南宁市挥发性有机物执法监管能力建设项目NNZC2024-G1-******-ZHZX质疑答复函

质疑人名称：南宁市林奥仪器有限公司
质疑人地址：南宁市西乡塘区衡阳东路7号综合楼14层1406号
邮编： ******
法定代表人：林自裕 联系电话：157*****072

南宁市林奥仪器有限公司：
我公司于 2024 年 9 月 5 日 16 时 15 分收到贵方以 邮寄 方式送达的关于我公司代理的 南宁市挥发性有机物执法监管能力建设项目（项目名称）（项目编号：NNZC2024-G1-******-ZHZX）的质疑函原件。我公司对贵方所提出的质疑内容高度重视，已第一时间报送采购人。根据政府采购法及相关法律法规的规定，本项目为面向全国公开招标项目，不限定特定行业和区域，结合本项目的实际需求，设置的资质准入条件及评分标准不存在倾向性、排他性和指定性。本项目《招标文件》遵循政府采购法有关“公开、公平、公正”的原则，并在全国范围内进行公开招标，经与采购人共同核查贵方所质疑的事项，现作出答复如下：

质疑事项1回复：针对第三章采购需求货物需求一览表标的货物1便携式红外热成像气体泄漏监测仪▲2.4 热灵敏度（NETD）：≤0.015℃@25℃（即在25℃可探测的最小温差应小于0.015℃）。（提供具有CMA或者CNAS资质的第三方检测机构出具的检测报告复印件）①首先，根据国家认监委关于推进检验检测机构资质认定统一实施的通知（国认实〔2018〕12号）第三章 加强检验检测机构事中事后监管 第（三）节规范检验检测报告和证书未加盖资质认定标志（CMA）的检验检测报告、证书，不具有对社会的证明作用。检验检测机构接受相关业务委托，涉及未取得资质认定的项目，又需要对外出具检验检测报告、证书时，相关检验检测报告、证书不得加盖资质认定（CMA）标志，并应在报告显著位置注明“相关项目未取得资质认定，仅作为科研、教学或内部质量控制之用”或类似表述。由此可见，对于环境执法仪器来说，CMA检测报告的数据才是权威的、可信赖的，否则检测结果不具有法律效应。另外，检测报告的认证机构包含了各类计量检测机构，未限定某一级，市级、省级、国家级等均可，未限定某一家检测机构，也未限定特定部门所属的检测机构，各类计量检测机构均可。本次政府采购项目实行综合评分法，不是最低价中标，不要求满足所有招标参数，根据《政府采购法实施条例》第三十四条的规定，综合评分法实行“得分最高者中标”的原则，允许各投标人之间的评审得分存在高低之分，允许出现偏离。检测报告要求不是实质性要求，不要求投标人必须满足，不存在限制或者排斥潜在供应商的情况。检测报告是对所投产品质量、技术以及体现产品数据证明的支撑，为防止部分达不到条件的投标人或制造商虚假应标，要求提供权威有效的材料属于合理要求。
②技术要求证明材料的选择，依据的是参数的特点和采购人实际需求。对于潜在供应商来说，CMA检测报告是权威的、可信赖的证明材料，制造厂家只要花时间花精力完全可以取得报告，不存在限制、排斥供应商的情况。
③关于提出热灵敏度（NETD）：≤0.015℃@25℃这项指标不符合性，既采购人表达的意思为测量的精度及准确度可以用℃来描述，经采购人调研和专家论证，符合以上参数的厂家不少于三家，技术要求不存在倾向性、指向性。质疑人不要刻意曲解，质疑人所诉条件限制、排斥性，未提供具有说服力的证明材料，未指明倾向哪些品牌设备，采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等，定义需求指标范围不算违规，可以设置参数的需求范围，投标人可按照自身情况来参与投标，不要求所有厂家都满足。
该条质疑事项不成立。

质疑事项2回复：针对第三章采购需求货物需求一览表标的货物2便携式挥发性有机物监测仪1.6按键操作：主机具有实体按键，可以对仪器进行启动点火、浓度校准、背景值扣除和信息查看等操作。经采购人调研和专家论证，符合以上参数的厂家不少于三家，技术要求不存在倾向性、指向性。质疑人不要刻意曲解，质疑人所诉条件限制、排斥潜在投标人，未提供必要证明材料，未指明倾向哪些品牌设备。参数设置符合财政部《采购需求管理办法》第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定，技术先进的和符合采购人实际需求的，得更高的分值属于合理要求，是设备先进性的体现，不要求所有厂家都满足，不满足此条款可放弃投标。
该条质疑事项不成立。

质疑事项3回复：针对第三章采购需求货物需求一览表标的货物2便携式挥发性有机物监测仪1.7氢气瓶充氢方式：可使用氢气发生器充气，氢气发生器质量不超过2kg。经采购人调研和专家论证，符合以上参数的厂家不少于三家，技术要求不存在倾向性、指向性。质疑人不要刻意曲解，质疑人所诉倾向性、指向性，未提供必要证明材料，未指明倾向哪些品牌设备。参数设置符合财政部《采购需求管理办法》第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定，技术先进的和符合采购人实际需求的，得更高的分值属于合理要求，是设备先进性的体现，不要求所有厂家都满足，不满足此条款可放弃投标。
该条质疑事项不成立。

质疑事项4回复：针对第三章采购需求货物需求一览表标的货物2便携式挥发性有机物监测仪2.9采样速度：在采样探头入口处，额定为0.5L/min。经采购人调研和专家论证，符合以上参数的厂家不少于三家，技术要求不存在倾向性、指向性。质疑人不要刻意曲解，质疑人所诉倾向性、指向性，未提供必要证明材料，未指明倾向哪些品牌设备。参数设置符合财政部《采购需求管理办法》第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定，技术先进的和符合采购人实际需求的，得更高的分值属于合理要求，是设备先进性的体现，不要求所有厂家都满足，不满足此条款可放弃投标。
该条质疑事项不成立。

如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后15个工作日内依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）的相关规定，向同级政府采购监督管理部门投诉。感谢贵公司对我公司工作的关心和支持！

广西中海工程咨询有限公司
2024年9月 13 日