东阳市财政局投诉处理决定书

东财执法〔2024〕10号

投诉人：沈阳悦山川商用厨房设备有限公司

地 址：辽宁省沈阳市和平区十三纬路39号（1-12-13）

被投诉人一：浙江广厦建设职业技术大学

0地 址：东阳市广福东街1号

被投诉人二：金华市金诚招投标代理有限公司

地 址：东阳市江北街道关山北路20号

投诉人沈阳悦山川商用厨房设备有限公司对新校区C1食堂厨房设备采购项目（编号：JCZFCG2024-Z22-A342，以下简称本项目）采购结果质疑答复不满，于2024年7月22日向本机关提起投诉，本机关于2024年7月22日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。

投诉人沈阳悦山川商用厨房设备有限公司称：投诉事项1：政府采购网上公示的中标标的信息违规违法完全违背了政府采购法，失去了公平、公正、公开透明性和诚实守信的原则，同时违背了中华人民共和国财政部令第87号第六十九条。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。政府采购网上公示的中标标的信息违规违法完全违背了政府采购法，失去了公平、公正、公开透明性和诚实守信的原则，同时违背了中华人民共和国财政部令第87号第六十九条，也违背了《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》财库〔2015〕135号二、认真做好政府采购信息公开工作(四)政府采购项目信息的公开要求4.中标、成交结果，并且该中标公示信息同时违背了政府采购法，失去了公平、公正、公开透明性原则，明显是不合规不合法中标结果公示，这个中标公示结果直接影响到整个投标活动的公开、公正、公平合理性，透明性。如果按这个中标(成交)结果公示情况，那么该中标人中标结果应为无效中标结果。法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标公告期限为1个工作日。邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的，还应当将所有被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果同时公告。在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。投诉事项2：中标人的投标文件标的开标一览表中标的规格型号对招标文件的标的规格型号未做出完全实质性响应，如果招标文件中标的规格型号没有填写明确具体规格型号，则将被视为无效，其投标文件根本通不过符合性阶段审查，应为无效投标文件，同时也是废标文件。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。标的没有明确具体的规格型号，第一是影响其标的报价的公平、公正、合理性，第二是技术规格偏离表中投标文件中标的规格也无法对招标文件中的规格作出实质性响应。招标文件明确要求：投标人应根据投标货物的性能指标、对照招标文件要求在“偏离情况”栏注明“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”。中标人的投标文件标的规格都不敢公示出来到底是无偏离、还是正偏离、还是负偏离，本身文件中标的就不敢公示出来，怎么通过资格性审查的?附：采购人回复截图；中标人提供产品截图。中标人提供的平冷、不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱型号都为订制，3C强制性认证证书确实有着严格的标准和规范。通常情况下，不同规格的产品应该对应不同的型号，以确保认证的准确性和针对性。根本不可能出现中标人中标文件中一个型号多个不同类的产品。涉嫌提供虚假材料，谋取中标。经查询，东莞市卡诺制冷设备有限公司生产的平冷、不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱3C强制性认证证书，根本没有中标文件中型号为订制的3C强制性认证证书，根据中华人民共和国强制性产品认证目录描述与界定表（2022年修订）七、家用和类似用途设备（共19种），根据《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的规定》（国发〔2018〕33号）要求企业生产加工制造500升以上冷藏工作台纳入CCC认证目录范国（大于容积500L，小于500L全部必须办理强制性产品认证管理），必须取得制冷行业3C强制认证证书，否则根本不允许在中华人民共和国境内生产制造，更不允许出厂进入中华人民共和国境内市场流通，也不允许参加中华人民共和国境内政府采购活动中标人的中标文件根本就不合法、不合规，为无效投标文件，同时也是废标文件。以上足以证明，中标人的中标文件根本通不过资格性审查。根本无法实质性响应招标文件。所有不敢公示中标人的投标文件，严重存在涉嫌提供虚假材料谋取中标。法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出明确响应。中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十条，评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》五十二条，评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。中华人民共和国财政部令第87号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。投诉事项3：中标人中标文件中小企业声明函中电饼铛的生产制造厂家，提供的该标的电饼铛不具备国家相关行政许可规定及要求，属于涉嫌提供虚假材料，谋取中标，其投标文件应为无效投标文件，同时中标结果也无效。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。中标人的中标文件中小企业声明函中部分标的涉嫌提供虚假材料，谋取中标，标的电饼铛的生产厂家为北京市华美炊事机械有限责任公司，该企业必须事先取得电热食品全国工业生产许可证，并且认证单元中，必须有该产品，经信用中国查询（附北京市华美炊事机械有限责任公司截图），该公司根本没有全国电热食品工业生产许可证，国家有明确规定，未取得全国电热工业生产许可证的任何人或任何单位都不允许生产制造经营在全国电热工业产品目录的产品，也不允许生产制造该产品，也不允许出厂，更不允许进入市场流通，更不允许参加政府采购活动。附：电热食品加工设备产品单元、产品品种截图；采购人回复截图。采购人的回复什么意思？招标文件难道大于国家法律法规吗？全国工业生产许可证是国家强制要求办理的。任何招标文件都不能违背国家法律法规，没有该项行政许可不允许在中华人民共和国境内生产制造、销售、参与政府采购项目。中标人的中标文件根本通不过资格性审查。法律依据：根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四条在中华公民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本条例。列入目录产品的进出只管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。第五条任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)提供虚假材料谋取中标、成交的；(二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；(五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。根据财库〔2020〕46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。针对投诉事项4：中标人填写的中小企业声明函豆浆机的生产制造厂家，提供的该标的全自动豆浆机不具备国家相关行政许可规定及要求。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。招标文件豆浆机的技术要求可以加热把豆浆做熟，直接饮用。根据食品相关产品生产许可实施细则(五)电热食品加工设备部分食品，以电作为加热能源的工业和商业用食品加工或饮食加工器具。所有必须办理电热食品全国工业生产许可证，豆浆机是带加热的生产制造厂家为广州旭众食品机械有限公司。如果想要生产这种产品，该企业必须事先取得电热食品全国工业生产许可证，并且认证单元中，必须有该相对应的产品，经查询（附广东省市场监督管理局信息公示平台广州旭众食品机械有限公司行政许可截图），该公司根本没有办理电热食品全国工业生产许可证，也没有办理电煮锅的认证单元认证，故该产品属于违法生产，国家有明确强制规定，全国电热工业产品目录的产品未办理登记注册认证单元相对应的产品，也不允许生产制造该产品，也不允许出厂，更不允许进入市场流通，更不允许参加政府采购活动，所以投标文件应为无效废标文件，同时中标结果也无效。附：电热食品加工设备产品单元、产品品种截图；采购人回复截图。食品相关产品生产许可实施细则（五）电热食品加工设备部分食品的主要内容：对食品相关产品的生产过程进行规范和约束，包括生产条件、设备要求、原材料使用、质量控制等方面。通过明确和严格的规定，可以确保食品相关产品在生产环节符合一定的标准和要求，减少可能对食品造成污染、影响食品安全的因素。招标文件难道大于国家法律法规吗？全国工业生产许可证是国家强制要求办理的。任何招标文件都不能违背国家法律法规，没有该项行政许可不允许在中华人民共和国境内生产制造、销售、参与政府采购项目。法律依据：根据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四条在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用列入目录产品的，应当遵守本条例。列入目录产品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。第五条任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品。任何单位和个人不得销售或在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。根据财库〔2020〕46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。针对投诉事项5：中标人填写的中小企业声明函压缩机的生产制造厂家，提供的该标的压缩机不具备国家相关行政许可规定及要求。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。压缩机的生产制造厂家为常州奥升制冷科技有限公司，经查询该企业没有取得压缩机产品的3C强制认证证书，根据强制性产品认证目录描述与界定表（2022年修订）电动机一压缩机（0704），企业生产加工制造压缩机（0704）必须取得3C强制认证证书，否则根本不允许生产制造，更不允许出厂进入市场流通，也不允许参加政府采购活动。中标人提供的中小企业声明函严重涉嫌提供虚假材料，谋取中标，中标人的中标文件应为无效投标文件，同时也是废标文件。评审专家评审的结果根本不合法、不合规，严重违背中华人民共和国政府采购法，故该中标人的招标文件应为无效文件，同时中标结果也无效。附：国家市场监督管理总局查询截图；强制性产品认证目录描述与界定表；采购人回复截图。国家要求企业办理3C强制认证的目的：保障消费者人身安全和健康、维护公共安全、促进产品质量提升、规范市场秩序、保护国家安全。3C强制认证是国家强制认证。任何招标文件都不能违背国家法律法规，没有该项行政许可不允许在中华人民共和国境内生产制造、销售、参与政府采购项目。中标人的中标文件根本通不过资格性审查。法律依据：《强制性产品认证管理规定》第二条 为保护国家安全、防止欺诈行为，保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。《中华人民共和国认证认可条例》第二十七条 为了保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定相关产品必须经过认真的，应当经过并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。附：中华人民共和国财政部留言答复截图。针对投诉事项6：中标人填写的中小企业声明函真空双储存缸的生产制造厂家，提供的该标的真空双储存缸不具备国家相关行政许可规定及要求。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。真空双储存缸的生产制造厂家为南京林一厨房科技有限公司，真空双储存缸属于特种设备目录中的产品，是要通过国家质监部门允许才能生产出售的。生产制造加工企业如果想要生产这个产品，该企业必须事先取得特种设备生产许可证，经查询（附国家市场监督管理总局政务服务平台截图）南京林一厨房科技有限公司，该公司根本没有取得压力容器的特种设备生产许可证，国家有明确规定，未取得特种设备生产许可证的任何人或任何单位都不允许生产制造经营在特种设备生产单位许可目录的产品，也不允许生产制造该产品，也不允许出厂，更不允许进入市场流通，更不允许参加政府采购活动。附：特种设备生产单位许可目录；采购人回复截图。压力容器的特种设备生产许可证的目的：压力容器在工业生产和日常生活中广泛应用，如储存气体、液体的储罐，反应容器等。如果其质量不过关或制造安装不规范，可能会发生爆炸、泄漏等严重事故，危及人民生命财产安全和公共安全。例如，一些化工厂的压力容器如果出现故障，可能会导致有毒有害物质泄漏，造成严重的环境污染和人员伤亡。压力容器的特种设备生产许可证为国家强制性认证，任何招标文件都不能违背国家法律法规，没有该项行政许可不允许在中华人民共和国境内生产制造、销售、参与政府采购项目。中标人的中标文件根本通不过资格性审查。法律依据：根据《中华人民共和国特种设备安全法》第二十五条锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。第八十四条 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；（二）特种设备出现故障或者发生异常情況，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。根据财库〔2020〕46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。针对投诉事项7：中标人填写的中小企业声明函不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱、平冷的生产制造厂家，从业人员不明确、不具体。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。在本次采购项目中，中标人所填写的中小企业声明函中，关于不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱、平冷的生产制造厂家从业人员情况不明确、不具体。根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》以及本次采购项目的相关规定，中小企业声明函应准确、清晰地反映企业的真实情况。然而，中标人在此关键信息上的模糊表述，可能影响到对其是否符合中小企业资格的准确判定，进而可能对本次采购的公平性和公正性产生不利影响。中标人的中标文件根本通不过资格性审查。附：采购人回复截图。法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据财库〔2020〕46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。针对投诉事项8：中标人填写的中小企业声明函热风消毒库的生产制造厂家，提供的该标的热风消毒库不具备国家相关行政许可规定及要求。事实依据：新校区C1食堂厨房设备采购项目中标结果截图。热风消毒库生产制造加工企业如果想要制造这个产品，该企业必须事先取得消毒产品生产企业卫生许可证，经全国消毒产品网上备案信息服务平台查询（附截图）北京新兴荣福厨房设备有限公司，该公司根本没有消毒产品生产企业卫生许可证，国家有明确规定，未取得消毒产品生产企业卫生许可证的任何人或任何单位都不允许生产制造该产品，不允许出厂，也不允许进入市场流通，更不允许参加政府采购活动。消毒产品卫生许可证的目的：学校是人员密集的场所，学生和教职工的健康至关重要。确保消毒库的消毒产品合规、有效，能够预防传染病的传播，为师生创造一个健康、安全的学习和工作环境。比如，在传染病高发期，有效的消毒可以降低流感、手足口病等疾病的传播风险。消毒产品卫生许可证为国家强制性认证，任何招标文件都不能违背国家法律法规，没有该项行政许可不允许在中华人民共和国境内生产制造、销售、参与政府采购项目。中标人的中标文件根本通不过资格性审查。法律依据：根据《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条 生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品，应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。这意味着，消毒设备作为用于传染病防治的消毒产品之一，其生产单位需要获得相应的审批。根据《消毒产品生产企业卫生许可规定》第二条 在国内从事消毒产品生产、分装的单位和个人，必须按照本规定要求申领《消毒产品生产企业卫生许可证》（以下简称卫生许可证）。消毒产品生产企业一个生产场所一证，一个集团或公司拥有多个生产场所的，应分别申请卫生许可证。根据《中华人民共和国政府采购法》第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；(四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；(六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。根据财库〔2020〕46号关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，投标人按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。与投诉事项相关的投诉请求：我公司认为此次中标单位的投标文件无效，应为废标文件。并希望尽快给予我公司书面回复。如果回复不满意，我公司将保留向同级人民政府进行行政复议或有关部门行政诉讼的权利。

投诉人沈阳悦山川商用厨房设备有限公司补充证据称：投诉事项2：经国家市场监督管理总局查询，东莞市卡诺制冷设备有限公司品牌为KALO，生产的制冷设备中，不同规格的产品应该对应不同的型号，以确保3C强制性认证的准确性和针对性。该公司办理的3C强制性认证没有任何型号为定制型号的制冷设备。附国家市场监督管理总局网页强制性认证模块东莞市卡诺制冷设备有限公司证书详情截图。投诉事项3：附国家市场监督管理总局网页认证结果综合查询模块北京市华美炊事机械有限责任公司证书详情截图。投诉事项4：中华人民共和国国家标准《家用和类似用途电器的安全商用电煮锅的特殊要求》截图。投诉事项5：强制性产品认证目录描述与界定表电动机-压缩机（0704）1.输入功率≤5000W家用和类似用途装置所用的密闭式（全封闭型和半封闭型）电动机-压缩机；2.额定电压单相不超过250V，额定电压三相不超过480V。满足以上条件的适用于冷库用压缩冷凝机组都必须办理国家3C强制认证证书。招标文件压缩机的参数电压为380V，功率为3.96KW，参数完全是强制性产品认证目录描述与界定表内的要求。所以中标人的投标文件中标的压缩机根本没有满足压缩机国家相关行政许可规定及要求。投诉事项8：招标文件中推荐的品牌伊德欣生产的消毒类设备全部符合国家相关行政许可规定及要求。但是中标人的投标文件中的生产制造厂家北京新兴荣福厨房设备有限公司完全不符合国家相关行政许可规定及要求。无证生产制造。（附全国消毒产品网上备案信息服务平台查询截图）根据《消毒产品生产企业卫生许可规定》明确要求消毒生产许可证不得涂改、转让，严禁伪造、倒卖、出租、出借。授权生产也不允许。

被投诉人一浙江广厦建设职业技术大学辩称：针对投诉事项1：本项目2024年7月4日开标，7月5日在政采云系统发布中标结果公告，7月12日发布中标结果补充公告，公告的内容由政采云系统根据政府采购法及相关规定生成，公告内容真实、客观，符合政府采购法的相关规定。投诉人所称中标公示信息违规违法违反政府采购法、中标结果无效的质疑不成立。针对投诉事项2：投诉人针对该事项质疑和投诉所提供的是招标文件上的空白表格格式，属于投诉人的主观猜测，没有任何事实依据。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十二条规定，供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括事实依据；第三十七条规定，投诉人有下列行为之一的属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动；（一）捏造事实；（二），提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明细疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。针对投诉事项3：本项目是设备采购项目，招标文件并未要求投标人提供设备生产企业的全国工业生产许可证。根据调研，不同的设备产品生产是否需要全国工业生产许可证，或者该企业针对某项设备产品的全国工业生产许可证是否有效，要由企业当地市场监督管理部门认定。投诉人如果认为北京市华美炊事机械有限责任公司没有这个电饼铛的全国工业生产许可证，北京市华美炊事机械有限责任公司生产电饼铛是非法生产，那么投诉人应当向北京市华美炊事机械有限责任公司当地的市场监督管理部门进行举报，凭企业当地市场监督管理部门确认的调查依据向我们举证。针对投诉事项4：本项目是设备采购项目，招标文件并未要求投标人提供设备生产企业的全国工业生产许可证。根据调研，不同的设备产品生产是否需要行政许可、是否需要全国工业生产许可证，或者该企业针对某项设备产品的全国工业生产许可证是否有效，要由企业当地市场监督管理部门认定。投诉人如果认为广州旭众食品机械有限公司没有这个豆浆机的全国工业生产许可证，广州旭众食品机械有限公司生产豆浆机是非法生产，那么投诉人应当向广州旭众食品机械有限公司当地的市场监督管理部门进行举报，凭企业当地市场监督管理部门确认的调查依据向我们举证。针对投诉事项5：本项目是设备采购项目，招标文件并未要求投标人提供设备生产企业的全国工业生产许可证和产品的3C强制认证证书。根据调研，不同设备产品生产是否需要3C强制认证证书、是否需要全国工业生产许可证，或者该企业针对某项设备产品的全国工业生产许可证是否有效、3C强制认证证书是否有效，都要由企业当地市场监督管理部门认定。投诉人如果认为常州奥升制冷科技有限公司没有这个压缩机产品的全国工业生产许可证，没有产品的3C强制认证证书，常州奥升制冷科技有限公司生产压缩机产品是非法生产，那么投诉人应当向常州奥升制冷科技有限公司当地的市场监督管理部门进行举报，凭企业当地市场监督管理部门确认的调查依据向我们举证。针对投诉事项6：本项目是设备采购项目，招标文件并未要求投标人提供设备生产企业的全国工业生产许可证。根据调研，不同设备产品生产是否需要全国工业生产许可证，或者该企业针对某项设备产品的全国工业生产许可证是否有效，都要由企业当地市场监督管理部门认定。投诉人如果认为南京林一厨房科技有限公司没有这个真空双储存缸的全国工业生产许可证，南京林一厨房科技有限公司生产真空双储存缸是非法生产，那么投诉人应当向南京林一厨房科技有限公司当地的市场监督管理部门进行举报，凭企业当地市场监督管理部门确认的调查依据向我们举证。针对投诉事项7：本项目中小企业行业分类属于工业所包括的制造业，根据中小企业划型标准规定，工业行业从业人员1000人以下或营业收入*****万元以下的为中小微型企业，东莞市卡诺制冷设备有限公司营业收入为8000万元，因此东莞市卡诺制冷设备有限公司的从业人员人数不影响其中小企业的认定。针对投诉事项8：本项目是设备采购项目，招标文件并未要求投标人提供设备生产企业的全国工业生产许可证或生产企业卫生许可证。根据调研，不同的设备产品生产是否需要全国工业生产许可证、是否需要生产企业卫生许可证，或者该企业针对某项设备产品的全国工业生产许可证是否有效、生产企业卫生许可证是否有效，都要由企业当地市场监督管理部门认定。投诉人如果认为北京新兴荣福厨房设备有限公司没有生产这个热风消毒库的国家相关行政许可，北京新兴荣福厨房设备有限公司生产热风消毒库是非法生产，那么投诉人应当向北京新兴荣福厨房设备有限公司当地的市场监督管理部门进行举报，凭企业当地市场监督管理部门确认的调查依据向我们举证。针对上述投诉，投诉人已向我公司提出过质疑，我公司严格遵守法律法规条款的要求，对质疑各个事项进行了审查对照，并组织相关专家进行讨论认证，形成一致意见后已经给质疑人作出了明确答复。同时经互联网相关查询，我们发现该投诉人是2024年1月注册成立的公司，注册资金10万元，目前未查到有该投诉人中标项目的相关信息，但对食堂厨房设备采购方面项目的质疑、投诉并行政复议却屡次有他们参加。本项目预算金额900万元，投诉人参加了本次投标，但未提供样品，技术商务得分25.04分。在此，有理由怀疑投诉人针对本项目的参与动机，难道他们真的是想来中标实施这个项目的吗？他们有这个履约能力吗？纵观投诉人的整个质疑和投诉事项，几乎所有内容都是在指责对方违法违规，但事实上，恰恰是投诉人自己违反了《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十七条的相关规定（投诉事项2）。投诉人是在罔顾事实，肆意玩弄法律文字，借法律公正之名，行破坏政府采购合法有序之实。综上所述，浙江广厦建设职业技术大学新校区C1食堂厨房设备采购项目（项目编号：JCZFCG2024-Z22-A342）评审合法合规，中标结果公告没有违反《政府采购法》的相关规定。

被投诉人二金华市金诚招投标代理有限公司辩称：与浙江广厦建设职业技术大学一致。

相关供应商浙江豪鼎厨房工程有限公司述称：1、针对投诉事项2：我公司严格按照招标文件制作投标文件。招标文件中开标一览表中标的规格型号对应我公司投标文件中标的尺寸型号，规格就是尺寸。我公司报价清单已于7月12日在浙江政府采购网上进行公示。2、针对投诉事项3：关于电饼铛。北京市华美炊事机械有限责任公司和北京市华美炊事机械有限责任公司文成县分公司为同一家企业，同一个法人代表。一个是销售公司，一个是生产基地。生产公司有全国工业生产许可证（详见附件公司证明文件、企查查资料、生产许可证、信用中国查询结果）。3、针对投诉事项4：关于豆浆机。广州旭众食品机械有限公司和安徽旭众智能科技有限公司是同一家企业，同一个法人代表。广州旭众是公司总部，安徽旭众是生产基地分公司。豆浆机由安徽旭众生产提供，有全国工业生产许可证（详见附件公司证明文件、企查查资料、生产许可证、信用中国查询结果）。4、针对投诉事项5：关于压缩机3C认证。针对此项目，我们选用了世界知名品牌Copeland（谷轮）压缩机，所谓CCC认证的要求，是指压缩机组的核心配件—压缩机，Copeland（谷轮）是有3C认证的。因为目前谷轮工厂只生产提供谷轮压缩机及灵动系列风冷压缩机组，其他机组，如水冷机组、并联机组等都是由第三方制造厂商购买谷轮压缩机后自行设计并组装完成的。所以我司提供的厂家是压缩机组第三方制造厂商。压缩机组属于订制品，针对于每个项目的使用要求进行设计。所以压缩机组整体目前不在3C认证范围内。国内其他组装厂家也是没有的。常州奥升制冷科技有限公司作为知名制冷机组设计、组装厂商为谷轮在中国市场的重要客户及合作伙伴，他们能够获得完整的Copeland（谷轮）售前及售后技术支持。Copeland（谷轮）作为世界知名品牌，相应的资质及手续是完整的！(详见Copeland谷轮压缩机3C认证证书）。5、针对投诉事项6：关于真空双储存缸。根据《特种设备安全监察条例》第九十九条规定中压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPaoL的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器。本项目中真空双储存缸工作压力为0~-0.08MPa，不存在正压环境，不在特种设备的压力容器工作压力范围内，故不存在“南京林—厨房需要取得特种设备生产许可证”的情形。(详见《特种设备安全监察条例》)。6、针对投诉事项7：关于冰箱厂家从业人员不明确、不具体。此企业属于小型企业，详见附件工厂中小企业函件。7、针对投诉事项8：关于热风消毒库。全国消毒产品网上备案信息服务平台中没有消毒库生产企业，消毒库是新兴订制设备，每一个都是按需订制。不是消毒柜类产品，相应的国家标准尚未建立。因此，申请卫生许可证的类目上，没有消毒库这项。中标品牌有相关监测报告，食品接触卫生认证证书（详见附件卫生许可证申请内容、食品接触卫生认证证书）。

经本机关调查查明：

一、本项目采购方式为公开招标（项目编号：JCZFCG2024-Z22-A342），2024年6月3日发布采购公告，金华市金诚招投标代理有限公司于6月19日发布更正公告。开标时间为7月4日8：30，宁波市甬欣厨房工程有限公司、嘉壹特厨具科技（宁波）有限公司、沈阳悦山川商用厨房设备有限公司、浙江吉祥厨具股份有限公司、浙江九龙厨具集团有限公司、浙江豪鼎厨房工程有限公司、宁波鲲鹏厨房设备有限公司、永康市盛大不锈钢制品有限公司共八家供应商参与投标。7月5日发布采购结果公告,中标供应商为浙江豪鼎厨房工程有限公司。2024年7月8日沈阳悦山川商用厨房设备有限公司对本项目采购结果提出质疑。7月12日金华市金诚招投标代理有限公司发布采购结果更正公告：补充主要中标标的物的名称、规格型号、数量、单价、服务要求。2024年7月17日浙江广厦建设职业职业技术大学和金华市金诚招投标代理有限公司就质疑事项作出了质疑答复。2024年7月22日沈阳悦山川商用厨房设备有限公司对质疑答复不满意，向东阳市财政局提起投诉。2024年7月26日发布合同公告。2024年8月7日东阳市财政局要求沈阳悦山川商用厨房设备有限公司补充投诉案件证据。2024年8月12日沈阳悦山川商用厨房设备有限公司向东阳市财政局提交补充证据材料。

二、招标文件中申请人的资格要求：1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；2、落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定，本项目仅面向中小型及以下企业可参加投标。3、投标人注册：非浙江政府采购网注册或发生变更且未及时更新的投标人，应当在规定时间内按照《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》（浙财采监字［2009］28号）的相关规定及时办理更新或投标人注册事项。4、投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（https://www.creditchina.gov.cn/）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）公布为准。

资格审查资料：（1）有效的企业法人营业执照副本复印件；（2）法定代表人授权委托书及经办人身份证复印件；（3）中小企业声明函(如有)(格式见附件2.5)；（4）残疾人福利性单位声明函（如有）(格式见附件2.6)；（5）监狱企业证明文件（如有）(格式自拟)；（6）合格投标人资格要求的相关证明复印件；（7）投标人认为有必要提供的其它文件。备注：投标人应未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以投标截止日信用中国网站（https://www.creditchina.gov.cn/）、中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）公布为准。

三、质疑阶段，投诉人称：与投诉内容基本一致。

被投诉人浙江广厦建设职业职业技术大学和金华市金诚招投标代理有限公司质疑答复称：针对质疑事项1：本项目的中标结果公示由政采云系统根据政府采购法及相关规定生成，公示内容符合政府采购法的相关规定。因此我们认为贵公司所提的质疑事项1理由不充分。针对质疑事项2：根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十二条规定，供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:(四)事实依据;贵公司针对该事项没有提供事实依据，故，对贵公司的质疑请求不子支持。针对质疑事项3、4、5、6、8：本项目未要求提供全国工业生产许可证，全国工业生产许可证的有效性由市场监督管理部门认定。因此，我公司对贵公司的质疑请求不予支持。针对质疑事项7：根据中小企业划型标准规定，(工业)行业从业人员1000人以下或营业收入*****万元以下的为中小微型企业，东莞市卡诺制冷设备有限公司营业收入为8000万元，符合中小企业的标准。我公司对贵公司的质疑请求不予支持。

本机关认为：

一、关于投诉事项1。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标公告期限为1个工作日。金华市金诚招投标代理有限公司于7月5日发布采购结果公告（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/site/detail?parentId=******&articleId=6XNKcuZ8EERm5XmQ3NIWTg%3D%3D）。7月12日发布采购结果更正公告（https://zfcg.czt.zj.gov.cn/site/detail?parentId=******&articleId=goFXN3mkz0A/oXWMOCikQA==）。公告内容均符合法律条款，据此，投诉事项1不成立。

二、关于投诉事项2。投诉人主张“中标人的投标文件标的开标一览表中标的规格型号对招标文件的标的规格型号未做出完全实质性响应。”招标文件中未对“规格型号”做出统一规定，按照招标文件中的“招标需求”技术参数设置来看，投标报价文件中“尺寸”、“型号”任何一项即可对应开标一览表中“规格型号”。中标人投标报价清单中所有标的均列明尺寸，因此对投诉人前述主张不予支持。投诉人主张“中标人的投标文件标的规格都不敢公示出来到底是无偏离、还是正偏离、还是负偏离，本身文件中标的就不敢公示出来，怎么通过资格性审查的？”根据招标文件资格审查相关条款，无投标文件相关内容，因此对投诉人前述主张不予支持。投诉人主张“东莞市卡诺制冷设备有限公司生产的平冷、不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱3C强制性认证证书，根本没有中标文件中型号为定制的3C强制性认证证书。”招标文件未要求提供国家相关强制性行政许可证书。根据中华人民共和国财政部国库司2020年7月9日答复留言（留言编号：2987-*******）：采购人可根据采购项目具体情况，要求供应商在交付验收时提交有关证明材料。在本机关调查期间，投诉人在本机关通知补正期限内未提供东莞市卡诺制冷设备有限公司生产的平冷、不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱为非法产品的合法证据或行政监管单位出具的证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定及现有证据材料，结合采购设备清单、评审因素“技术响应”的设置、评标委员对浙江豪鼎厨房工程有限公司等供应商（包括投诉人）的评审情况，浙江豪鼎厨房工程有限公司提供的投标文件中平冷、不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱响应了本项目的技术要求，具备履行合同所必须的设备和专业技术能力，是符合相关法律法规及招标文件的规定的。因此对投诉人前述主张不予支持，投诉事项2不成立。

三、关于投诉事项3。投诉人主张“中标人中标文件中小企业声明函中电饼铛的生产制造厂家，提供的该标的电饼铛不具备国家相关行政许可规定及要求。”招标文件未要求提供国家相关强制性行政许可证书。本项目要求投标人提供中小企业声明函，目的是对中小企业规模的声明，是否获得工业产品生产许可证，与中小企业声明函的企业规模无关。电饼铛由北京市华美炊事机械有限责任公司子公司北京市华美炊事机械有限责任公司文安县分公司生产，该公司工业产品生产许可证（编号：冀XK01-302-*****，有效期至2029年2月26日)。在本机关调查期间，投诉人在本机关通知补正期限内未提供北京市华美炊事机械有限责任公司生产的电饼铛为非法产品的合法证据或行政监管单位出具的证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定及现有证据材料，结合采购设备清单、评审因素“技术响应”的设置、评标委员对浙江豪鼎厨房工程有限公司等供应商（包括投诉人）的评审情况，浙江豪鼎厨房工程有限公司提供的投标文件中电饼铛响应了本项目的技术要求，具备履行合同所必须的设备和专业技术能力，是符合相关法律法规及招标文件的规定的。因此对投诉人前述主张不予支持，投诉事项3不成立。

四、关于投诉事项4。投诉人主张“中标人中标文件中小企业声明函中豆浆机的生产制造厂家，提供的该标的全自动豆浆机不具备国家相关行政许可规定及要求。”招标文件未要求提供国家相关强制性行政许可证书。本项目要求投标人提供中小企业声明函，目的是对中小企业规模的声明，是否获得工业产品生产许可证，与中小企业声明函的企业规模无关。根据中华人民共和国财政部国库司2020年7月9日答复留言（留言编号：2987-*******）：采购人可根据采购项目具体情况，要求供应商在交付验收时提交有关证明材料。在本机关调查期间，投诉人在本机关通知补正期限内未提供广州旭众食品机械有限公司生产的豆浆机为非法产品的合法证据或行政监管单位出具的证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定及现有证据材料，结合采购设备清单、评审因素“技术响应”的设置、评标委员对浙江豪鼎厨房工程有限公司等供应商（包括投诉人）的评审情况，浙江豪鼎厨房工程有限公司提供的投标文件中豆浆机响应了本项目的技术要求，具备履行合同所必须的设备和专业技术能力，是符合相关法律法规及招标文件的规定的。因此对投诉人前述主张不予支持，投诉事项4不成立。

五、关于投诉事项5。投诉人主张“中标人填写的中小企业声明函压缩机的生产制造厂家，提供的该标的压缩机不具备国家相关行政许可规定及要求。”招标文件未要求提供国家相关强制性行政许可证书。本项目要求投标人提供中小企业声明函，目的是对中小企业规模的声明，是否获得3C强制认证证书，与中小企业声明函的企业规模无关。根据中华人民共和国财政部国库司2020年7月9日答复留言（留言编号：2987-*******）：采购人可根据采购项目具体情况，要求供应商在交付验收时提交有关证明材料。在本机关调查期间，投诉人在本机关通知补正期限内未提供常州奥升制冷科技有限公司生产的压缩机为非法产品的合法证据或行政监管单位出具的证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定及现有证据材料，结合采购设备清单、评审因素“技术响应”的设置、评标委员对浙江豪鼎厨房工程有限公司等供应商（包括投诉人）的评审情况，浙江豪鼎厨房工程有限公司提供的投标文件中压缩机响应了本项目的技术要求，具备履行合同所必须的设备和专业技术能力，是符合相关法律法规及招标文件的规定的。因此对投诉人前述主张不予支持，投诉事项5不成立。

六、关于投诉事项6。投诉人主张“中标人填写的中小企业声明函真空双储存缸的生产制造厂家，提供的该标的真空双储存缸不具备国家相关行政许可规定及要求”，“真空双储存缸属于特种设备目录中的产品”，“必须事先取得特种设备生产许可证”。招标文件未要求提供国家相关强制性行政许可证书。本项目要求投标人提供中小企业声明函，目的是对中小企业规模的声明，是否获得特种设备生产许可证，与中小企业声明函的企业规模无关。在本机关调查期间，投诉人在本机关通知补正期限内未提供南京林一厨房科技有限公司生产的真空双储存缸为非法产品的合法证据或行政监管单位出具的证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定及现有证据材料，结合采购设备清单、评审因素“技术响应”的设置、评标委员对浙江豪鼎厨房工程有限公司等供应商（包括投诉人）的评审情况，浙江豪鼎厨房工程有限公司提供的投标文件中真空双储存缸响应了本项目的技术要求，具备履行合同所必须的设备和专业技术能力，是符合相关法律法规及招标文件的规定的。因此对投诉人前述主张不予支持，投诉事项6不成立。

七、关于投诉事项7。投诉人主张“生产制造厂家从业人员不明确、不具体”，“可能影响到对其是否符合中小企业资格的准确判定”。根据《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划分标准，工业从业人员1000人以下或营业收入*****万元以下的为中小微型企业，即满足从业人员或营业收入其中一个条款即可认定为中小微型企业。根据不锈钢双门智能留样冰箱、六门冰箱、四门双温冰箱、平冷的生产制造厂家东莞市卡诺制冷设备有限公司营业收入，符合中小微企业认定。因此对投诉人前述主张不予支持，投诉事项7不成立。

八、关于投诉事项8。投诉人主张“中标人填写的中小企业声明函热风消毒库的生产制造厂家，提供的该标的热风消毒库不具备国家相关行政许可规定及要求。”招标文件未要求提供国家相关强制性行政许可证书。本项目要求投标人提供中小企业声明函，目的是对中小企业规模的声明，是否获得消毒产品卫生许可证，与中小企业声明函的企业规模无关。根据《卫生部关于印发<消毒产品生产企业卫生许可规定>的通知》（卫监督发〔2009〕110号）文件，生产类别分类目录中无消毒库类别。根据2013年第21号公告《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号），国务院将“除利用新材料、新工艺技术和新杀菌原理生产消毒剂和消毒器械之外的消毒剂和消毒器械的审批”取消。结合浙江豪鼎厨房工程有限公司提交答辩函中北京新兴荣福厨房设备有限公司生产的消毒库的食品接触产品卫生认证证书等证据材料，可以证明本项目中消毒库的生产企业为非必须取得消毒产品生产企业卫生许可证。现有证据材料，结合采购设备清单、评审因素“技术响应”的设置、评标委员对供应商（包括投诉人）的评审情况，浙江豪鼎厨房工程有限公司提供的热风消毒库响应了本项目的技术要求，具备履行合同所必须的设备和专业技术能力，是符合相关法律法规及招标文件的规定的。在本机关调查期间，投诉人在本机关通知补正期限内未提供北京新兴荣福厨房设备有限公司生产的热风消毒库为非法产品的合法证据或行政监管单位出具的证明材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十五条“应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，投诉人未提供相关证据、依据和其他有关材料的，视为该投诉事项不成立”的规定及现有证据材料，结合采购设备清单、评审因素“技术响应”的设置、评标委员对浙江豪鼎厨房工程有限公司等供应商（包括投诉人）的评审情况，浙江豪鼎厨房工程有限公司提供的投标文件中热风消毒库响应了本项目的技术要求，具备履行合同所必须的设备和专业技术能力，是符合相关法律法规及招标文件的规定的。因此对投诉人前述主张不予支持，投诉事项8不成立。

综上，投诉人关于新校区C1食堂厨房设备采购项目（编号：JCZFCG2024-Z22-A342）采购结果违法的投诉，投诉事项不成立，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项的规定，本机关决定：驳回投诉。

如对本决定不服，可在本决定书送达之日起60日内向东阳市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向东阳市人民法院提起诉讼。

东阳市财政局

2024年8月30日