一、采购人：中山市商务局

二、采购项目编号：0658-1601SZTC6281

三、采购项目名称：中山市转型升级案例研究项目

四、采购项目预算金额：人民币230万元（包含：中山市转型升级案例研究经费200万元，配合开展调研工作经费30万元）。

五、拟采购的服务的说明

项目基本情况

习近平主席2015年9月26日在联合国大会上的发言强调“各国要根据自身禀赋特点，制定适合本国国情的发展战略”，各地应该从各个国家或地区现在有什么（即其要素禀赋）出发，在此基础上能做好什么（即其比较优势），确定具有比较优势的产业。同时，经济发展是一个产业、技术、基础设施及制度结构不断变迁的过程，在这个过程中，既要有“有效的市场”，也要有“有为的政府”，只有两者的恰当结合才能把具有比较优势的产业做大做强。

中山市作为广东省“四小虎”之一，在实现经济快速发展的同时，依然具备充足的经济增长空间。在我国禀赋结构变化的大背景下，中山市的物质资本禀赋与人力资本禀赋相对于劳动力将变得更加充足。这必将导致中山市大量的劳动力密集型优势产业或资本密集型产业中的劳动力密集环节迅速失去比较优势，如纺织服装、小家电、五金制品等行业将面临巨大的转型升级压力。同时，在产能过剩和国家去产能宏观政策的大背景下，中山市的船舶制造、纺织机械、汽车配件等装备制造业以及家电等行业也面临迫切的转型升级需求。此外，相对于经济发展阶段，中山市的服务业尤其是生产性服务业相对滞后，而生产性服务业的进一步发展也取决于制造业转型升级的程度。如果中山市能够成功实现经济结构转型升级，突破目前面临的发展瓶颈，在“十三五”期间依然能够保持两位数的经济增长。

本课题集案例研究和政策咨询于一体，在全球与全国背景下围绕中山市转型升级的现实情况，系统总结中山市经济发展的成功经验和转型升级中面临的挑战，为当地政府提供政策咨询服务。通过本课题的转型升级案例研究，有效提升中山市的成功经验与现实挑战的理论意义和政策经验，为我国国家层面、其他县市区域经济以及其他发展中国家提供经验借鉴。

项目研究内容

（一） 研究重点

本课题的目标是深入研究中山市经济发展经验、面临问题及转型升级政策思路等，形成案例研究报告及政策咨询建议。本课题的具体研究内容包括以下几方面：

1、中山市概况与经济发展阶段诊断。系统梳理中山市的区位特征、自然资源与气候特征、历史沿革与社会文化特征等基本概况，在全球与全国范围内对中山市经济发展现状进行整体评估，并对中山市内各镇区的概况和经济发展特点进行分析。

2、中山市要素禀赋结构分析诊断。对中山市经济发展中的人力资源、物质资源等要素禀赋条件进行全方位的摸底，梳理中山市的要素禀赋结构，并对中山市的软硬基础设施条件进行全面分析和评估。

3、中山市产业结构和各产业发展情况、前景及发展约束诊断。梳理中山市现有产业结构，对中山市主要产业的发展情况、发展前景及面临的约束进行分析；对中山市具有潜在比较优势的产业及其发展制约瓶颈进行诊断。

4、中山市政府因势利导作用诊断及转型升级政策组合。对中山市政府在地区经济发展和转型升级中的能力、权限等进行诊断，生成适应中山市产业转型升级和经济长远发展的政策组合。

结合中山市主要的转型升级内容，重点研究以下三个板块：

1.中山市经济发展的成功经验总结。针对中山市经济发展情况，系统总结中山市经济发展过程中的成功经验，提升中山模式的理论高度。

2.中山市主要产业的转型升级和中山火炬高技术产业开发区的转型升级。其中产业层面包括纺织服装、家具、灯饰、五金制品、家电、电子、装备制造、健康医药、现代服务业以及游艇等中山市现有产业的转型升级以及具有潜在比较优势的产业甄别与因势利导。

3.中山市各产业类型中企业对政策的需求以及政府在转型升级过程中的因势利导作用、面临的挑战与政策策略设计。

（二）成果内容

课题完成之后形成概括性总报告一份、三大板块的转型升级子报告三份，并举行内部的政策汇报与咨询会，举办公开的研究报告发布会。

课题报告要求语言凝练清晰，表述深入浅出，且具有科学性、严谨性以及可操性。在研究成果的基础上，为中山市制定产业政策提供参考，将具有一般性的政策经验通过合适的方式向国家部委提交研究成果。

（三）进度要求

本课题总体研究时限为1年，研究计划及时间安排将分为以下五个阶段：

第一阶段：前期二手资料收集和预研究（2016 年10月—2016年11月）

收集相关二手资料进行预研究，了解中山市要素禀赋、经济发展和产业结构的基本情况，通过适时召开研讨会，形成课题研究分析框架。

第二阶段：两次预调研与调研问卷设计（2016 年10月，2017年2月）

进行1-2次为期一周左右的中山市短期预调研，了解当地企业的发展情况，对各级政府部门进行前期接洽，获取研究所需的一部分一手资料，结合第一阶段二手资料的预研究和理论框架进行调研问卷设计，通过课题研讨组会和专家论证会对调研问卷进行反复修改完善。

第三阶段：中山市地毯式调研（ 2016年12月—2017年3月）

调研团队赴中山市进行地毯式调研，与当地政府领导及工作人员、开发区、行业协会、各行业抽样企业等进行访谈和问卷调查，全方面收集课题研究所需信息和资料。

第四阶段：调研资料整理分析与补充调查（2017年4月—2017年7月）

进行调研问卷数据统计和分析，通过定量信息的统计和定性信息的总结归纳相结合，对调研问卷和收集的资料进行全面整理和分析总结，并基于课题研究需要适时进行补充调查。

第五阶段：形成研究报告并发布（2017年8月-9月）

在一手与二手资料收集的基础上进行案例研究，撰写转型升级案例研究报告。在研究报告初步形成的基础上，专家组对中山市转型升级的成功经验、面临的问题、未来挑战以及发展改革思路进行闭门讨论，邀请国家部委、相关政策决策机构、企业界、媒体等参与讨论，对研究报告进行反复讨论和修改完善。课题报告完成后，由中山市政府与研究机构共同发布中山案例课题报告。通过发布会及相关讨论，收集更多的反馈信息，并正式出版案例报告。

实际工作进度，以合同确定的时间为准。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

我市开展中山市转型升级案例研究，对服务供应商主要有以下两个方面的需求。

1、需要贴近国家经济决策的智囊机构。产业转型升级是国家中长期的发展战略，地方区域经济的转型升级是国家转型升级的基本构成和保障。然而，新时期地方区域经济转型升级也面临巨大挑战，需要集结各方智力破解转型升级难题。与此同时，我国各地的转型升级经验又是有待进行系统理论总结的智慧宝库。为此，需要课题研究机构熟谙国家的决策部署和政策走向，参与过国家“十三五”规划，国家转型升级层面的决策咨询机构。

2、需要熟悉产业转型升级的理论和实践。转型升级要从本地有什么（即其要素禀赋）出发，在此基础上能做好什么（即其比较优势），确定具有比较优势的产业。这要求研究机构在转型升级方面有深厚的理论基础和丰富的实践经验，能很好地总结提升国家或其他地区已有经验和做法，结合中山的要素禀赋，发挥中山的比较优势，对中山市现有的产业转型升级以及具有潜在比较优势进行产业甄别与因势利导，找准存在的问题及不足，使研究成果更加符合中山实际、更具可操作性。

北京大学新结构经济学研究中心是依托于北京大学国家发展研究院（NSD）而设立的实体机构，是国家首批高端智库之一。中心以深化新结构经济学的研究、推广和运用为使命，致力于开展与新结构经济学相关的基础研究、人才培养、数据库建设、学术交流与智库建设等方面的工作，旨在引导中国和其他发展中国家摆脱基于发达国家经验的主流发展理论的束缚，探索出一条适合各个发展中国家自身特点的现代化之路。新结构经济学认为政府与市场是推动一个地区发展的最主要动力，政府需要发挥因势利导的作用以推动技术与产业结构随要素禀赋结构升级。新结构经济学已经广泛应用到非洲等发展中国家的经济发展以及我国国家层面与地方经济的转型升级政策实践中。北京大学新结构经济学研究中心主任林毅夫教授继出任世界银行高级副行长兼首席经济学家推动全球层面的转型升级以及出任国家发展与改革委员会“十三五”规划专家委员会副主席推动我国国家层面的转型升级之后，北京大学新结构经济学研究中心相继启动了“非洲与发展中国家转型升级”与“我国地方区域经济转型升级”国家高端智库服务项目。按照新结构经济学的思路、围绕各地在转型升级中面临的主要问题、集结当地政府与业界实践者、系统总结各地转型升级的成功经验和现实挑战、为地方发展提供智库咨询培训服务、为中央及部委推广各地的成功经验、为教学研究提供标准化案例。

（一）该项目属于下列第1种情形

（1）只能从唯一供应商处采购的；

（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

（4）法律法规规定的其他情形。

（二）资格条件

（1）供应商应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；

（2）在中华人民共和国国内合法的独立法人资格的高等院校或研究机构，业务范围包括国家级中长期重大战略决策课题研究；

（3）国家首批高端智库试点单位或其设立的机构；

（4）项目总负责人必须具有经济学一级教授及以上职称，是国务院特殊津贴专家，国务院参事，国家“十三五”规划专家委员会成员；

（5）近三年内在经营活动中无严重违法记录；

（6）法律、法规规定的其他条件；

（7）本项目不接受联合体投标。

七、拟定的唯一供应商名称、地址

供应商名称：北京大学新结构经济学研究中心

地址：北京市海淀区颐和园路5号

八、专家论证意见

专家论证综合意见：

北京大学新结构经济学研究中心是依托于北京大学国家发展研究院（NSD）而设立的实体机构，是国家首批高端智库之一。北京大学新结构经济学研究中心多名专家熟谙国家的决策部署和政策走向，参与过国家“十三五”规划。北京大学新结构经济学研究中心熟悉产业转型升级的理论和实践，在转型升级方面有深厚的理论基础和丰富的实践经验，目前已有同类项目在实施，可以很好地总结提升国家或其他地区已有经验和做法，结合中山的要素禀赋，发挥中山的比较优势。北京大学新结构经济学研究中心主任林毅夫教授参与多个转型升级案例研究，具有丰富的理论基础和实践经验。

鉴于本项目完成质量要求高、项目时间紧迫，并要求结合推进供给侧改革对中山进行“诊断、总结、政策咨询建议”，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的，本项目拟按单一来源采购方式进行采购。

九、本公示期限：自2016年9月7日至2016年9月14 日止。

十、联系事项

（一）采购人 ：中山市商务局

地址 ：中山市中山二路57号

采购单位联系人： 刘先生

采购单位联系电话：****-********

（二）采购代理机构：深圳市国际招标有限公司中山经营部

地址：中山市东区中山五路57号汇智大厦四楼东座

联系人：何先生、林小姐

联系电话：****-********

传真号码：****-********

（三）财政部门：中山市财政局

地址 ：中山市兴中道63号

联系人：李小姐

联系电话 ：****-********

深圳市国际招标有限公司中山经营部