政府采购

竞争性谈判文件

项目名称：启东市王鲍镇2024年安全技术咨询服务项目（二次）

启东市王鲍镇人民政府

二〇二四年九月五日

地址: 启东市王鲍镇人民政府 邮政编码：******

目 录

第一部分 竞争性谈判公告

第二部分 谈判须知

第三部分 项目需求

第四部分 评审方法和评审标准

第五部分 合同签订与验收付款

第六部分 质疑提出和处理

第七部分 响应文件组成

第八部分 附件-谈判响应文件格式

第一部分 竞争性谈判公告

项目概况：启东市王鲍镇2024年安全技术咨询服务项目（二次）的潜在投标人应在启东市人民政府网获取竞争性谈判文件，并于2024年09月11日14点00分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目名称：启东市王鲍镇2024年安全技术咨询服务项目（二次）

项目类型：服务

采购方式：竞争性谈判

最高限价：*****元，报价大于最高限价的为无效报价

采购需求：详见第三部分

合同履行期限：详见项目需求

二、申请人的资格要求

1. 企业具有独立法人资格且具有有效的企业法人营业执照，并在南通“安全生产综合监管信息平台”系统数据库内。

2. 委派负责人要求注册安全工程师中级及以上资质，并在南通安全生产专家库名单中。

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

4.本项目的特定资格要求：未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。

三、获取采购文件

1.获取招标文件的时间、期限：自本招标公告上网发布之日起。

2.获取招标文件的地点、方式：招标文件附于本招标公告后，与本招标公告一并发布上网，投标人可自行从启东市人民政府网下载。

四、提交响应文件截止时间、开标时间和地点

谈判响应文件接收截止时间及接收地点：

投标截止时间：2024年09月11日下午14:00（北京时间）

开标时间：2024年09月11日下午14:30（北京时间）

开标地点：启东市王鲍镇人民政府公共资源交易开标室（启东市王鲍镇久隆御龙苑物业用房三楼）

（1）本项目为不见面开标，供应商须在规定的谈判响应文件接收截止时间前将响应文件（原件无需提交）邮寄（只接收顺丰）至规定接收地点。请各潜在供应商充分考虑天气、快递速度、路程等因素，不接受到付。未在规定时间内送达的谈判响应文件将不予接收，后果由各潜在供应商自行承担。

（2）谈判响应文件接收截止时间及接收地点：2024年09月11日下午14:00（北京时间）前寄达（以送达签收时间为准），接收地点：江苏天王鲍镇人民政府便民服务中心二楼，接收联系人：陈先生，联系电话：0513-********。

友情提醒：拒绝接收未按照谈判文件要求密封的谈判响应文件，拒绝接收在谈判响应文件接收截止时间后寄达（以送达签收时间为准）的谈判响应文件，上述情况各潜在供应商充分考虑相关因素，不得就此提出任何异议。

五、公告期限

自本公告发布之日起3个工作日。

六、其他补充事宜

1、投标保证金：根据省财政厅要求，本项目免收投标保证金。

2、项目谈判活动模式：远程不见面谈判。

3、项目演示、样品、答辩等：无

4、对项目需求部分（供应商资格要求、项目需求）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目谈判文件其它部分的询问请向采购代理机构提出。

七、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。

1、采购人信息

名 称：启东市王鲍镇人民政府

地 址：启东市王鲍镇新生街149号

联系人：陈先生

联系电话：0513-********

第二部分 谈判须知

一、谈判文件由采购人解释。

1.供应商在网上下载谈判文件后，应仔细检查谈判文件的所有内容，如对采购活动事项有疑问的，应向采购人以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本谈判文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在谈判结束后针对谈判文件所有内容提出质疑事项。

2.供应商应认真审阅谈判文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照谈判文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对谈判文件做出实质性响应，将被拒绝参与谈判。

二、谈判文件的澄清、修改

1.谈判文件的澄清

1.1 任何要求对谈判文件进行澄清的供应商，应在提交首次谈判响应文件截止时间三个工作日前按谈判公告中的通讯地址，以书面形式通知采购人。采购人有权对发出的谈判文件进行必要的澄清或修改。

2.谈判文件的修改

2.1 在谈判响应文件提交截止时间前，采购人可以对谈判文件进行修改。

2.2 采购人有权按照法定的要求推迟响应文件提交截止日期和谈判日期。

2.3 谈判文件的修改将在启东市人民政府网公布，补充文件将作为谈判文件的组成部分，并对供应商具有约束力。

三、响应文件的编制

1.响应文件的语言及度量衡单位

1.1供应商提交的响应文件以及供应商与采购人就有关谈判的所有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2除技术性能另有规定外，响应文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。

2.响应文件构

2.1 供应商编写的响应文件应包括资格审查证明材料文件、价格标文件。供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件。

3.谈判响应有效期

3.1谈判响应有效期为响应文件提交截止时间后六十（60）天。谈判响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应而予以拒绝。

4.谈判响应有效期的延长

4.1在特殊情况下，于原谈判响应有效期满之前，可向谈判供应商提出延长谈判响应有效期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。供应商可以拒绝采购人的这一要求而放弃谈判响应，同意延长谈判响应有效期的供应商既不能要求也不允许修改其响应文件。受谈判响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

四、响应文件的提交

1.响应文件的提交

1.1供应商应当按照竞争性谈判文件的规定，在响应文件提交截止时间前提交响应文件。

2.响应文件截止日期

2.1 供应商提交响应文件的时间不得迟于谈判公告中规定的响应文件提交截止时间。

2.2 采购人可以按照规定，通过修改响应文件酌情延长响应文件提交截止日期，在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

3.响应文件的拒收

3.1 采购人拒绝接收在其规定的响应文件提交截止时间后提交的任何响应文件。

4. 响应文件的撤回和修改

4.1 响应文件的撤回

4.1.1 响应文件的撤回

供应商可在响应文件提交截止时间前，撤回其响应文件。

4.1.2 供应商撤回响应文件，则认为其不再参与本项目谈判活动。

4.2 响应文件的修改

供应商可在响应文件提交截止时间前，对其响应文件进行修改。

4.3 在响应文件提交截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。

4.4 在响应文件截止时间至响应文件中规定的谈判响应有效期满之间的这段时间内，供应商不得撤回其响应文件。

五、报价准备

1.资格评审结束后，供应商必须就所有内容进行报价。

2.本合同为总价合同，投标人的投标报价应包括服务期内完成服务内容所需要的一切费用，请各投标人在报价时请充分考虑各种因素。

3.在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整，也不因实际服务周期的延长或缩短而调整。

4.投标人可参照国家相关咨询费收费标准，根据本招标项目的工作内容和计划工作量，结合市场行情、自身综合实力、管理水平等各项因素，自行测算服务费用。

注：采购人不统一组织现场考察，各供应商可自行前往现场踏勘，并充分考虑各种影响合同履行的各种因素。

5.最后报价将作为谈判小组评定成交供应商的依据。

友情提醒：资格审查评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。

六、相关费用

1.供应商承担参与谈判可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

2.采购人不收取任何费用。

第三部分 项目需求

一、项目名称：启东市王鲍镇2024年安全技术咨询服务项目（二次）。

二、建设地点：启东市王鲍镇。

三、采购需求：

1.对镇辖区企业的生产作业场所进行安全技术服务咨询工作，协助镇综合行政执法部门开展安全隐患排查，识别潜在的安全风险并提供相应的应对措施和建议；

2.对建筑工地、涉及危险化学品储存的企业等场所，需要结合行业领域需求，派出具有相应专业技术的专家参与安全技术服务咨询工作；

3.定期向镇政府有关部门或者招标人出具隐患排查（附图片资料）及分析等相关工作报告；

4.无条件配合镇政府有关部门或者招标人布置的重大活动安排或突击性临时工作。

四、服务对象和频次:

各类工贸企业 43家、危化品企业3家、烟花爆竹批发企业1家，以上企业(单位)服务频次均为4次/年;液化气站1家、农业秸秆综合利用企业2家、学校5所、幼儿园4所、养老场所3家、医院3家、加油站4家、大型商超(200平方以上)6家:以上企业(单位)服务频次均为2次/年;烟花爆竹零售点21家，服务频次均为1次/年。此外，预留部分服务次数供各专项工作调剂，全年共计总服务频次 320 次。

五、服务期限：一年。如果成交供应商没有达到采购需求或服务频次的，则采购人有权在委托期限内随时终止合同。（具体服务开始时间以采购人发出的服务通知书之日起计算）。

六、投标项目涉及到的现场勘察

1、竞争性谈判文件所提供的项目相关数据仅做参考，根据自身需要，投标人可在递交投标文件截止之日前对有关现场和周围环境进行勘察，以便获取编制投标文件和签署合同所需的信息。勘察现场所发生的费用由投标人自己承担。

2、采购人向投标供人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使投标人可利用的资料。采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

3、经采购人允许，投标人可为勘察目的进入采购人的项目现场，但投标人不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担勘察现场的责任和风险。

4、投标人应认真踏勘现场，充分考虑各种风险，一旦中标不得以不了解现场情况为由，提出增加费用的要求。

七、履约保证金：

1、本项目成交后的履约保证金为项目成交价的10%，成交供应商的履约保证金须在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户（应当以数字人民币、支票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交），成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

2、成交供应商全部履约合同义务，经采购单位验收合格无质量、进度等问题的，采购人在验收合格后一次性退还履约保证金。

3、发生以下情况的，履约保证金不予退还或部分退还：

a.签订合同后，成交供应商不履行合同义务的，采购单位有权全额扣除履约保证金，全额不予退还，同时采购单位亦有权终止合同，成交供应商还须承担相应的法律赔偿责任。

b.成交供应商在履约过程中发生违约行为，给采购单位造成损失的，采购单位有权在成交供应商缴纳的履约保证金中予以扣款，以弥补采购单位经济损失，不足的部分成交供应商另外补齐。

第四部分 评审方法和评审标准

一、谈判方式

远程不见面谈判模式。

二、谈判程序及评审方法和标准

采购人审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受谈判小组的各轮谈判，在质量和服务相等的前提下，最后报价最低者为成交供应商。

注意：所有的响应供应商须在20分钟内填写并提交最后报价，具体根据开标现场工作人员通知发送至指定邮箱（当场公布），最后报价不得超过谈判响应文件中的报价，未在规定时间内提交最后报价的，视作无效响应文件处理。

资格审查评审结束后进入最后报价环节，最后报价将作为评审价。

最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合《政府采购非招标采购方式管理暂行办法》第二十七条第二款规定情形的，提交最后报价的供应商可以为2家。

各供应商最后报价结束后,如谈判小组认为最后最低的供应商的报价明显低于其自身成本，涉嫌恶意竞争，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，则有权要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料。若该供应商拒绝说明或未在规定期限内提供说明，或虽有书面说明但仍无法证明其报价合理性的，则谈判小组有权取消其谈判成交资格，按顺序由最后报价次低的供应商递补，以此类推。

评委在认真审阅响应文件的基础上，根据各响应文件的响应程度独立评判。

（一）采购人（代表）对供应商资格进行审查。

供应商资格不合格的，其响应文件判定为无效响应文件。

（二）谈判小组对符合资格供应商的响应文件进行符合性审查。

未通过符合性审查的响应文件，将被判为不满足谈判文件实质性要求。

（三）成交供应商的确定。

谈判小组将从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后总报价由低到高顺序确定成交候选人名单并按顺序确定成交供应商。

采购人委托谈判小组直接确定排名第一的成交候选人为成交供应商。若总报价相同时则通过抽签方式随机确定排名顺序。

（四）采购人代表宣布评审结果。

（五）公告成交结果

自确定成交供应商之日起2个工作日内，在启东市人民政府网公告成交结果，公告期限为1个工作日。

（六）发放成交通知书

公告成交结果的同时，采购人向成交供应商发放成交通知书。

成交通知书发出后，采购人不得违法改变成交结果，成交供应商无正当理由不得放弃成交。

第五部分 合同签订与验收付款

一、成交供应商和采购单位在接到《成交通知书》后三十日内签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。所签合同不得对竞争性谈判文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离竞争性谈判文件实质性内容的协议。

二、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。

三、采购资金的支付时间、条件：

合同签订后服务满半年后可支付合同款的50%，完成履约要求，余款于合同期满后一个月内付清，同时退还履约保证金（不计利息）。

第六部分 质疑提出和处理

一、质疑的提出

(一)质疑人的身份要求

1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

2.潜在供应商已依法获取其可质疑的竞争性谈判文件的，可以对该文件提出质疑。

(二)质疑提出的格式要求

1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，采购人有权不予受理。

2.质疑函应包括：

（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；

（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；

（4）提起质疑的日期；

（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；

（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。

3.质疑函需遵循的原则：

提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。

4.供应商应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

二、《质疑函》的受理和答复

1. 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。

2. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。

3.采购人答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。

4.虚假质疑的处理

（1）供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。

（2）在江苏省范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。

第七部分 响应文件组成

请供应商根据本竞争性谈判文件的要求提交响应的投标材料。

响应文件由资格审查证明材料、价格标二部分组成。请供应商根据本谈判文件的要求在以上二部分中分别提交响应的材料。

一、资格审查证明材料（不能出现价格标）

1.竞谈承诺书（按照谈判文件第八部分附件一格式填写）；

2.法定代表人身份证明（按照谈判文件第八部分附件二格式填写，无论法定代表人是否参加投标，均必须提供本项材料）；

3.法定代表人授权委托书及被授权人身份证正反面（法定代表人授权委托书按照谈判文件第八部分附件三格式填写，非法定代表人参加投标时提交）；

4.营业执照复印件（加盖报价单位公章）；

注意：报价文件正、副本各一份，报价文件中必须包含上述要求提供的所有材料并均须加盖单位公章，否则视为无效报价文件。

二、价格响应文件

1.谈判报价表：必须按提供的样表格式（按照谈判文件第八部分附件四格式填写）填写报价，所有涉及报价的页面均必须加盖单位公章，否则视为无效报价文件。

响应文件须每页加盖单位公章，未按要求加盖单位公章、法人代表签字或盖章的一律视为无效报价文件！

第八部分 附件-谈判响应文件格式

附件一：

竞 谈 承 诺 书

启东市王鲍镇人民政府：

（报价单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加启东市王鲍镇2024年安全技术咨询服务项目（二次）的有关活动，并宣布同意如下：

1．我方愿意按照谈判文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以响应文件为准）。

2．如果我们的谈判响应文件被接受，我们将严格履行谈判文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。

3．我方完全理解并同意放弃对谈判文件有不明及误解的权利。

4．我方将按谈判文件的规定履行合同责任和义务。

5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法及评分细则。

6．我方的响应文件自开标后60天内有效。

7．与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址：　邮编：

电话：　传真：

报价单位代表姓名：职务：

报价单位代表手机：

报价单位名称：（加盖单位公章）

年 月 日

附件二：

法定代表人身份证明

先生/女士： 现任我单位职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

注：提供法定代表人的身份证正反面复印件盖公章

附件三：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

启东市王鲍镇人民政府：

（单位名称） 系中华人民共和国合法企业（单位），法定地址： 特授权 代表我公司全权办理针对启东市王鲍镇2024年安全技术咨询服务项目（二次）的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书的有效期自招标开始至合同履行完毕止。

被授权人无权转委托。

被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

报价单位（盖章）：

年 月 日

注：提供被授权人身份证正反面复印件盖公章

附件四：

谈 判 报 价 表

本报价表须机打并加盖报价单位公章，手填无效。

报价单位盖章：

法人代表人签字或盖章：

年 月 日

谈 判 报 价 表（最终报价）

特别提醒：现场最终报价递交响应文件时不需要填写，在开标时由供应商填写完成，原件扫描或拍照后以电子邮件方式发送至工作人员公布的指定邮箱。

报价单位盖章：

法人代表人签字或盖章：

年 月 日

附件五：

质疑函范本

一、质疑投标人基本信息

质疑投标人：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址： 邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)： 公章：

日期：

质疑函制作说明：

1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

7. 对其他资格要求、项目需求、评分标准的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

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