中共荷塘产业开发区工作委员会

关于市委第二提级巡察组巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月10日至4月18日，市委第二提级巡察组对荷塘产业开发区工作委员会进行了巡察，并对株洲金城投资控股集团有限公司进行了延伸了解。7月21日，市委巡察组向荷塘产业开发区工作委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 组织整改落实情况

园区党工委切实承担起巡察整改主体责任,以反馈问题为导向,通过明确整改任务,深入剖析原因,细化整改措施,压实整改责任,建立长效机制,注重从源头上防止同类问题再次发生,以确保整改取得实实在在的成效,同时以本次整改为契机,结合园区实际,紧盯高质量发展目标,着力解决突出问题,统筹推进整改相关各项工作。园区党工委班子成员严格落实主体责任、“一岗双责”和建立集团现代管理体系，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，围绕巡察发出的反馈“诊断书”，找准整改方向，突出重点，健全机制，完善制度，发挥领导带头作用，真反思、真整改、真负责，不回避、不推诿、不敷衍，要把巡视整改与贯彻落实党的二十大精神、加快实现“三高四新”美好蓝图结合起来，与推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、扎实开展“走找想促”活动结合起来，举一反三促提升，将整改成效转化为推进全面从严治党、加快园区改革发展的不竭动力。

截至10月24日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改3个；巡察移交的4件信访件，已办结4件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)以习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展改革不力，落实“三高四新”战略定位和使命任务有差距。

1.制度执行不到位，党工委中心组理论学习无学习计划，以党政联席会议代替党工委中心组学习，学习没有形成制度化、常态化。

整改情况：已完成

整改措施：按要求制定年度中心组学习计划，党工委理论学习中心组每月安排学习一次，班子成员交流发言。不断加强对下辖党支部理论学习的督促，经常以微信通知、集中学习、送理论学习书籍等不同形式开展理论学习。

2. 学习成效有待提升。

整改情况：已完成

整改措施：建立党员学习微信群，依托主题党日活动、荷塘青锋大调研大实践等载体，组织党员干部进行理论学习，提升理论学习水平，完成3篇调研文章；深入开展“干部能力提升年”建设，引导干部主动作为，积极探索，通过调整施工方案、优化土方调配等方式。发挥干部主动性，创新思路，园区“三类地”处置经验还获得市“作风办”先进通报表扬。

3. 化解债务办法少。

整改情况：已完成

整改措施：一是积极防范债务风险。明确工作重点和时间节奏，严控债务风险；对金融机构、银行建立交流工作台账，定期罗列走访计划，加强对接与沟通，推进融资项目快速落地。二是优化融资结构。短期变长期；刚性债务变柔性债务；加强与银行机构对接合作，提高银行类融资比例。三是学法学规。四是开辟经营性业务方面，结合片区资源条件和集团现有业务结构，尝试构建新的经营性业务，扩展经营性收入来源。

4. 生态环保压力大。

整改情况：已完成

整改措施：一是完善企业危废处置资料收集并纳入企业一企一档。确保园区涉及危废的企业按要求与有资质的公司签订危废处置合同。动态掌握企业危废合同时效性、签订的危废公司资质合法合规性、危废处置流程的合法性。二是加强对污水监测设施运维公司及污水监测平台运维公司监管力度。要求污水监测设施运维单位增加巡检频次，确保试剂投放及时到位、数据监测和监测质量到位、分析仪器和辅助设备运行有效，防止因设备设施运维不到位造成数据异常报警；要求平台运维方每月提报一次污染物监测报表，加强后台监控，动态掌握平台监控数据，密切关注各项污染物排放情况，确保第一时间发现监测异常并及时向园区产业发展局（安全生产监管局）汇报预警信息。

(二)履行全面从严治党政治责任存在短板，廉政风险防控不力。

5.责任落实不到位。

整改情况：已完成

整改措施：一是完善《园区党委班子履行“一岗双责”制度》，同时根据相关文件精神，任命金城集团纪委书记，金城集团纪检工作由园区纪工委负责，加强园区管委会对金城集团的监管和领导，进一步理顺了“大园区”监督机制。二是配齐园区纪工委专干，提升监督实效。三是加强廉政学习教育，于2023年9月8日党支部主题党日观看警示教育片，开展“镜鉴”专题大讨论，提高党员干部廉政理论水平，夯实廉政建设基础。

6.“清廉园区”建设推进迟缓。

整改情况：已完成

整改措施：于2023年9月8日园区党政联席会议对荷塘高新区清廉园区建设实施方案进行研讨，并出台了《关于高质量推进清廉园区建设的实施方案》，压实全面从严治党主体责任和监督责任，切实抓好巡察问题的整改落实。7月，对工程线4位领导及骨干人员开展了廉政谈话；对产业开发区和金城集团自2019年至今受到党纪政务处分的干部职工于8月15日园区党政联席会议和9月8日支部主题党日活动分别进行了通报，并集中学习了《中国共产党纪律处分条例》，各责任领导、相关部门和党员干部在廉政纪律方面严格约束自己。

7.化整为零规避招投标。

整改情况：已完成

整改措施：编制完善《工程项目管理流程》并严格执行，建立工程管理长效机制。三是组织项目建设条线召开培训会和集体廉政谈话，重点学习了《关于进一步加强政府投资项目管理的意见》、荷塘产业开发区和金城集团《工程项目管理流程》，并要求在项目实施工程中严格按照法律法规和政策文件执行，对负责招投标工作相关岗位人员岗位职责进一步明晰，对重点环节加强内部控制管理，促进招投标工作更加规范高效。

8.项目全流程管理不严。

整改情况：阶段性完成

整改措施：编制完善《工程项目管理流程》和《非公开招标采购管理办法》，并严格执行，建立工程管理长效机制。二是组织项目建设条线召开培训会，重点学习了《非公开招标采购管理办法》。项目均已完成结算初审，将会尽快报区审计局进行复核，计划2024年10月底之前全面完成。

9.工程质量监管不严。

整改情况：阶段性完成

整改措施：组织行业专家对金塘大道段边坡垮塌的原因进行了详细分析，并为后续的边坡处理方案提出了建议。后因边坡垮塌的位置位于即将开发建设的G17地块，且垮塌位置对周边不产生影响，本着节约资金的原则不单独对垮塌的边坡进行处理，待地块开发建设一并处理。三是制定和印发了园区工程建设项目工程建设其他费用控制标准和模板合同，延长绿化工程的养护期限。同时积极和行政主管部门对接办理移交手续，现已完成明照湖、运动公园等14个项目的绿化工程移交，剩余项目计划2023年12月31日前全部完成移交。

(三)加强队伍建设缺乏有效抓手，不作为、乱作为现象依然存在。

10.对班子评价不高。

整改情况：已完成

整改措施：一是全面加强园区干部职工政治教育，通过召开园区干部职工大会，主题党日活动等方式，进一步领悟“大园区”管理理念，统一园区干部职工思想。全面加强金城集团领导班子政治建设。二是以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，通过集中学习、自主学习等形式深入学习二十大报告、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容持续加强政治学习教育。三是以制度制约权力，完善激励机制，强化干部考核。同时综合考核注重突出政治标准，全面考核领导班子政治思想建设、意识形态工作、领导能力、工作实绩、党风廉政建设、作风建设情况，全面考核领导人员德能勤绩廉情况。四是坚持管党治党从严，“两带头五整治”纠风防腐专项行动整治不懈，全面加强领导班子的作风建设。

11.人心不齐。

整改情况：已完成

整改措施：一是班子成员不定期同分管干部职工进行谈话交流，及时了解干部职工的思想动态，努力解决干部职工普遍关心的热点难点问题。二是在汇报工作、会议调度、绩效考核等实时场景，及时跟进了解员工思想动态。三是建立荷塘高新区党工委领导干部谈话制度。

12.“三重一大”决策随意。

整改情况：已完成

整改措施：一是修订完善制度。针对整改任务清单和措施，根据集团工作实际，重新修订完善了《集团有限公司“三重一大”事项决策制度》，明确了三重一大决策主体，进一步细化了三重一大事项，为决策行为提供了制度保障。二是加强学习宣贯，促进制度落实。9月22日，组织集团领导班子成员及各部门、子公司负责人认真学习贯彻《株洲市荷塘区关于贯彻落实<中共湖南省委办公厅关于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见>的实施办法》、《荷塘产业开发区“三重一大”议事制度》和《株洲金城投资控股集团有限公司“三重一大”事项决策制度》等制度，提高对贯彻落实“三重一大”决策制度重要性的认识，进一步强化工作责任感。

13. 对与民营资本合作的监管不到位。

整改情况：已完成

整改措施：由集团监事会组织对已投资的参股企业走访调研，进一步掌握信息、查摆问题。由战略部牵头会同党群人力部、审计法务部、融资财务部等对集团参股公司开展投资后评价并出具评价报告。战略部结合实际业务情况，与区国资部门对接并上报集团审批后，完成了《对外投资管理制度（试行）》修订。

(四)落实巡视巡察反馈意见和审计发现问题整改不到位。

14.巡察发现，荷塘高新区对上轮荷塘区委巡察反馈往来款长期挂账问题。反馈往来款管理不严的问题。对审计发现的2020年防疫物资采购有关问题，至今未整改。

整改情况：阶段性完成

整改措施：针对往来款长期挂账问题仍未清理问题。我单位将聘请第三方机构对应收账款进行财务审计，待第三方机构出具审计报告后，按相关的程序进行账务处理，尽快完成。针对反馈往来款管理不严的问题，集团公司已经核对清楚，把未挂往来帐款进行了调帐，重新挂帐处理。针对审计发现的2020年防疫物资采购有关问题，至今未整改的整改情况：一是自查自纠，把之前登记的防疫台账重新理顺，追根溯源，返回到收入支出明细帐一一核对，将合同与发票均未入账的问题进行整改，争取年底做入账内；二是对相关财务人员进行诫勉谈话和批评教育。

三、继续深化后续整改

我们将按照“目标不变、标准不降、力度不减”的要求继续加强整改，以实实在在的整改成效推动园区高质量发展。

一是强化责任落实,持续抓好整改工作。全面梳理巡察整改资料,确保整改工作无“死角”,无“盲区”;对接各相关部门单位,切实抓好巡察整改后续工作。发扬“钉钉子”精神，对已经完成的整改任务组织“回头看”，对近期能够整改到位的加快工作进度，对需要长期整改的加强跟踪问效，确保所有问题改彻底、改到位。

二是进一步健全制度机制，巩固提升整改成效。突出标本兼治、建章立制，深入总结分析反馈意见中的个性共性问题、特别是易反复发生的问题，研究制定科学、管用、长效的制度机制，切实做到用制度管人、管事，推动整改成果制度化、常态化、长效化。

三是进一步抓好成果运用，促进园区高质量发展。坚持把巡察整改，与贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与全面实现“三高四新”美好蓝图结合起来，进一步把整改成果转化为推动高质量发展的新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0731-********。

中共荷塘产业开发区工作委员

2023年10月20日