2023年，富阳区法治政府建设在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，以争创法治中国示范区为主线，以创建法治浙江（法治政府）优秀区为抓手，纵深推进法治政府建设，现将工作情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）高站位谋划“统筹文章”，打造法治引领新高地。召开区委依法治区委员会第五次会议，连续三年落实区委书记听取3个协调小组年度工作汇报。落实习近平法治思想“八进”活动，将习近平法治思想作为干部培训、党员学习、村（社）法治宣传教育阵地的重要内容。区人大首创“法治富阳，局长·代表面对面”法治政府建设主题报告会，区政协围绕“法治富阳”专题性议题开展对口协商。

（二）高标准实施依法决策，打开“前端治理”新局面。实体化运行区合法性审查服务中心，在全市县乡合法性审查提质增效改革推进会上作经验交流。重大行政决策建议事项立项论证获评全省重大行政决策源头治理揭榜挂帅项目典型案例，“行政决策县域样板”获评全省县乡法治政府“最佳实践”、杭州市第二届“十大法治实践”。全面清理区政府行政规范性文件144件，指导镇街清理1307件，在全省涉营商环境制度规定专项清理工作推进会作经验交流。

（三）高质量助力经济发展，集聚“法护营商”新动力。制发《法治化营商环境改革实施方案》，破产企业“生态e治”入选省级营商环境“微改革”项目库、杭州市营商环境优化提升最佳实践案例。全省率先编制出台《企业合规工作指引》，“助企法宝”作为首期政务增值服务项目对外发布，光电激光产业合规体系入选市级重点产业合规目录清单。在区企业综合服务中心开设法律服务专区，一站式提供涉企法律服务事项，企业“全生命周期”法律服务模式获市长姚高员、副市长宦金元批示推广。

（四）高水平推进执法改革，提升行政执法新效能。组建4支专业执法中队，实行周研判、月通报等制度，压实末端责任。即时公示省市部门行政裁量权基准规定，督促镇街规范行使，废止行政裁量权基准6份。率先出台区县版《法治督察与纪检监察监督协作配合工作办法（试行）》，合力探索“纪检监察+法治督察+巡察监督”新模式。开展“综合查一次”提升年行动，形成15个本地场景“应用清单”，获副省长胡伟批示肯定。

（五）高要求整治“两高一低”，探索行政争议化解新路径。优化区领导包案化解、涉案单位专班化解、风险提示联动化解、协调研判聚力化解、责任闭环倒逼化解五项机制，全年共化解行政争议案件27件。全方位贯宣新修订版《行政复议法》，成立行政复议“5S”助企惠民工作站，构建多元解纷“共同体”，2023年复议诉讼比3.9:1，相关做法获省行政复议局局长曹水萍批示肯定。承接“浙里数智复议”子场景“云上听证”，获评全国“2023年政法智能化建设智慧司法创新案例”。

（六）高起点践行“枫桥经验”，构筑社会治理新格局。建立亚运维稳安保12项协同机制，实现社区矫正对象零脱管、零漏管、零犯罪。探索形成“防管扶”一体化村（居）矫正工作站18字工作法，获省司法厅领导批示肯定，承办司法部社区矫正现场会并作经验交流。深入实施“家和睦邻”工程，被评为全省新时代“枫桥式工作法”。围绕房地产等重点领域开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全年调处矛盾纠纷*****起。

（七）高规格构建“大普法”格局，绘就全民普法新画卷。首创“村级述法一件事”，相关工作获市人大常委会主任李火林、省司法厅领导批示肯定，获评长三角基层依法治理十大优秀案例。建成全国首家村级党内法规主题馆，全市首发《法律明白人“十个一”法治实践清单》，累计创成公民法治素养观测点19个、全国民主法治示范村（社区）3个、省级民主法治示范村（社区）47个。代表杭州高质量通过全省“八五”普法中期评估验收，获省司法厅领导调研肯定。

（八）高品质提供惠民服务，跑出法治为民新速度。区镇村三级公共法律服务网络和智能终端设备全覆盖，实现“多点受理、一窗审批”，全年受理法律援助案件3255件，公共法律服务总体满意度99.08%。高质量完成“法律援助工程”民生实事，实现刑案辩护覆盖率100%、援助事项市域内100%通办。出台公证便民十大举措，全市率先实现镇街公证联络点全覆盖，全年参与大型安置房选房活动9场次，顺利选房*****余套，“最多跑一次”办证件数达3482件。

二、存在的不足和原因

2023年，我区法治建设取得了较好成效，但对标国家治理体系和治理能力现代化建设要求，对标人民群众日益增长的多样化法治需求，还存在一些差距。一是基层法治建设仍需提升，镇街法治化综合改革推进不够均衡，合法性审查质效提升仍需进一步加强。二是行政执法效能仍需提升，行政执法“三项制度”落实不够严格，镇街综合执法还不够规范。三是“两高一低”整治仍需提升，行政争议案件发案量和败诉（纠错）率形势仍然严峻。四是法治营商环境仍需提升，项目辨识度和影响力仍有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区委主要负责人召开全面依法治区委员会第五次会议，区政府主要负责人召开区政府常务会议，研究部署法治政府建设工作。区委区政府聘请新一届法律顾问，区委主要负责人为法律顾问颁发聘书。区委理论学习中心组学法2次，区政府常务会议会前学法4次。区委、区政府主要负责人多次就法治政府建设作出批示，听取情况汇报。区政府主要负责人担任全国法治政府建设示范创建工作协调机制总召集人，全域动员、统筹推进创建工作。

四、2024年法治政府建设工作安排

（一）在打造法治建设统筹最优区上再发力。着力深化习近平法治思想“八进”活动，把坚持党的领导、坚持习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。严格执行法治富阳（法治政府）建设年度报告制度，主动向区委、区人大报告法治政府建设情况。着力加强全国法治政府示范创建统筹协调，全力做好示范创建组织实施、协调指导、检查督促。

（二）在打造科学依法决策最优区上再发力。全面实施合法性审查质效提升“1+4+N”改革工程，加大镇街法治审查员配备全覆盖，实现镇街合法性审查率、备案审查率、数字应用率达100%。持续深化重大行政决策立项论证机制，擦亮重大行政决策“县域样板”品牌。迭代更新法律顾问管理实施方案，为法律顾问履职构建“能履职、愿履职、善履职”良好环境。

（三）在打造行政执法效能最优区上再发力。积极推行“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的服务型执法新模式。落实自由裁量权基准，推广轻微违法告知承诺制。深化涉企行政执法“综合查一次”制度，以增值化改革理念提升行政执法质效。建强镇街行政执法指挥中心，贯通形成县乡一体的行政执法指挥平台，推动“1+2+4”行政执法监督协作机制向镇街延伸。

（四）在打造行政争议化解最优区上再发力。持续优化行政争议化解中心作用发挥，完善“1+4+N”诉源治理衔接机制和“五化协同”包案化解机制。严格落实败诉（纠错）案件一案一分析、“两高一低”季度通报、败诉约谈问责制等机制，倒逼规范执法行为。深化行政复议网上答复试点，加快复议“云听证”全省贯通，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。

（五）在打造法治营商环境最优区上再发力。迭代升级“助企法宝”特色品牌，做优法治增值服务“一类事”。力争重点产业合规体系入围全省目录，助力重点产业企业降低法律风险。依托企业服务中心法律服务专区打造涉外法务中心，推动民营企业法治保护向涉外领域拓展延伸。做强“执行一件事”改革，健全综合治理执行难大格局。

（六）在打造普法依法治理最优区上再发力。巩固深化“村级述法一件事”，不断提升镇街依法治理水平。深化开展全国、省级民主法治村创建，全面提升公民法治素养。紧抓领导干部“关键群体”、青少年“关键时期”、民营企业“关键场所”，打造集普法知识和专业知识于一体的“双普”教育基地。依托公共法律服务体系、“共享法庭”及各类直播平台，持续深化“云普法”。

（七）在打造矛盾纠纷调解最优区上再发力。规范调解组织管理、工作流程 ，推动落实调解工作“六统一”要求。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入践行新时代“枫桥经验”。积极推广市场化解纷机制，不断丰富商事纠纷领域更加精准、更加高效的增值调解服务。探索建立“赋强公证+涉外调解”机制，为企业“走出去”、外商“引进来”提供优质高效的涉外纠纷调解服务。

（八）在打造法治建设满意度最优区上再发力。以部门联动为依托，持续开展融媒体专项宣传活动。以基层协同为支点，常态化开展法治建设满意度入村入户、入企入校宣传。以优质服务为核心，全面夯实三级述法制度、行政复议工作站、村（居）社区矫正工作站、公共法律服务站点等N项三级体系建设，持续提高群众法治获得感。