通海县纳古镇人民政府关于《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》

听证会的公告

第3号

《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》的听证报告已经主管部门审查，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他情况的，可向通海县纳古镇人民政府联系。

附：《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》听证报告

通海县纳古镇人民政府

2024年8月29日

《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》听证报告

为了推进政府重大决策公开化、透明化，提高政府重大决策的执行力和公信力，贯彻落实“阳光政府”四项制度，促进科学决策、民主决策、依法决策，根据《通海县人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定，通海县纳古镇人民政府于2024年8月28日在通海县纳古镇人民政府三楼会议室举行了《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》听证会。现将听证情况报告如下：

一、听证会准备情况

通海县纳古镇人民政府确定对《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》举行听证，及时制定了听证方案，并做了以下准备工作：

（一）发布第1号听证会公告

8月6日，通海县纳古镇人民政府在通海县政府信息公开网站上发布了听证会的第1号公告，公布了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

8月13日，通海县纳古镇人民政府确定了听证主持人、决策发言人和听证监察人；听证会以公开报名和邀请方式产生了21名听证代表。听证代表包括：镇人大、政府、武装领导；县政协、镇人大代表；镇供电所、农业农村服务中心、三资中心、畜牧兽医站、农机农技站、林业站负责同志；纳家营村、古城村书记主任；纳家营村、古城村各组群众；从事法律的工作者。同时邀请了镇纪委和镇司法所各1名领导作为听证监察人。

（三）发布第2号听证公告

8月14日，通海县纳古镇人民政府在通海县政府信息公开网站上公开发布了听证会第2号公告，公布了举行听证会的具体时间、地点、听证主持人、决策发言人、听证监察人和听证代表名单等相关内容。

（四）准备材料和布置会场

8月26日前，通海县纳古镇人民政府起草听证主持词、会场纪律、会议议程、《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》相关图件；制作和送达听证材料；完成会场布置等工作。

二、听证会举行情况

（一）听证会参加人员情况

8月28日下午15:00-16:45，听证会在通海县纳古镇人民政府三楼会议室举行，听证会由纳古镇人民政府副镇长宋应贵主持，纳古镇人民政府镇长周正伟、范晓娟、常敏作为决策发言人；应到会听证代表21名，实到会听证代表17名，4名听证代表请假，符合相关规定。实到会听证代表分别是程建秋（镇人大主席）、纳宏展（镇副镇长）、廖剑旭（镇武装部部长）、纳继圣（县政协委员）、李光（镇人大代表）、朱琼（镇政府法律顾问）、代森（镇三资中心主任）、林维槐（镇畜牧兽医站站长）、普进亭（镇农业农村服务中心主任）、简树棚（镇农机农技站站长）、叶鉴剑（镇林业站工作人员）、纳子彬（纳家营村一组村民）、葛建义（纳家营村二组村民）、合儒东（纳家营村三组村民）、纳福忠（纳家营村四组村民）、马旭朝（古城村一组村民）、李春玲（古城村二组村民）；请假听证会代表分别是施国进（纳古供电所所长）、纳顺生（纳家营村党总支书记、主任）、向继华（古城村党总支书记、主任）、纳俊业（纳家营村五组村民）；2名听证监察人到会（镇纪委书记王永俊、镇司法所所长阚红琴）；旁听人员3名，实到3名；听证记录2人按时到会。

（二）听证会按下列议程进行：

1.听证主持人介绍参会人员情况；

2.听证主持人宣读听证会纪律；

2.编制单位介绍《通海县纳古镇国土空间规划（2021—2035年）》情况；

4.听证代表对《通海县纳古镇国土空间规划（2021—2035年）》发表意见和建议；

5听证决策发言人对听证代表提出的意见和建议作解释回答；

6.听证主持人做总结。

三、听证代表的意见和建议归纳如下

听证会上，到会的17名听证代表均作了现场发言。代表们一致认为《通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）》内容丰富、涵盖方方面面，科学合理，结合全镇实际，原则同意通过。同时也提出了意见和建议，现根据代表发言归纳整理如下：

（一）人大代表：纳古镇未来要向后山发展，修纳望路时可以连接到连铸公司，要确保未来项目能够落地。

（二）政协委员：1.规划要考虑到纳古实际，确保项目能够落地，土地性质要与规划一致。2.要盘活纳古镇的闲置厂房，纳古未来重中之重还是工业、手工业，要在规划中安排工业用地。

（三）纳家营村村民代表：1.集镇范围内路面狭窄。2.纳古多年未联审联批宅基地，要在规划中考虑解决住房问题。3.要重振北片区，盘活利用闲置厂房。4.农业不足以养活纳古人，要考虑发展手工艺品。5.要修复海泥田片区水利设施。

（四）古城村村民代表：1.北部区、猪山脚片区有大量闲置厂房，要盘活利用。2.要积极应对老龄化，规划中要体现老年活动场所。3.部分农田旱季无水灌溉。

（五）畜牧站代表：群众因饮食习惯，要考虑地块养殖牛羊。

四、决策发言情况

针对听证代表提出的意见和建议，决策发言人现场均作了相应的解答，情况如下：

（一）听证代表提出的“纳古镇未来要向后山发展，修纳望路时可以连接到连铸公司，要确保未来项目能够落地”。一是纳古镇后山属于城镇开发边界以外，项目选址落地的限制因素较多，需结合用地保障政策系统谋划；二是后山的林地不能破坏，现有耕地为一般耕地或永久基本农田，不能随意开发建设；三是纳望路已纳入路网，列入“重点项目建设项目安排表”。

（二）听证代表提出的“1.规划要考虑到纳古实际，确保项目能够落地，土地性质要与规划一致。2.要盘活纳古镇的闲置厂房，纳古未来重中之重还是工业、手工业，要在规划中安排工业用地。”。一是根据“城镇建设、规划先行”原则，对纳古镇进行国土空间规划，总体上考虑各片区布局，再进行控制性详细规划，详细考虑每一个地块的用途，先作出规划后，为下一步完善土地手续打下基础；二是对纳古镇马鞍子路片区、海埂路片区、北部区等地块已作出总体规划，充分考虑土地现状，规划出商业用地、城镇住宅用地、工业用地等。

（三）听证代表提出的“1.集镇范围内路面狭窄。2.纳古多年未联审联批宅基地，要在规划中考虑解决住房问题。3.要重振北片区，盘活利用闲置厂房。4.农业不足以养活纳古人，要考虑发展手工艺品。5.要修复海泥田片区水利设施。”一是结合纳古镇总体发展格局，沿用现状国道245作为东西向连接主通道，同时发展振兴路、海埂路等主干道；二是合理调控城镇居民用地规模，在规划中安排了城镇住宅用地；三是积极盘活纳古镇辖区内闲置低效土地，北片区已在城镇开发边界以内，下步将北片区规划为产业聚集区，合理承载工业发展；四是规划中已将纳古传统手工艺作为支持发展方向；五是海泥田片区属于永久基本农田，纳古镇纳家营村海泥田沟渠修复项目已纳入“重点项目建设项目安排表”。

（四）听证代表提出的“1.北部区、猪山脚片区有大量闲置厂房，要盘活利用。2.要积极应对老年化，规划中要体现老年活动场所。3.部分农田旱季无水灌溉。”一是积极盘活纳古镇辖区内闲置低效土地，北片区、猪山脚的厂房已在城镇开发边界以内，下步将合理承载工业发展；二是纳古镇积极应对老老龄化，纳古镇各村民小组老年活动室项目、纳古镇村级养老服务设施建设项目、纳古卫生院强基固本建设项目等项目已纳入“重点项目建设项目安排表”；三是根据规划，至2035年，所有现存可利用水利设施100%修缮完毕，完成除险加固工作，纳古镇完善水系系统项目已纳入“重点项目建设项目安排表”，旨在解决健康路片区、荷花塘片区农业灌溉问题。

（五）听证代表提出的“群众因饮食习惯，要考虑地块养殖牛羊。”可以利用设施农用地进行养殖，但纳古镇属于杞麓湖径流区，进行养殖还需符合环保要求。

五、听证会意见、建议的采纳情况

针对听证代表提出的意见和建议，纳古镇经过认真梳理研究，均进行了采纳。对代表提出的意见和建议决策发言人现场作了相应的解答和说明，各位代表对决策发言人所作的解答和说明无异议。

通海县纳古镇人民政府

2024年8月29日