项目类别

新建

所属领域

综合开发（片区开发）

总投资

20亿元

运作模式

BOT

所在地区

盱眙县明祖陵镇

实施机构

盱眙县

明祖陵镇人民政府

项目概述

********7">本项目为明祖陵大明特色小镇项目，包括明文化特色街区、明服装体验区、明耕园体验区、生态农业观光区以及明祖陵风景区，合作内容包括特色小镇建设、招商引资、旅游资产整合运营等，拟通过特色小镇建设，带动景区发展，使预留土地升值。

项目核心区位于团结河以东、S49新杨高速以南、龙飞大道以西、省道S121以北，包括明文化特色街区、明服装体验区、明耕园体验区。

（1）明文化特色街区

主要包括儒学主题街、民俗商业街、养生休闲街、特色餐饮街、泗州城历史博物馆、明艺坊等，包含明远楼、僧伽塔等特色景点，以及游客服务中心、特色酒店等；

（2）明服装体验区

包括明文化服饰展示区、服饰定制区、加工体验区、文化交流区等；

（3）明耕园体验区

包括休闲垂钓区、农业体验区、休闲演艺区。

（4）基础设施建设

包括道路建设、河道整治、环景区绿道建设、沿河风光带建设等。

项目背景

明祖陵镇位于盱眙县西北，三面环水，宁宿徐高速公路穿境而过。镇域面积135平方公里，辖9个行政村，1个居委会，100个村民小组，7170户，总人口3.3万人，其中集镇常住人口5670人。境内明祖陵为全国重点文物保护单位，为国家AAAA级旅游景区，是明太祖朱元璋的高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的实际葬地。

明祖陵镇通过融合产业转型升级、明文化资源挖掘、明祖陵风景区推广等途径，建设明文化特色小镇，成为传承文化和推进城乡统筹的平台，实现文化、旅游、生态、社区、产业功能的叠加。

进度计划

2016年8月-2016年12月：

（1）完成项目规划编制、项目可行性研究报告及相关批复工作；

（2）完成项目准备工作，入江苏省PPP项目库；

（3）完成项目实施方案及相关文件编写、报批工作；

（4）2017年1月-2017年5月：完成项目采购阶段工作，选定优秀的社会资本方，并于政府指定的出资方成立项目公司，并正式签署项目协议；

（5）2017年6月：项目开工建设。

交易结构

1、由明祖陵镇人民政府担任本项目的实施机构；

2、项目实施机构通过公开招标的方式选定社会资本方；

3、经盱眙县人民政府授权，项目实施机构与项目公司签署特许经营协议，依照协议授予项目公司特许经营权。

1）按照协议要求，项目公司承担费用、责任和风险，负责本项目全部设施的设计、融资、建设；

2）项目建成后，项目公司承担项目运营维护工作，包括特色小镇定位及发展战略研究、特色小镇宣传推广、合作范围内招商引资及管理服务工作、合作范围内项目设施维护、管理工作以及旅游资产运营等；

3）项目公司通过特色小镇运营获得运营收入、土地一级开发获得部分土地资源补偿收入，以回收投资并获得合理回报，超额利润与政府共享；

4）特许经营期满，项目公司将项目设施完整、无偿移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。

社会资本方采购

1、采购方式：采用公开招标；

2、投标人资格条件，设置投标人资格条件、资质要求、业绩要求、财务实力、企业信誉等，同时要求：

（1）申请人同时具有特色小镇或大型旅游项目的投资建设经验和运营经验；

（2）申请人能够结合明祖陵镇的详细性控制规划，设计出符合项目主旨的经营思路和方案。

基本经济技术指标

1、项目总投资：20亿元；

2、建设期：3年；

3、项目合作期限：15年（含建设期3年）；

4、项目资本金比例：20~30%；

5、项目公司股权比例：政府方10~20%，社会资本方80~90%；

6、项目收益来源：使用者付费+土地资源补偿。

回报机制

使用者付费+土地资源补偿

风险分担机制

1、风险分配原则：风险有效控制、风险成本最低、风险收益对等、最优风险分配。

2、风险识别：涉及项目全生命周期微观、宏观各层面。

3、风险分配

1）政府方承担风险：法律、政治风险、征地拆迁风险；

2）社会资本方承担风险：项目优化设计、建造、财务和运营维护等商业风险；

3）双方共同承担：不可抗力等。

政策支持和配套安排

1、项目前期工作

本项目由明祖陵镇人民政府组织或委托相关机构开展相关前期工作，包括但不限于：

（1）项目建设用地规划编制、规划许可申请；

（2）项目立项，可行性研究报告的编制及报批（含环境影响评价）；

（3）项目工程勘察设计及审批工作；

（4）对本项目所用土地的征收、拆迁和安置补偿工作，征地审批工作。

2、配套设施，包括道路、水、电、气、土地等，以满足建设需要。

联系人及电话

实施机构：盱眙县明祖陵镇人民政府

联系人：陈俊

PPP咨询机构：江苏省建信招投标有限公司

联系人：杨根东

联系电话：***-********/********