摘要：按照我国全面建成社会主义现代化强国的战略安排，城市化进程及产业升级将不断深入，这为工程造价咨询行业的发展提供了更好的环境。伴随咨询业务总量及收入规模的逐年增加，造价咨询工作面临的风险问题也日益突出。工程造价咨询企业注重对风险的分析与研究，不断完善风险防控能力，可有效保障造价咨询工作健康的开展，促进企业形成核心价值、具备行业竞争优势，持续提升企业商誉和经济效益。本文旨在分析造价咨询工作存在的主要风险，探讨出可操作的防控策略，谨供参考。

关键词：工程造价咨询；风险；防控

1 引言

我国工程造价咨询行业发展至今，少数头部企业可以做到“既大又强、又专又精”，但更多的企业只是完成了经营能力上的扩张，大而不强。所谓“强”便是指抵御、防控风险的能力。如何正确认识、精准分析、有效防控造价咨询工作的风险，是确保咨询成果质量、维护企业声誉、提高企业在行业内的竞争地位、避免惩戒甚至法律责任，使企业做强的关键，也是本文意在研究探讨的问题。

2 对工程造价咨询工作风险问题的认识

工程造价的个别性、差异性、动态性和大额性，必然决定了工程造价咨询工作面临着的较大风险，且风险潜藏在咨询服务的全过程中，受企业管理机制、管理人员综合素质、咨询人员业务水平、职业道德、监督考核等因素的影响，任何一个环节管控不利皆会导致风险事件的发生。为了尽量规避风险，需要在平时工作中注重收集、总结风险事件的经验教训，深入分析风险出现的原因，客观的进行工程造价咨询风险评估，分门别类的制定可操作的风险防控对策，坚持长期积累沉淀，汇编为企业自身的咨询工作风险防控案例集，定期组织管理人员、咨询人员交流学习，将风险问题转化为磨炼企业差异化竞争战略的组成部分。

3 工程造价咨询工作存在的主要风险

3.1 声誉风险

工程造价咨询工作中出现的声誉风险主要是造价咨询企业的管理行为或外部事件造成企业信誉等级降低或社会负面评价。最常见的是让“无证”人员执业或超越资质等级承担业务，这会降低我们行业在委托人心中的公信力。其次，对咨询人员的专业胜任能力、委托方需求、项目风险等方面缺乏准确判断，导致咨询成果出现重大偏差，委托方认可度低；咨询企业间恶意竞争，靠超低价赢得中标资格；其他种类的风险最终也会导致声誉的折损，甚至是法律诉讼或主管部门发文曝光、处罚。声誉一旦受损，即便投入了大量的时间和精力来修复，却收效甚微，无法完全消弭负面影响。

3.2 法律风险

工程造价咨询工作中存在的法律风险是指因缺乏法律法规知识或维护自身合法权益的意识，造成合同定立不当或其他违背法律法规的行为。比如，合同专项条款对咨询方责任、义务、质量标准约定过于严苛以及违约责任过大等，无法兑现时就面临着巨大的法律诉讼风险。再如，忽略了对《工程造价咨询业管理办法》《注册造价工程师管理办法》《建设工程工程量清单计价规范》等规章规范的学习，导致咨询人员对相关法律责任要求不明晰，没有达到应有的震慑效果。

3.3 操作风险

工程造价咨询工作中的操作风险，是指咨询人员未严格按照管理制度、违规操作造成的风险。一般来说，操作风险主要表现在造价咨询人员越级决策、擅自承诺，导致咨询成果偏差或不能兑现；仅凭委托人口头要求，压低或抬高咨询成果数据，丧失独立、客观、公正的执业原则；未完全履行企业三级质量复核管理规定；未按主管部门文件规定对咨询成果进行网传上报、资料归档等。

3.4 技术风险

技术风险是工程造价咨询工作中面临的重要风险。现如今我国经济和科技飞速发展，各行各业应用的技术都在不断更新和优化。比如，工程建设项目的设计标准在提高，涉及到的新技术新材料种类也不断增多，再加上应用软件技术（如BIM）、数字孪生、AI大数据技术等的融入，造成了咨询人员专业能力、管理理念和操作技术方面的落后，无法满足新时期和新基建对造价咨询工作“高、新、专、精”的需求，无法在行业彻底内卷前实现突围。

3.5 职业道德风险

职业道德风险在工程造价咨询工作中主要是指造价从业者不能廉洁自律，利用手中职权做出损人利己、损公肥私、获取不正当利益的行为。造价咨询企业或个人因行贿、受贿、索贿而受到行政处罚或刑事诉讼的案件屡见不鲜，究其根源就在于造价从业者法律意识淡薄、职业信仰缺乏、监督执纪缺位。

4 工程造价咨询工作风险防控策略

4.1 坚持客观独立执业，维护市场信誉

在工程造价咨询工作中，必须要确保咨询工作的独立性，维护工程造价咨询结果的客观与公正。造价咨询企业要为专业咨询人员独立客观的工作保驾护航，降低市场环境对咨询人员造成的阻碍。

造价咨询企业要主动参与行业主管部门的质量检查、信用等级评定、行业协会活动，积极争先创优；参照主管部门质量检查、信用评定的打分标准，构建完善企业自身信用体系建设；主动承担社会责任，如捐资助学、抗疫救灾、扶贫济困等。良好的声誉是任何个人或企业最大的竞争力，也是最有价值的财富，努力维护企业形象，获得美誉度和信任度才能实现企业健康长远的经营目标，也是保障咨询人员承接造价咨询工作的前提。

4.2 完善风险内控机制，注重贯彻落实

在工程造价咨询工作中，内控制度越健全、越务实，风险水平越低。完善内控机制需注意以下几点：

第一，明确岗位职责和工作流程。职责、流程清晰，咨询人员依规行事，可有效降低个人的主观臆断，减少风险事件的发生。造价咨询企业可参照《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程》（2021）中有关约定，结合自身实际情况，制定企业负责人、技术负责人、项目经理、项目助理等各级工作岗位的明细职责，以及各类咨询业务的工作流程、实施细则。

第二，明确工程造价咨询成果质量评定标准。以综合误差率（%）量化各类咨询业务的质量评定标准。具体设定可参照《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程》（2021）中相关约定，亦可依据实际工作中多数委托人在合同中约定的质量误差率均值、“双随机”检查中关于成果质量的打分标准、企业信用评价中关于成果质量的打分标准，调整企业内控标准。同时在企业内部实施二级、三级质量复核时，留存报审及审核数据底稿，以便后期绩效考核。

第三，明确归档资料的管控要求。收发资料要有书面台账，资料交接要有明细清单、经办人签字及日期。归档资料内容要符合《江苏省建设工程造价咨询业务指导规程》（2021）中要求。从我省“双随机”检查通报的问题看，造价咨询成果档案资料是实施检查、考核评分的重要依据，部分企业不重视档案资料管理工作，如未建立完整的档案管理工作流程，归档资料不齐全、内容不完整等，遭到了省建设厅发文通报批评。

第四，企业“一把手”要亲自参与风险防控制度的编撰和考核绩效，兑现奖惩。“一把手”亲抓制度考核，有利于管理层及时掌握企业的真实水平，有利于让每一位员工都能够意识到自身努力的价值，从而增强咨询人员工作的责任心，减少风险事件的发生。

第五，鼓励企业设立员工持股制度，增强员工归属感、责任感。一眼望到头的薪资水平，永远不能调动员工的积极性。僵化的薪酬制度使咨询人员以完成本职工作为目标，长期对工作抱有懈怠、推诿、扯皮的心态，提交的咨询成果差强人意，服务态度也是敷衍了事。若员工持股，参与共同经营、共负盈亏、风险责任更是连带清偿。由于收益与风险均大幅增加，会促使咨询人员具备高度的责任心，势必投入全部精力完成工作，成果质量与服务意识会显著提高，执业风险随之降低，委托人更放心将后续业务交托给交给责任心与专业化服务兼备的咨询企业。

第六，建立风险事件经验教训总结交流机制。由项目负责人总结整理，经技术负责人审核后，每季度定期交流学习。主要议题为：风险事件发生的背景、原因；风险问题的分类；为应对本次风险做了哪些防控措施；防控措施在哪些地方 出现了偏差；如何纠偏；委托人的意见反馈；风险事件最终导致的结果，需要汲取的教训等，并将其汇编成册，便于后期研究学习。

4.3 完善风险管理

第一，规避风险。每一位咨询人员都需要加大对风险的认知，做到对风险出现的合理预测，及时规避。比如，对铁路、特高压、航道水利等专业领域较强、缺乏胜任能力的业务不可强行承接；再如要主动询问项目组成员是否与咨询项目存在利害关系、需要回避的，等等。

第二，转移风险。工程造价咨询工作中出现风险事件时，可以将风险转移到与自身没有实际利益联系的单位。职业责任保险作为一种有效的风险转移手段，早已为世界各国普遍接受，它可以通过投保的发方式，将风险转移给保险公司。我国造价咨询行业尚处于探索推广阶段。造价咨询企业应顺应趋势、响应号召，积极参保《工程造价职业责任保险》，增强抵御风险能力，多维度保障委托方、咨询方合法权益。

4.4 强化咨询专业人才培养及管理工作

建设一支优秀的咨询团队，一是要有核心领军人物，二是要有若干综合能力较强的项目经理。三是要辅以优于行业平均水平的薪酬机制、晋升机制、考核激励机制等，最后是要有健全的人才梯队。具体操作时需要注意以下几点：

第一，应往届毕业生需有专项培养计划。“无证”人员的主力便是刚毕业不久的大学生。他们虽无实战经验，但可塑性高，也是咨询企业的未来。个人认为最好的培养方式是校企联合，定向培养。企业的专业人才进校园，从实际案例着手培养大学生的计量计价的能力，把培养的时间前置，减少“试错”的时间成本、经济成本，从而降低咨询企业需要承担的风险。同时，主管部门也已出台政策，缩短了参加造价师考试的工作年限，缓解了“无证”执业的尴尬。

第二，加强咨询人员继续教育，内容不再局限于如何更好地编审预、结算，而是重点学习与决策、设计优化等相关的知识，让咨询人员具备更广博的专业知识。同时还应注重对咨询人员演讲、礼仪、沟通、审美、社会担当等综合能力的培养，着力打造复合型人才。

第三，人才队伍的建设还需做到与时俱进。在国家取消造价咨询企业资质的大背景下，造价咨询企业依靠资质“红利”“混饭吃”的时代一去不复返了。咨询企业需顺应政策导向与市场发展，从客户角度出发，培养咨询队伍的主动服务意识，树立“以质量求生存，以服务促发展”的理念。

第四，引进高层次人才，打造企业的领军人物。专业咨询员要做匠人，而造价咨询企业的领军人物要辨风口，否则陷入行业内卷，企业会日渐式微，风险也就如约而至。领军人物就要是带领企业专精于自己的传统优势，同时也要更加专注于培育本企业在新时期和新基建的新优势。新优势包括：利用自身积累的巨量已完工程项目的技术经济指标与数据满足业主的高端需求，充当业主的投资与实施顾问，对建设项目实施全面管控并实现项目增值；对新型的发承包与投融资模式（PPP、EPC、IPD、CM、投建营、TOD）进行有效的投资管控，运用性价比指标对建设项目进行限额设计和设计优化，运用LCC、VM、BIM、数字孪生、Al和区块链对建设项目进行数字化管理等。只有创新才能对冲未来的风险，才能在行业内形成核心竞争力（优势）。

第五，注重学习方式灵活自由。受限于造价咨询工作特点，部分咨询人员需要常驻施工现场或在长期异地执业，集中培训学习的时间不易确定。企业管理层可以统一制定学习培训计划，统一录制课件，再将组织学习的权限下放到项目组，由组长负责督促。另外，学习计划也可根据咨询人员的专业水平分层次制定，如项目助理级培训、项目经理级培训、企业中层及以上领导的培训，不必强制参加统一学习，企业领导只需落实考核即可。这样的培训更灵活更有针对性。

第六，深度融合党建工作，强化职业道德教育。以党建为引领,与造价咨询企业发展紧密结合，发扬我党在思想建设、作风建设和廉政建设上的优势，全面开展党员“亮身份、当先锋”活动，落实“把骨干发展成党员，把党员培养成骨干”的人才双培方针，努力促进工程造价咨询工作的健康稳定发展。

5 结束语

为杜绝造价咨询质量事故，规避咨询工作潜藏的风险，造价咨询企业必须树立风险管控意识，制定风险防控措施，有效保障造价咨询工作顺利开展，在行业竞争中形成核心优势。当然，我国对工程造价咨询工作风险防控尚未颁布统一的指导规范和实施细则，体系尚不健全，本文所提愚见意在抛砖引玉，敬请造价同仁们批评指正。

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