省厅、市人社局相关文件要求；

2）遵守维护流程，做好文档管理，软件修改应及时反映到需求、设计、帮助等文档，确保程序与文档一致。

3.2.4运行保障

1）每月对系统关键模块进行性能评测，保证系统满足业务正常的性能要求，不得出现处理速度变慢、中断等系统可用性降低现象；

2）程序修改或数据库执行脚本需要服务商内部审核测试，避免因程序或者脚本不合格等导致系统崩溃；

3）系统崩溃后应确保在一个工作日内使系统恢复正常。

4）工作时间内确保实时响应，非工作时间本地维护人员应确保响应时间在一小时内。

采购需求一览表

二、商务要求

（一）、进场时间

中标人应在合同签订之日起20日内进场工作。

（二）、服务期限

本次招标服务期限为1年，合同按年签订，费用按年支付。3年内，在预算能够保障、服务内容不变且上年度服务验收合格的情况下，签订下一年度合同；否则，重新进行招标。

（三）、服务地点

淮北市人力资源和社会保障局信息中心。

（四）、付款方式

合同签订后，人员进场后5日内支付合同全额70%，服务期满一年且经验收合格后付清合同30%尾款。

第二章 竞标文件 竞标文件

项目名称：

供 应 商：

年 月 日

一、竞标函格式

致：淮北市人力资源和社会保障局信息中心

1、根据贵局关于淮北市省集中职工社会保险系统运维项目的竞争性磋商公告，我们决定参加贵单位组织的“淮北市省集中职工社会保险系统运维项目”的竞争性磋商采购。我方授权 (姓名、身份证号、职务)代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目磋商的有关事宜。

2、我方愿意按照竞争性磋商文件规定的各项要求，向买方提供所需的货物与服务，总投标价（元）为： 。

3、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务。

4、一旦我方中标，我方承诺愿意按规定缴纳履约保证金。

5、我方为本项目提交的竞标文件一式四份，其中正本一份、副本三份。

6、我方愿意提供贵中心可能另外要求的、与磋商有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件是真实的、准确的。

7、我方完全理解贵中心不一定将合同授予最低报价的竞标人。

投标单位名称：

（加 盖 公 章）

投标单位授权代表姓名（签字）：

日 期：

通讯地址：

邮政编码： 电 话：

传 真：

投标单位开户行:

账 号:

二、竞 标 一 览 表

竞标人名称:

注：1、本表所填的数字必须与竞标函严格一致。

2、本表装订在竞标文件正本中；

投标单位： 。

联系电话： ，联系人： 。

(竞标人加盖公章)

年 月 日

三、竞标报价表

(竞标人加盖公章)

四、采购需求响应表

(竞标人加盖公章)

五、竞标企业与投入主要人员 六、资格证明文件

（一）负责人授权书或负责人身份证明书原件

负责人授权书

（备注：投标单位被授权人现场磋商时竞标文件正本中须提供）

致：淮北市人力资源和社会保障局信息中心

本授权书声明： （投标人名称）的 （负责人姓名、职务、身份证号码）授权 （被授权人的姓名、职务.身份证号码）为我方就“淮北市省集中职工社会保险系统运维项目”磋商活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目磋商、签订合同以及合同执行有关的一切事务。

特此声明。

负责人签字（或签章）：

职 务：

单位名称：

代理人（被授权人）签字（或签章）：

职 务：

单位名称：

竞标人名称：

（加盖公章）

日 期：

负责人身份证明书原件

（备注：负责人亲自现场磋商时竞标文件正本中须提供）

致：淮北市人力资源和社会保障局信息中心

本授权书声明： （投标人名称）的 （负责人姓名、职务、身份证号码）为我方就淮北市省集中职工社会保险系统运维项目磋商活动的合法代理人，以我方名义全权处理与该项目磋商、签订合同以及合同执行有关的一切事务。

特此声明。

负责人签字（或签章）：

职 务：

单位名称：

投标人名称：

（加盖公章）

日 期：

（二）、营业执照或三合一证书

（三）、其他竞争性磋商文件要求提供的资质等证明材料

（四）、其他附件

附表一：

诚信投标承诺书

本人以负责人的身份郑重承诺：

一、将遵循公开、公正和诚实信用的原则自愿参加 项目的竞争性磋商；

二、所提供的一切材料都是真实、有效、合法的，所供产品符合国家相关标准；

三、不出借、转让资质证书，让他人挂靠投标，不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标；

四、不与其他投标人相互串通竞标报价，不排挤其他投标人的公平竞争、损害招标人的合法权益；

五、不与招标人或者招标代理机构串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益；

六、不向招标人或者评标委员会成员行贿以牟取中标；

七、保证中标后不转包；

八、保证企业及所属人员无行贿犯罪记录；

九、如在竞标过程和公示期间发生投诉行为，保证按照《淮北市招标采购活动投诉处理暂行办法》要求进行。投诉内容符合要求，投诉材料加盖企业公章或由法定代表人授权委托人签字，并附有关身份证明复印件。

以上内容我已仔细阅读，本公司若有违反承诺内容的行为，自愿接受取消竞标资格、记入信用档案等有关处理，愿意承担法律责任。如已中标的，自动放弃中标资格；给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

投标单位（公章）： 负责人（签字或盖章）：

年 月 日 (谈判日期)

附表二：

负责人身份证（复印件，正、反面）

被授权人的姓名身份证(复印件，正、反面)

淮北市省集中职工社会保险系统运维项目采购文件.doc