一、项目名称

凉山州2024-2025年度衔接资金事前事中事后全过程监督项目

二、项目预算金额

我局拟公开选择代理凉山州2024-2025年度衔接资金事前事中事后全过程监督项目政府采购程序第三方单位，预算控制价615.29万元。采购代理服务费按照国家相关文件规定计取，由中标人支付。

三、采购需求

（一）代理项目概况

采购项目主要包括事前审查把关年度项目实施计划、事中监督资金项目政策落实及督促指导问题整改、事后评价考核年度资金绩效等工作。采购项目主要包括事前审查把关年度项目实施计划、事中监督资金项目政策落实及督促指导问题整改、事后评价考核年度资金绩效等工作。具体工作清单及要求如下：

1.事前审查把关年度项目实施计划。主要是对17县（市）拟纳入2025年度财政衔接推进乡村振兴补助资金年度实施计划的项目进行逐一审查。重点审查资金使用范围的合规性，严禁负面清单项目；衔接资金用于产业占比情况；大中型以上易地搬迁集中安置点产业就业、基础设施补短项目安排情况；重点帮扶村、监测帮扶对象产业就业等增收项目安排情况；近三年农村居民可支配收入连续下滑的村和脱贫人口未消除风险数量较多的（乡镇、村社）增收项目安排情况；产业项目是否有联农带农机制，脱贫人口和监测帮扶对象受益情况；以及国家和省级相关资金项目管理的最新要求。工作内容包括：制定审查标准、编制审查方案、组织业务培训、开展项目审查、出具审查意见、跟踪复核整改情况。

2.事中监督资金项目政策落实及督促指导问题整改。主要是对各县（市）衔接资金项目使用过程开展监督检查，其中2024年度2次，2025年度3次，具体时间由采购人决定。监督检查重点是国家和我省衔接资金绩效评价考核内容指标及国省加强资金项目管理的相关要求，主要包括县（市）履行支出责任、上级资金分解下达进度、项目库建设管理、项目绩效管理、信息公开和公告公示、跟踪督促及发现问题整改、项目建设进度、预算执行、分任务资金使用效益（含资产后续管理）、中省资金用于产业的比例、统筹整合工作成效等四个方面16项指标，重点关注项目建设进度、资金使用效益、2021年以来衔接资金投入的经营性帮扶产业项目运营情况及联农带农机制落实情况、审计和考核发现问题整改、近三年资金项目台账、单个项目档案资料等内容。到县检查时间每县控制在5天左右，抽查项目不得少于20个（每次抽查项目不得重复，2021年至检查当年的上一年经营性帮扶产业项目不得低于5个），产业发展类、基础设施类、到人到户类项目都应覆盖，重点抽取投入中央资金、省级资金投入大、受益群众多的项目，其中产业类项目不得少于14个，基础设施类项目不得少于3个，重点抽取当年项目，占比不得低于60%，兼顾前两个年度项目，现场核实项目占比不得低于50%。事中环节还包括2024-2025年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库数据监测、年度项目绩效管理备案审查、脱贫县统筹整合使用财政涉农资金方案备案审查等年度项目有关工作。工作内容包括：制定检查标准、制定检查方案、组建专业团队、到县开展工作、面上资料检查、抽取项目检查、出具检查报告（含问题清单）、督促指导问题整改、复查问题整改情况、出具复查报告（含整改清单和整改佐证材料），以及其他采购人安排的监督检查有关工作。

3.事后评价考核年度资金绩效。按照国、省《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》对全州17县（市）2024-2025年度衔接资金开展绩效评价考核，具体时间由采购人决定。考核内容为国省衔接资金绩效效评价考核办法内容及相关指标。事后评价考核还包括年度衔接资金绩效评价考核资料整理相关内容。工作内容包括：制定考核标准、制定考核方案、组建专业团队、组织业务培训、到县开展工作、面上资料检查、抽取项目考核、出具检查考核报告（含问题清单），以及其他采购人安排的评价考核有关工作。

4.每次每县监督检查时间严格控制在5天左右，需要2名供应商在短时间各自派出不低于18人的专业人员同时开展工作。人员分为9个组，设质量总控组和8个实地检查考核组，每组不得少于4人。质量总控组由2名供应商各派出2人组成，实地检查考核组人员由供应商各自派出。其中：质量总控组高级职称人员各供应商派出不得少于1人，实地检查考核组每组中级职称及以上的不得少于2人，8个实地检查考核组赴17个县（市）同步开展工作（事前审查可根据审查实际需要由供应商选择是否到县并报采购人同意）。为加强事中监督，供应商要派出一名专业人员在服务期内到采购人单位协助从事数据监测、监督检查等工作。

5.本项目共计2个包，拟各确定供应商1名，其中：包1为2024年度雷波县、金阳县、美姑县、布拖县、喜德县、冕宁县、宁南县、普格县8个县（市）和2025年度昭觉县、西昌市、甘洛县、越西县、盐源县、木里县、会理市、会东县、德昌县9个县（市）；包2为2024年度昭觉县、西昌市、甘洛县、越西县、盐源县、木里县、会理市、会东县、德昌县9个县（市）和2025年度雷波县、金阳县、美姑县、布拖县、喜德县、冕宁县、宁南县、普格县8个县（市）。

（二）服务要求

确定的代理机构，受凉山州农业农村局委托，在采购人纪检监察部门的监督下，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等法律法规的规定，开展凉山州2024-2025年度衔接资金事前事中事后全过程监督项目政府采购代理工作。具体包含：依法编制资格预审文件，组织对潜在供应商进行资格预审，并对审查结果进行确认；依法根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件；根据项目需要组织专业人员或专家开展采购需求论证、审核采购文件；依法发布采购公告及更正公告；依法组织报名和售卖采购文件；根据项目需要组织采购答疑、踏勘现场等；依法组织采购活动（评审活动），形成评审报告，推荐成交候选供应商；依法对评审活动同步录音录像并妥善保存；依法发布采购结果公告；依法向成交供应商发出成交通知书；依法协助我单位与成交供应商签订政府采购合同；依法审核政府采购合同是否按照采购文件确定的事项签订；发现有未按照采购文件确定的事项签订的，应当及时告知采购人、成交供应商改正，并中止合同签订；依法协助处理评审现场的突发事件，负责采购文件技术参数部分、评分办法以外的询问和质疑答复；整理、归档采购项目资料。在代理本采购项目期间如有违法违规行为由代理公司自行承担相应后果。

（三）服务时间

自中选日开始至采购结束。

四、招标代理机构的报名资格要求

（一）满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（二）在四川省政府采购一体化平台系统登记注册备案，同时入围中国政府采购网及四川省分网公布的招标代理机构库；

（三）在西昌市有实体经营场所或实体分支机构，设置有专用的开评标场所，并配备相关监控设备。

五、报名及提交资料时间

（一）提交资料要求

1.纸质的加盖了单位鲜章的营业执照复印件。

2.法定代表人身份证复印件（原件备查）。

3.不是法定代表人参加比选的需提供法定代表人授权书（须注明被授权人的姓名、联系方式、具体项目名称，办理事项内容或授权范围等内容并加盖单位鲜章）；被授权人的身份证复印件（加盖单位鲜章，原件备查）。

4.招标代理机构需同时入围中国政府采购网及四川省分网公布的招标代理机构库的证明材料(中国政府采购网、四川省分网代理机构登记名单网上截图加盖鲜章）。

5.申请人在西昌市经登记注册的采购代理机构或分支机构（提供财政主管部门场地验收表格复印件，加盖鲜章）。

6.在西昌市设置有专用的开评标会议场所，并配备相关监控设备（从业人员需提供《政府采购从业人员培训合格证》；场所需提供房屋产权证或者租赁合同复印件及办公场所、开评标会议场所等其他配套设施的影像或图片资料等，并加盖鲜章）。

7.未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及行政处罚等负面行为记录的代理机构（提供网站截图）。

8.参加本次政府采购活动前三年内（不满三年的提供成立后相应年度资料），在全国范围内未受到政府采购监督管理部门通报批评、行政处罚等处理承诺函。

9.招标代理机构需提交上述1—8条要求的材料，同时需按照附件2（响应文件格式）提交相关材料。

10.招标代理机构提交资料的正本与副本（1份）应一起包装，在资料提交截止时间前应提交密封完整的资料，并加盖鲜章，资料逾期不补。

11.本项目只接受现场报名，不接受电话报名；须专人报送纸质资料至四川省西昌市正义路39号凉山州农业农村局第三办公区（原凉山州乡村振兴局）316室。联系人：古世琼。联系电话：138*****456。

（二）公告时间

2024年9月3日—2024年9月9日（17：00截止）

（三）递交资料时间

2024年9月3日—2024年9月9日的工作日时间（上午9:00—11:00，下午15:00—17:00）

六、选择程序和结果公示

（一）现场审查、现场开标

相应文件递交时间结束后在派驻局纪检组或局机关纪委的监督下，于9月10日上午9：00在州农业农村局第一办公区4楼会议室开标。对符合条件的三家（含）以上的代理机构，采取从州农业农村局抽取专家评审的方式确定一家代理机构作为凉山州2024-2025年度衔接资金事前事中事后全过程监督项目采购代理。

（二）结果公示

成交人在凉山州农业农村局网站上以公告形式发布，结果（中选候选代理服务机构）在凉山州农业农村局门户网站公示3日无异议后，确定为中选单位，签订采购项目代理服务合同。

附件：1.评审办法

2.响应文件格式

凉山州农业农村局
2024年9月3日