（一）资质要求1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）法律、行政法规规定的其他条件。2．截止到开标时间，供应商成立时间不少于3年，且为非外资独资或外资控股企业,或为事业单位、军队单位。3．单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动。生产型企业生产场地为同一地址的，销售型企业之间股东有关联的，一律视为有直接控股、管理关系。供应商之间有上述关系的，应主动声明，否则将给予列入不良记录名单、3年内不得参加军队采购活动的处罚。";

一、技术标准

（一）具体技术指标要求

1.项目概述

“基于增强现实的某通用模拟培训系统建设监理服务”采购项目来源于规划建设项目“基于增强现实的某通用模拟培训系统建设”，是推动项目建设进展和保障项目建设质量的重要组成部分。项目采购监理工作成果和经费使用监理成果2项内容，具体内容如下表所示。

2.技术参数要求

2.1功能指标

1.监理工作成果

本项目监理工作主要包括范围管理、进度控制、成本控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调、日常管理服务及阶段监理等9项服务内容，以及项目建设过程中临时产生的需要监理单位参与的相关任务。

（1）范围管理

范围管理服务主要包括整体规划、范围划分、需求管理三项工作，具体工作内容如下：

1）整体规划：协助甲方组织各承研单位做好项目整体规划，具体确定和细化整体项目建设内容、规模、任务、标准、地点和工期，以及项目间的协同工作。

2）范围划分：审查项目合同、工作计划、技术方案、需求调研报告、设计文档，确定分项目建设内容、实施范围、需要资源、完成工期、质量标准和集成要求，满足总体设计项目界定和划分，保证建设内容、建设任务以及用户需求全覆盖，无遗漏。

3）需求管理：审查项目需求调研报告，保证需求管理所需的资源，项目干系人参与需求管理的策略，需求跟踪矩阵、需求文件能满足项目约定建设范围，同时根据项目范围与需求不一致的判断准则和纠正规程，对需求进行管理。

（2）进度控制

在项目实施过程中，乙方严格按照招投标文件、合同、项目进度计划的要求，对项目进度进行跟进，确保项目实施有序进行。主要包括计划编制、计划审查、规范管理、进度跟踪四项工作，具体工作内容如下：

1）计划编制：根据批准的项目总体设计和实施的实际情况，结合项目建设内容优先顺序、用户需求和资金落实等情况，协助甲方编制项目工作计划、资金使用计划；同时，应确定项目乙方的具体工作目标和任务，编制项目监测与评价任务计划。

2）计划审查：审查项目技术总体单位、项目承研单位、测试机构的总体计划和项目计划，保证总体及分项目计划的合理性、可行性、衔接性、可跟踪性，在符合项目整体进度计划的同时也满足项目实施要求。

3）规范管理：指导和督促承研单位根据合同工期要求，编制项目进度计划，落实进度责任人，合理资源配置，定期提供项目实施进度文档和资料，并接受项目管理责任单位组织的监督检查和考评。

4）进度跟踪：跟踪项目实施实际进度和计划相符情况，从立项报告、实施方案、合同的指标性、功能模块建立追踪表，分析和查找项目的漏项、缺项、不合理项，监督计划的落实，提供进度动态跟踪控制和实时纠偏提醒服务。

（3）成本控制

乙方应严格审查和控制项目成本，通过掌握和监控项目实施关键节点和里程碑完成情况，采取相关措施，保证项目实际进度、工程量与合同工程款支付相匹配，降低合同支付风险；项目中如出现重大变更，应严格审查，核定变更费用，确保资金的合理使用。成本控制服务主要包括变更管理监控、合同款支付监控、资金支付申请、配合审价服务等四项工作，具体工作内容如下：

1）变更管理监控：根据质量管理体系与项目审计要求，指导和规范项目变更审核审批流程，对项目在实施中确需变更的内容，严格履行变更手续。

2）合同款支付监控：审核和监控项目各节点的支付，保证合同付款进度与可划分、可计量的阶段性工作完成标志相对应，并以此为付款前提。严格审核每一笔支付款的累计支付款进度，控制在对应阶段工作完成价值（已交付到项目实施现场并通过甲方检验确认的设备和软件的价值）累计总值之内，避免超进度支付款。

3）资金支付申请：按照军队集中支付制度、合同工程款支付的有关规定以及各项财务规章制度，审核承研单位提交的支付申请以及本合同规定当前该笔款项支付所需要的相关文件，审核通过后报甲方审批；若审核未通过，应将不同意支付的意见反馈给承研单位及甲方。当发现资金使用严重偏离计划时，应书面及时指出和提出对策。

4）配合审价服务：分项目验收合格并交付后，需依据《国防科技大学科研项目外协管理办法（试行）》配合甲方组织外协合同审价工作，协助查阅价格预审资料及外协合同等相关材料、核实外协实际报价资料、计算产品成本及各项费用等。

（4）质量控制

乙方应严格执行甲方质量管理体系方针、目标、控制程序、质量测量指标、技术标准、技术规范，配合甲方开展项目级的质量检查和监控工作。在监理工作的各个阶段应严格审查关键性过程和阶段性结果，检查其是否符合预定的质量要求；整个监理实施中应强调对项目质量的事前控制、事中监管和事后评估。质量控制服务主要涵盖项目全生命周期，具体工作内容如下：

1）策划阶段：根据质量管理体系、质量保证、质量测量指标和质量控制流程对承研单位策划阶段的工作计划、质量保证计划进行审查，并给出具体审查意见。

2）设计阶段：对项目的需求调研报告、需求规格说明、设计说明等文档，进行合理性、可行性、完整性、科学性和可操作性等方面的审查，给出具体审核意见。

3）实现阶段：严格执行质量控制流程，定期对项目实施关键环节及重要部位进行质量测量指标满足情况检查和考核，促进质量过程改进，保证项目质量达到设计要求。

4）监控阶段：根据质量测量指标来监控项目质量管理的实际运行情况，定期对项目的质量管理工作进行监控，对收集的质量指标、质量控制的相关数据进行分析和评价，发现问题及时纠正，并对不可接受的质量偏差提出纠偏建议，对质量缺陷提出缺陷补救建议。

5）验收阶段：协助甲方对项目的整体绩效进行评价，总结经验，完善不足；协助甲方组织项目档案验收、合同验收和质量验收等验收工作，以满足项目（产品）真实、详尽、规范、完整、签认齐全的质量要求，并为项目留下完整的、可追溯的技术档案。

（5）合同管理

乙方应在了解采购法、合同法、军事机关及国内采购流程和本项目的建设目标、采购内容、采购文件的基础上，参与本项目合同制定、商谈、具体条款审核，以专业经验和项目经验，规避和转移合同可能的风险。合同管理服务主要包括合同签订管理、监督合同履行、规避索赔风险、处理合同纠纷等四项工作，具体工作内容如下：

1）合同签订管理：协助甲方草拟合同，研究和提出合同控制的重点、要点和风险点，制定符合实际的切实可行的各类项目合同和具体条款，规范项目质量要求、资料的脱敏、技术成果归属、验收的标准和方法、技术服务等，并对合同文件和记录进行管理。

2）监督合同履行：规范合同管理和执行过程，对实施各要素资料进行收集、整理和分析，对必要的文件材料进行监督、审核、执行、存档和管理，降低在履行合同过程中可能出现的技术性风险，切实保障甲方合法利益。

3）规避索赔风险：采取合理措施规避合同索赔风险，严格、认真、全面收集合同执行信息，进行合同条款分析解读，提出对策建议，为可能存在的索赔、变更、合同中止等风险提供文件材料支撑。

4）处理合同纠纷：协助甲方调解、处理项目实施中可能出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁等问题，提供和留存相应材料。

★（6）信息管理

乙方将协助甲方建立健全信息管理体系，保证系统在各阶段信息管理具有准确性、完整性和可审计性，可以为甲方项目决策提供参考。完成以下工作：

1）建立信息管理机制：协助甲方建设一套先进的、可行的、高效的信息沟通机制，通过请示报告、会议研究、周（月）报、情况通报等形式，及时与业务部门、各承研单位、机关主要领导联系沟通、协调工作。

2）文档管理：及时做好日常文档管理工作，落实项目建设各阶段文档的收集、整理、归档和借阅工作，并向甲方提交反映项目实施动态和各方工作情况的项目文档，建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，保证项目文档目录完整、层次清楚、结构严密。

3）规范项目文档：指导和规范项目承研单位开展信息管理必要的文档、工作和任务，提供具体的要求和相应类型文档模板，对项目信息资料的审核把关，督促、检查管理文件材料、设计文件材料、实施阶段文件材料、设备及软件系统采购文件材料、验收文件材料的完成情况，保证符合验收、结算、审计、存档等要求。

4）实施文档评审：指导和规范项目管理各阶段关键环节和重要部位产生的实施文档，提供相应类型文档模板并进行实施文档评审，提交评审报告。

5）验收及培训文档评审：协助甲方组织实施验收各项准备工作和任务，明确各项验收程序及步骤，配合验收测试。负责验收材料及会议的准备，负责培训方案的审核，评估培训效果，提交评审报告。

（7）组织协调

乙方将依据甲方的建设项目范围，协助甲方对项目承研单位和参与单位等之间的协调工作，以及协助甲方与所有其它外部单位的协调工作。主要完成以下工作：

1）负责外部单位协调：协助甲方建设一套可行和高效的承研单位、其它外部单位、咨询机构的协调机制和沟通办法，协助甲方更有效地与外部单位进行沟通和协调，负责相关会议的会务工作。

2）统一协调管理和措施：协助甲方建立组织计划、请示报告、会议研究、检查监督、周（月）报、情况通报、专家咨询、问题处理登记跟踪、文件传递要求等制度，保障项目建设畅顺、通达，及时发现问题解决问题，并能保障项目推进有序、受控，形成高效有序和可追溯的协同、协调机制。

3）定期汇报机制：定期向甲方报告项目各方协调和协同的工作计划和实施情况，分析和把握项目的整体协同效率并提出改进措施。

★（8）日常管理服务

乙方将依据国家、军队相关法律法规以及甲方相关规章制度，协助甲方管理外部单位（包括咨询机构、分项目承研单位、咨询专家等）开展脱敏工作活动，落实脱敏责任，使脱敏工作得到成效，完成以下工作：

1）建立和落实管理制度：协助甲方建立健全项目脱敏工作管理制度，监督项目承研单位落实具体脱敏工作管理细则及规定。

2）人员管理：协助甲方对项目承制单位参与项目人员设置以及涉密资格进行审核，严格把关。对实施中人员变化进行审核、记录，保证项目知悉范围，留存和提供相应材料。

3）收发借阅管理：按脱敏要求监督和检查总集成商、项目的资料档案、会议文件资料、实施中所发的图纸、技术文件等的收发借阅管理工作情况，对相关记录进行检查以及对实施中发现的问题及时提出纠正和整改意见，并督促落实。

4）资料保管：协助甲方监督检查外部单位（包括总设计单位、咨询机构、分项目承研单位、咨询专家等）在项目建设过程中产生的纸介质、光介质、电磁介质的使用保管情况，保证资料保管有专人负责、专业设施、专门设备，资料复印拷贝以及销毁受控可查。

5）教育培训：协助甲方组织脱敏教育宣传和培训工作，并协助甲方检查外部单位脱敏知识的学习及脱敏技能的培训工作开展情况等。

（9）阶段监理

乙方对项目的技术方案阶段、项目准备阶段、项目实施阶段、项目培训阶段、项目验收阶段和试运行阶段的实施活动进行监督管理。各阶段需完成工作如下：

1）技术方案阶段

技术方案由甲方负责，明确项目技术路线，指导项目后期开展。乙方在技术方案阶段的主要任务包括：

①审查甲方编制《技术方案》，对《技术方案》提出监理方的意见和建议；

②按照甲方要求，对《技术方案》编制进度进行监控，有偏离时及时提醒。

2）项目准备阶段

在招标阶段已确定中标人，甲乙双方签订建设合同之后，整个项目就形成了甲方、承研单位和监理单位的三方并存协作的一个团体。监理单位在准备阶段的主要任务包括：

①协助甲方编制《项目开发计划》和《质量保证大纲》，实施项目的质量管理工作。

②审查承研单位制定的《软件开发计划》和《质量保证大纲》。

③针对工程项目的专业特点，编制符合监理规划要求，详细具体、具有可操作性的监理实施细则。

④确定项目各方的组织结构、人员分工与职责，同时明确项目各项控制、管理和协调的机制。

⑤协助甲方进行项目前期工作的准备，包括现场工作环境和调研的准备。

3）项目实施阶段

①软件系统监理

A．需求分析阶段：软件需求分析定义了开发人员必须实现的软件功能，使得用户能完成他们的任务，从而满足了业务需求。监理单位在该阶段的主要任务包括：

a）协助甲方组织《需求规格说明》评审，审查承研单位制定的《需求规格说明》；

b）《需求规格说明》审查主要内容应包括：

b.1）审查说明中规定的功能、性能、接口、数据、环境需求等；

b.2）审查人员要求以及软件项目开发计划是否全面、完整、可行；

b.3）审查软件需求规格说明与合同或研制任务书的一致性。

c）软件需求阶段进度、质量方面的控制，过程变更管理、信息管理及组织协调工作。

B．软件设计阶段

a）软件设计阶段的监理主要工作内容和要求应包括：

协助甲方组织软件设计评审，审查软件设计说明。

b）软件设计说明审查主要内容应包括：

b.1）软件设计说明能否覆盖软件需求规格说明中描述的所有软件需求；

b.2）是否采用面向对象设计或结构化设计等先进的设计方法；

b.3）是否采用规定的方法和工具来描述软件单元；

b.4）是否详细、清晰的规定各单元间的接口和用户界面；

b.5）审查软件设计说明与软件需求规格说明的一致性。

C.软件实现阶段

软件实现阶段的监理主要工作内容包括：

a）项目编码规范的审查工作；

b）检查软件编码的工程进度，有偏差时及时发现和指出，提出监理建议；

c）按照项目编码规范检查软件编码的质量，使得软件实现阶段的工作能可靠、高效的实现软件设计的目标，同时符合软件过程规范的要求；

d）以检查方式确认承研单位质量保证及配置管理人员符合实际情况，软件在承研单位的三库管理是否到位；

e）监督承研单位采用合适的技术状态管理系统，保障每一个软件版本均能追溯到上一个版本，以及其更改情况、问题归零情况。

D．软件测试阶段

软件测试阶段的监理主要工作内容包括：

a）内部测试：督促承研单位成立内部测试小组；督促测试小组依据《需求规格说明》、《软件设计说明》，编写《测试计划》；审查《测试计划》测试需求、测试用例、测试数据是否符合需求规格说明；旁站监督测试过程；督促测试发现问题的整改及复查。

b）集成联试：督促承制单位及软件测评单位依据《总体集成方案》编写《集成联试大纲》；审查《集成联试大纲》测试需求、测试用例、测试数据是否符合《总体集成方案》的要求；旁站监督测试过程；督促测试发现问题的整改及复查。

c）典型应用验证：督促承制单位及软件测评单位依据使用总体单位论证的相关典型应用的流程和机制编写《典型应用验证测试大纲》；审查《典型应用验证测试大纲》测试需求、测试用例、测试数据是否符合典型应用验证的要求；旁站监督测试过程；督促测试发现问题的整改及复查。

d）测试阶段进度、质量方面的控制，过程变更管理、信息管理及组织协调工作。

4）项目培训阶段

对于项目软件系统的培训过程，乙方主要审查承研单位在应用系统软件实施过程中的软件系统培训服务和相关业务和技术基础知识的培训服务。在这过程中，监理单位将重点审查培训计划，培训教材，并对培训效果进行监督、考核。具体工作如下：

①审查各承研单位提交的软件使用操作说明和系统维护培训计划。

②检查培训教材、使用说明书、维护手册等资料内容，检查培训文档是否与实际培训内容相符合。

③对培训目的、培训对象设定、培训方式、培训流程、培训计划、培训课件等进行审查。

④协助用户方组织培训。

⑤对培训效果进行考核。

⑥收集整理培训中提出的用户需求变更以及培训变更等事宜。

5）项目验收阶段

项目验收阶段的监理主要工作内容包括：

①验收申请的受理工作。

②验收文档审查。审查承研单位交付的文档与任务书或合同中规定的是否一致，是否包括规定内容和格式。特别要检查文档与程序的一致性、文档的准确性和完整性，是否通过了有关的评审。

③软件功能、性能检查。检查所验收软件的所有功能，以证明软件功能与任务书或合同要求相一致，并证实功能、性能与软件需求的一致性,程序和文档的一致性。

④技术服务完成情况检查。检查所验收技术服务成果是否满足任务书或合同的技术指标要求。

⑤督促承研单位整改检查过程中发现的问题。

⑥协助验收会议的相关组织工作。

6）试运行\试点阶段

系统在开发和测试完成后首先需要经过一段时间的试运行\试点推广。系统试运行\试点推广实际是测试的延续，检查系统的稳定性、适用性等。系统试运行\试点推广阶段监理的主要工作有：

①协助用户制定系统运行\试点推广管理规章制度。

②监督试运行\试点推广过程，督促承研单位对试运行\试点推广过程记录。

③督促试运行\试点推广过程发现问题的整改及复查。

④在质保期内定期或不定期对承研单位的服务质量进行检查，督促承研单位按合同要求进行系统维护。

2.经费使用成果

（1）审查经费使用计划，确保其合理性、科学性和符合项目预算安排；

（2）监督经费支出的审批流程，确保每一笔支出都经过了适当的授权和审批；

（3）核实费用报销的相关凭证，如发票、收据、合同等，确保其真实性、合法性和有效性；

（4）定期审查项目的财务报表，分析经费的收支情况和结余情况；

（5）对比分析实际经费支出与预算之间的差异，查找原因；

（6）评估经费的使用效益，判断是否达到了预期的项目建设效益；

（7）在项目不同阶段，编制关于经费使用的监理报告，向甲方汇报经费使用情况和存在的问题，针对经费使用中发现的问题和不足，提出改进建议和措施，以优化后续的经费使用；

（8）协助甲方完成项目经费审计工作，提供必要的监理资料和说明。

2.2性能指标

1.监理工作成果

（1）范围管理

①保证项目合同中对项目范围、建设任务、实施内容、工期要求、质量标准、交付成果、支付条件和金额约定清晰、完整、准确，以及准确描述出本项目在某项目的划分位置和作用、与其他分项目间的关联关系；

②按招标情况审核所有项目合同，且合同审核率100%，提供审查报告；

③当乙方发现需求蔓延扩大项目范围时，应及时书面指出存在问题和提出对策建议，并督促项目承研单位采取措施；

④当需求蔓延、范围蔓延无法按计划开展时，乙方须提出监理意见及整改措施。

（2）进度控制

①保证本项目总体进度、项进度等与计划的偏差低于10%；

②当进度偏差大于50%时，应及时书面指出存在问题和提出对策建议，并督促项目承研单位采取措施；

③当进度无法按计划开展时，乙方须提出进度分析报告，梳理进度延误责任、提出进度整改措施。

（3）成本控制

保证项目资金使用与各项目合同金额的偏差率低于10%。

（4）质量控制

①监理过程中应遵循GJB 9001C-2017《质量管理体系要求》对项目质量进行控制；

②保证项目实施质量评价与质量指标进行比较，偏差率低于10%；

③当发现实际表现与质量测量指标对照严重偏离时，应识别过程低效或产品质量低劣的原因，书面及时指出和提出对策建议消除这些原因。

（5）合同管理

①按招标情况管理所有分项目合同文本，保证本项目各项目合同文件和记录保存完整有效，无丢失；

②各项目合同验收合格率达到100%；

③项目实施过程中，每月对合同履行情况进行评估，评估内容包括但不限于进度控制、质量控制、成本控制、配合情况等；

④合同履行过程中发现执行情况与合同要求严重偏离时，应书面及时指出和提出对策建议。

（6）信息管理

①保证本项目信息畅通、完整、有效，由相应专业人员采取必要的工具和措施，做好项目文件档案管理工作，文件档案应建文档目录，并进行分类管理；

②遵循GJB 438C-2019《军用软件开发文档通用要求》规范和检查项目文件材料的准确性、完整性和可追溯性，保证项目文档无缺失（以验收阶段检验为准），文档审查率100%；

③当执行过程中发现信息管理机制不全面，效率不高时，应书面分析原因并提出对策、建议。

（7）组织协调

①保证来源项目各单位间的沟通协调的全面性和信息完整对等，提高沟通协调的有效性，减少总体单位与各外部单位的协调工作量，至少提供20份以上沟通协调记录；

②当协调出现困难时，应书面分析原因和提出对策建议。

（8）日常管理服务

①严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和军队相关条令条例等相关制度执行，以保证项目中涉及到总体单位、用户单位秘密信息以及项目参与方自身工程技术机密等不可对外泄漏。

②脱敏工作实行点对点管理办法，落实到人，做到有法可依，违法必究，责任落实到位。

（9）阶段监理

做好各类监理服务工作，完成各阶段各项监理任务，落实监理细则和具体措施，提供阶段监理成果，保证对各外部单位的实施管理有序、可控、可查以及高效协同工作。

2.经费使用成果

（1）按项目进度情况每季度出一份经费使用的监理报告和项目验收经费结算报告1份；

（2）确保数据和信息必须准确无误，费用的金额计算（以万为单位）要精确到小数点后四位；

（3）报告内容结构和表述清晰易懂、逻辑严谨，涵盖项目经费使用的所有经费科目，不能有遗漏；

（4）报告内容中的数据和结论要有据可依，能够追溯到原始的财务凭证和记录，方便需要时进行复查和验证。

（二）样品要求

无

（三）实施人员要求

投标人需承诺，为本项目建立一个完善和稳定的管理组织机构，投入本项目的管理开发团队应具有较强项目管理能力、项目监理实力和行业实施经验，具有优秀的服务意识。要求投入到本项目的实施团队，在本项目实施期间原则上不得更换，因特殊情况需要更换的，必须由中标人提出书面申请，并经招标人同意。招标人可按商定流程更换中标人实施团队中不合适的项目组成员。

（四）生产及安装调试等要求

无

（五）供货、安装周期及交货地点要求

1.合同生效后，中标方在2025年12月底前完成项目主体研发内容的监理，按合同要求现场交付相关服务成果和资料（电子光盘、纸质版）。

2.中标方提供服务成果的各项技术性能指标必须达到合同和技术文件规定的要求。

3.交货地点：湖南省长沙市。

二、服务要求

（一）售后质保培训等要求

1、售后及质保要求

售后服务期限：项目签订最终验收证明后6个月。

售后服务内容：投标时应提供承诺函协助甲方开展使用或异地部署的监理工作。

响应时间：在质保期内，应项目甲方问题协调需要，如不能远程解决，需在72小时以内到达现场进行协调解决。

2、培训要求

甲方项目实施完成及投入运行后，乙方应通过培训，使甲方用户能熟悉该项目成果内容，甲方技术人员能熟练准确地使用、管理、维护该项目成果。为此，乙方应为甲方提供包括但不限于下列几个方面的培训：

(1)项目维护及使用培训；

(2)甲方关键用户和最终用户使用培训；

(3)乙方认为必要的其他培训。

投标人须提供详细的培训方案，提供有关培训、学习资料，在质保期内提供免费的技术支持。