各有关单位：

2024年7月24日--7月31日，县公共资源交易监督管理联席会议办公室组织县发展改革委、县住建局对怀远县城区雨污分流改造一期（怀远县新城区雨污管网混接综合提升整治）施工等四个项目履约情况进行联合执法检查，具体检查情况通报如下：

一、怀远县城区雨污分流改造一期（怀远县新城区雨污管网混接综合提升整治）施工

（一）工程进展情况

该项目由怀远县住房和城乡建设局负责招标，怀远县重点工程建设中心负责实施，施工单位为中铁四局集团有限公司、安徽聚宏建设工程有限公司组成的联合体；监理单位为恒泰工程咨询集团有限公司（负责学苑路顶管工程部分）、精源国际工程咨询有限公司。

该项目2024年6月29日下达开工令，7月24日检查时正在组织学苑路污水顶管沉井施工，已完成5个雨污分流改造管道清淤和CCTV检测，完成新怀路、荆涂路、启王路、遇春路等8条道路约5公里管道清淤施工。

（二）人员在岗情况

施工企业项目管理机构有任命文件，但人员组成与投标文件承诺人员不一致，投标承诺项目经理葛培在岗履职、技术负责人孙永盛出差；任命文件中（均非投标承诺人员）施工员王占浩、陈聃，安全员黄清波、王宁，质量员殷浩然、张帅帅在岗履职。2家监理企业均有任命文件，其中恒泰工程咨询集团有限公司的总监理工程师有变更，变更后的总监曹根军、监理员孙敦欢在岗履职，专业监理工程师姚伟请假；精源国际工程咨询有限公司的总监薛鹏飞，专监车会龙、李井华及监理员李世群在岗履职，专监高伟男、李从建、蔡炳坤及监理员武焕有、文梦新未在岗履职。

（三）存在问题

1. 项目实施单位

①现场管理不严。项目管理机构任命人员9人中仅有4人参与日常考勤，人员履约监督监管不到位。

②人员把关不严。施工企业未能按投标文件承诺及施工合同约定组建项目管理机构，对项目管理机构存在把关不严（该施工企业项目管理机构中仅有项目经理、技术负责人为投标承诺人员）。

③任命机构把关不严。该项目中标的是中铁四局集团有限公司，而项目管理机构却由中铁四局集团有限公司市政工程分公司任命。

2. 施工企业

①施工企业项目管理机构任命文件不符合投标文件承诺，人员有删减，且仅有2人为投标承诺人员。

②人员考勤不规范，仅有4人参与打卡。

③联合体分工不明确，责任划分不清晰。

④建设单位2024年7月18日约谈问题整改成效不明显。

3. 监理企业

①恒泰工程咨询集团有限公司专监请假手续未有建设单位审批意见。

②精源国际工程咨询有限公司任命文件不规范；人员考勤采用纸质签到，不能体现人员在岗履约情况的真实性，且明显少于任命文件中的人数。

二、怀远县2022年城市更新一期建设项目(魏岗地块保租房)配电工程项目

（一）工程进展情况

该项目招标单位为怀远县中小企业发展有限公司，施工单位为河南省华帝建设工程有限公司，监理单位为中元方工程咨询有限公司。

该项目2024年5月17日开工，7月25日检查时，已完成项目外线电缆保护管、电缆沟及盖板施工，小区内电缆保护管、电缆沟及盖板施工，两座配电房的装饰装修、设备基础及盖板，电气设备（高低压开关柜、低分箱、电表箱、变压器）进场放置完成，低压电缆进入单体及地下室配电箱施工完成，目前已完成总工程进度的95%。

（二）人员在岗情况

施工企业项目管理机构有任命文件，投标承诺项目经理吴松松在岗履职，现场未见其他投标承诺人员在岗（未见请假手续）。监理企业为怀远县2022年城市更新一期建设总包项目监理单位，有项目管理机构任命文件，总监、专监、监理员在岗履职。

（三）存在问题

1. 项目实施单位

①关键岗位人员管理不到位。对施工单位项目管理人员未在岗履约情况，未能按照该项目《建设工程施工合同》的约定及《监理通知单》要求进行处罚。

②施工合同内容不规范。施工合同中有相关内容未明确，存在内容缺项。

2. 施工企业

①投标承诺人员未在岗现象严重。2024年5月22日、6月17日、7月14日监理单位签发的《监理通知单》，7月5日、7月22日监理单位签发的《限时整改通知单》显示：项目从5月17日开工至7月22日期间，除项目经理外，其他现场管理人员基本上未到岗履约。

②人员考勤缺失。现场未见指纹打卡设备，也未实行纸质考勤。

③施工资料未存放项目现场。

三、怀远县河溜中学食堂运动场建设项目

（一）工程进展情况

该项目招标单位为怀远县教育体育局，施工单位为蚌埠伍联建筑工程有限公司，监理单位为安徽华正建设工程咨询有限公司。

该项目2024年6月27日开工，目前基础回填已完成，正在实施一层柱施工钢筋绑扎。已完工程量约占总工程量的30%左右。

（二）人员在岗情况

施工企业投标承诺人员项目经理曹明艳、技术负责人胡鹏、质量员张永照在岗履职，施工员金君请假，安全员周文静不在岗。监理企业总监理工程师李剑在岗履职，专业监理工程师周传军请假，监理员王琦未在岗。

（三）存在问题

1. 施工企业

①人员考勤缺失。现场未见指纹打卡设备，也未实行纸质考勤。

②施工资料不规范，内容记录不全面。

③现场存在安全隐患。外来人员进入施工现场时，未按规范要求佩戴安全头盔。

④钢筋加工区无开关箱，无重复接地，二级箱一闸多用，私拉乱接。现场一处开关箱，一闸多用。

2. 监理企业

①人员考勤缺失。现场未见指纹打卡设备，也未实行纸质考勤。

四、2024年怀远县组织产业振兴项目

（一）工程进展情况

该项目招标单位为中共怀远县委组织部和万福镇人民政府（双业主），施工单位为安徽汇建建筑工程有限公司，监理单位为安徽巨宏监理有限公司。

该项目2024年5月11日开工，目前3^＃厂房完成二层浇筑，正在施工第三层；4^＃厂房完成一层浇筑，二层内排架完成，准备浇筑；2^＃配套用房准备二层浇筑。已完工程量约占总工程量的45%左右。

（二）人员在岗情况

施工企业投标承诺项目经理汪鑫、技术负责人邵明明及安全员沈兰、质检员李安娜在岗履职，施工员王秀如请假。监理企业总监理工程师崔强、监理员刘领在岗履职，专业监理工程师张路请假。

（四）存在问题

1. 项目实施单位

①电子考勤设置不规范。电子考勤设备管理员应为项目

实施单位项目负责人，而不应该是施工或者监理企业人员。

②开工报审资料审批流程不规范。《工程开工令》《工程开工报审表》无开工日期，无监理单位和建设单位意见及签署日期。《开工报告》无施工单位、监理单位意见及签署日期。《施工现场质量管理检查记录》无监理单位签署日期。

2. 施工企业

①项目管理机构任命文件不规范。

②人员请假手续不规范。未有监理单位和建设单位签批意见。

3. 监理企业

①人员请假手续不规范。未有总监理工程师和建设单位签批意见。

②《监理旁站方案审批表》《监理规划》《监理细则》无总监理工程师或企业技术负责人签名。

五、处理意见

（一）项目实施单位全县通报

怀远县重点工程建设中心、怀远县中小企业发展有限公司作为项目实施单位，未能认真履行项目实施单位主体责任，在施工企业、监理企业项目管理机构的日常管理、人员在岗履约等方面，未能严格依据合同约定和招标文件要求监督承包人自觉履行承包义务，严格管理中标人履行投标承诺等事项上存在着把关不严、监管不力等现象，现予以全县通报批评。

（二）暂停违约企业投标资格

鉴于中铁四局集团有限公司、精源国际工程咨询有限公司、河南省华帝建设工程有限公司等3家企业未能认真履行投标承诺，由县发展改革委（公共资源局）暂停其进入怀远县公共资源交易市场的交易资格，直至整改到位为止。

（三）违规企业记不良行为记录

参照《蚌埠市公共资源交易市场竞争主体不良行为管理办法》（蚌公资〔2023〕27号）及蚌埠市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定标准第BT-014项之规定，由县发展改革委（公共资源局）给予中铁四局集团有限公司、河南省华帝建设工程有限公司各做不良行为记录，记3分。

（四）对问题线索移交查处

对怀远县城区雨污分流改造一期（怀远县新城区雨污管网混接综合提升整治）施工项目、怀远县2022年城市更新一期建设项目(魏岗地块保租房)配电工程项目的施工、监理单位的项目管理机构人员未能在岗履职问题，依据《怀远县公共资源交易标后联合执法监督管理办法（试行）》（怀政办〔2021〕32号）第五条第五款第2、3项之规定，移交县住建部门依法查处，处理结果做出后3个工作日内书面反馈至县公共资源交易监督管理联席会议办公室。

（五）责令相关单位立即整改

本次检查存在的问题，责令立即整改到位，各相关单位于8月9日下午下班前做出书面说明、提出整改措施并报县公共资源交易监督管理联席会议办公室，联席会议办公室将适时对整改落实情况予以复核，对未整改或敷衍整改的责任单位，将按照相关规定予以严惩。

2024年8月2日