政府采购项目

采购需求管理

采购单位：蕲春县人民医院

采购项目名称：蕲春县人民医院液氧供应服务项目

所属年度：二零二四年

编制单位：蕲春县人民医院

编制时间：二零二四年九月

1.1.1本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：?是 ?否

1.1.2未展开需求调查的原因：/

1.2 需求调查方式：

?咨询 ?论证 ?问卷调查 ?其他方式（ ）

1.3需求调查对象：

蕲春县人民医院管理层、医务人员、患者家属代表。

1.4需求调查结果

1.4.1相关产业发展情况：

随着医疗技术的不断创新和医疗需求的增加，医用中心供氧系统的需求持续在增长。

1.4.2市场供给情况：

医疗机构对氧气的需求量大且稳定，尤其在急救、手术、重症监护等场景下，对氧气的需求更为迫切。

1.4.3同类采购项目历史成交信息情况：

浠水县人民医院医用液态氧采购项目

1.4.4可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况：/

1.4.5其他相关情况：/

2.1采购需求概况：蕲春县人民医院液氧供应服务

2.2项目所属年度： 2024年度

2.3项目所属分类：?货物 ?服务 ?工程

2.4采购预算金额： 360 万元。大写(人民币)：叁佰陆拾万元整

2.5需满足的政府采购政策目标

?支持创新 ?支持绿色发展

?支持中小企业发展 ?其他（ ）

2.6采购标的是否包含进口产品： ?包含 ?不包含

2.7拟采购标的的技术要求

拟采购标的（1）

2.8拟采购标的的商务要求

2.8.1交付（实施）的时间（期限）： 自合同签订日起

2.8.2交付（实施）的地点（范围）： 采购单位指定地点

2.8.3付款条件（进度和方式）

2.8.4售后服务要求

供应商应具有液态氧的生产相关资质并向采购方定期出具产品质量证明文件，对每次充装的医用氧（液态）质量负责。

2.8.5其他商务要求（包装和运输、保险等）

供应商具有从事道路危险货物运输的专用车辆、设备和工具，负责其运输至卸载安全。

2.9采购项目的其他要求

无

3.1采购项目预（概）算（元）： ******* 。最高限价（元）：*******

3.2预计采购时间： 2024年9月

3.3采购组织形式： ?集中采购 ?分散采购

3.4委托代理安排

?政府集中采购机构 ?部门集中采购机构

?社会中介机构 ?自行组织采购（含电子卖场）

3.5采购包划分：?分标项 ?不分标项

3.6合同分包： ?允许分包 ?不允许分包

3.7供应商资格条件：

1. 满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同下的政府采购活动。

3. 为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

4. 未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

5. 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小微企业，落实政府采购强制优先采购节能、环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同微型企业）等政策。

6. 本项目的特定资格要求：

① 供应商须具有市场监督管理部门核发的有效企业法人营业执照，且具备本项目相关经营范围；

②供应商须具备有效的《药品生产许可证》或《药品经营许可证》（范围包含医用氧或医用氧分装）；

③供应商具备有效的《危险化学品经营许可证》或《危险化学品生产许可证》；

④供应商须具备有效的《气瓶充装许可证》或《移动式压力容器充装许可证》；

⑤供应商须具有《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》，如委托其他单位运输的，需提供委托运输协议及承运单位的上述运输证件；

⑥供应商在“信用中国”（www.creditchin1.gov.cn）及“中国政府采购网”（http://www.ccgp.gov.cn/）网站中未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3.8采购方式

?公开招标 ?邀请招标 ?竞争性谈判

?竞争性磋商 ?询价 ?单一来源采购

?电子卖场 ?其他采购方式 （ ）

采购方式选择理由：能通过综合性评审选择性价比最优的产品，且能快速高 效的完成采购任务。

3.9竞争范围： ?公开竞争 ?有限竞争 ?非竞争

3.10评审规则： ?综合性评审 ?价格评审 ?其他（ ）

评审规则选择理由：依据价格、质量、财务状况、荣誉、业绩、服务、对招 标文件的响应程度等，对通过资格预审的投标人的投标文件进行符合性检查、 商务评议、技术评议和价格评议，选择综合实力更优的潜在供应商。

4.1.合同类型

?货物 ?服务

?工程 ?其他 （ ）

合同类型选择理由：

4.2定价方式

?固定总价 ?固定单价

?成本补偿 ?绩效激励

定价方式选择理由：按照《政府采购需求管理办法》第十九条中规定， 采购需求客观、明确，且技术复杂或者专业性较强的采购项目，如大 型装备、咨询服务等， 一般采用招标、谈判(磋商)方式采购，通过 综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价的定 价方式。

4.3合同文本的主要条款

4.3.1合同主要标的

4.3.2履行时间（期限）： 服务周期1年，120万/年，采购人将根据服务质量考核结果确定是否预中标人续签第二、三年合同。

4.3.3履约地点和方式： 采购单位指定地点

4.3.4包装方式： 供应商负责运送至采购人指定位置，期间的安全保障责任由供应商承担。供应商应具有从事道路危险货物运输的专用车辆，负责其运输至卸载安全。

4.3.5价款或者报酬：预付款30%，在完成30%响应的货物服务之后按需结算。

4.3.6考核要求和付款进度安排

4.3.7资金支付方式：预付款30%，在完成30%响应的货物服务之后按需结算。

4.3.8验收、交付标准和方法

所有产品运抵采购人指定地点后，采购人可进行检验、收货，供应商负责提供必要的协助。若验收证实符合合同要求的，采购人出具验收合格单，或在供应商送货单回执上签字或盖章，视为供应商交付货物合格。若经验收不符合合同要求的，供应商应在 4小时内及时更换符合要求的产品。更换后经验收仍不符合合同要求的，采购人可单方解除合同，并要求供应商承担违约责任。采购人无正当理由拒不验货、收货的，供应商有权运回产品，运输费用由采购人承担。

4.3.9质量保修范围和保修期

供应商应具有液态氧的生产相关资质并向采购方定期出具产品质量证明文件，对每次充装的医用氧（液态）质量负责。

4.3.10知识产权归属、处理方式

知识产权归属中标单位，数据产权归属采购单位

4.3.11成本补偿、风险分担约定

无

4.3.12违约责任与解决争议的方法

具体情况合同约定

4.3.13其他条款：无

5.1履约验收主体

5.1.1采购单位： 蕲春县人民医院

5.1.2验收组织方式： ?自行验收 ?委托第三方验收

5.1.3是否邀请本项目的其他供应商： ?是 ?否

5.1.4是否邀请专家： ?是 ?否

5.1.5是否邀请服务对象： ?是 ?否

5.1.6验收组织的其他事项

5.2履约验收时间：

5.3履约验收方式： ? 简易程序 ?一般程序

5.4履约验收程序： ?一次性验收 ?分段验收 ?分期验收

5.5履约验收内容

5.6履约验收标准

所有产品运抵采购人指定地点后，采购人可进行检验、收货，供应商负责提供必要的协助。若验收证实符合合同要求的，采购人出具验收合格单，或在供应商送货单回执上签字或盖章，视为供应商交付货物合格。若经验收不符合合同要求的，供应商应在 4小时内及时更换符合要求的产品。更换后经验收仍不符合合同要求的，采购人可单方解除合同，并要求供应商承担违约责任。采购人无正当理由拒不验货、收货的，供应商有权运回产品，运输费用由采购人承担。

5.7履约验收其他事项

该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案： ?是 ?否

6.1国家政策变化风险的应对措施

风险描述：国家政策或法规的变化可能影响到采购项目的实施和合规性。

应对措施：建立持续监测体系，定期跟踪国家政策和法规的变化。确保项目设计 和实施符合最新的法律要求。与政府相关部门保持密切沟通，及时了解政策调整的可能 性，并做好调整准备。

6.2实施环境变化风险的应对措施

风险描述：项目实施过程中，环境条件或外部因素发生变化，影响项目进度或成本。

应对措施：在项目计划中预留灵活的时间和预算，以应对环境变化的不确定性。 与供应商建立良好的合作关系，共同应对可能的环境变化或突发事件。

6.3重大技术变化风险的应对措施

风险描述：技术进步或技术变化可能导致原有方案或设备过时，影响项目的实施和成效。

应对措施：在项目初期评估阶段就选择稳定和成熟的技术方案。建立技术备份计划，以应对可能的技术变化或失败。与技术供应商签订明确的支持和升级协议，确保项目技术的持续稳定性。

6.4预算项目调整风险的应对措施

风险描述：预算变化或不足可能影响到项目的进展和完成。

应对措施：制定详细的预算计划和预算监控机制，定期审查和更新预算。在合同 中明确费用和费用变更管理的机制，以及变更管理的流程。确保采购决策和项目实施与 预算保持一致。

6.5因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施

风险描述：可能出现的质疑或投诉可能延误采购进度或导致法律纠纷。

应对措施：建立投诉处理机制和风险预警系统，及时响应和处理任何质疑或投诉。 确保采购过程和决策的透明性和合法性。与法律顾问保持联系，及时咨询法律风险和处理建议。

6.6采购失败风险的应对措施

风险描述：采购过程中可能由于各种原因导致合同无法达成或失败。

应对措施：在项目早期进行充分的市场调研和供应商评估，选择可靠和资质良好 的供应商。建立备用供应商列表，以备不时之需。制定详细的退出策略和合同解除机制，以最小化采购失败可能带来的损失。

6.7不按规定签订或者履行合同风险的应对措施

风险描述：供应商或采购方可能不按合同规定签订或履行合同条款。

应对措施：确保合同文本清晰、详细，明确双方的责任和义务。建立合同管理团 队，负责合同的执行和监控。定期进行合同履行检查和评估，及时发现和解决可能的合同履行问题。

6.8出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施

风险描述：采购项目可能因为操作不当或者其他原因导致损害国家或社会的利益。

应对措施：强化合规和监督机制，确保采购过程的公正性、透明性和合法性。建立举报和监督机制，鼓励公众参与监督。制定风险评估和防范措施，避免可能损害国家 和社会公共利益的情况发生。

6.9其他采购和合同履行过程的风险及应对措施

该采购项目是否需要开展审查： ?是 ?否

7.1一般性审查

7.1.1采购需求是否符合预算管理制度规定：?是 ?否

7.1.2采购需求是否符合资产管理制度规定：?是 ?否

7.1.3采购需求是否符合财务管理制度规定：?是 ?否

7.1.4属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排：

?是 ?否 ?不适用

7.1.5其他审查事项：无

7.2重点审查

7.2.1非歧视性审查

7.2.1.1资格条件设置是否合理：?是 ?否

7.2.1.2要求供应商提供超过 2 个同类业务合同的，是否具有合理性:

?是 ?否 ?不适用

7.2.1.3技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等：

?是 ?否 ?不适用

7.2.1.4评审因素设置是否具有倾向性：?是 ?否

7.2.1.5将有关履约能力作为评审因素是否适当：?是?否?不适用

7.2.2竞争性审查

7.2.2.1应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式：

?是 ?否 ?不适用

7.2.2.2采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形：

?是 ?否 ?不适用

7.2.2.3采购需求的内容是否完整、明确：?是 ?否

7.2.2.4采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性：?是 ?否

7.2.2.5评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当：

?是 ?否

7.2.3采购政策审查

7.2.3.1进口产品的采购是否必要：?是 ?否 ?不适用

7.2.3.2是否落实支持创新政策要求：?是 ?否 ?不适用

7.2.3.3是否落实支持绿色发展政策要求：?是 ?否 ?不适用

7.2.3.4是否落实支持中小企业发展政策要求：?是?否 ?不适用

7.2.3.5是否落实其他政府采购政策要求： ?有 ?无

7.2.4履约风险审查

7.2.4.1合同文本是否按规定由法律顾问审定：?是 ?否

7.2.4.2合同文本运用是否适当：?是 ?否

7.2.4.3是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务：?是 ?否

7.2.4.4是否明确知识产权等方面的要求：?是 ?否

7.2.4.5履约验收方案是否完整、标准是否明确：?是 ?否

7.2.4.6风险处置措施和替代方案是否可行：?是 ?否 ?不适用

7.2.5采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容

8.问题清单

8.1是否有无预算采购：有

整改措施：/

8.2是否有超预算采购：否

整改措施：/

8.3是否有超标准采购、铺张浪费：否

整改措施：/

8.4是否有未按规定编制政府采购实施计划：否

整改措施：/

8.5是否发现采购方式、评审规则、供应商资格条件等存在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题：否

整改措施：/

1. 市场调查建议

9.1项目背景：随着医疗技术的不断创新和医疗需求的增加，医用中心供氧系统的需求持续在增长。

9.2市场竞争：

中国医用供氧系统市场正处于快速演变和高度竞争的阶段，形成了一种多元化且复杂的市场格局。一些国内知名品牌因其深厚的技术积累和广泛的市场认知度，已成为市场的主导力量。

9.3调查建议

9.3.1调查对象：蕲春县人民医院管理层、医务人员、患者家属代表

9.3.2调查方法：

实地调查法：到蕲春县人民医院和相关机构进行面对面访谈和调查。

抽样调查法：针对医院管理层、医务人员和患者家属进行随机抽样调查。 典型调查法：选择具有代表性的医院和个案进行深入调研。

9.3.4调查目的及内容：

确定医院供氧的需求。

9.3.5资料收集：/

9.3.6费用预算：/

9.3.7总结