政府采购项目

采购需求管理

采购单位：蕲春县人民医院

采购项目名称：蕲春县人民医院棉织品、特殊用纸采购项目

所属年度：2024年

编制单位：蕲春县人民医院

编制时间： 2024年8月

1.1.1本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：?是 ?否

1.1.2未展开需求调查的原因：

1.2 需求调查方式：

?咨询 ?论证 ?问卷调查 ?其他方式（ ）

1.3需求调查对象：

蕲春县人民医院工作人员、潜在的供应商。

1.4需求调查结果

1.4.1相关产业发展情况：

? 市场规模与增长

近年来，随着全球医疗行业的蓬勃发展，医院后勒物资市场也旱现出快速增长的态势。随着人口老龄化加剧，健康竟识提升以及医疗技术的讲步，医院对后勤物资的需求不断增加，市场规模持续扩大。特别是在中国，随着医疗体制改革的深入和医疗服务水平的提升，医院后勤物资市场的增长尤为显著，预计未来几年将保持稳定的增长率。

? 产业链发展

医院后勤物资产业链逐步完善，涵盖了原材料供应、生产制造、物流配送、售后服务等多个环节。上游供应商专注于提供高质量的原材料，中游制造商则根据市场需求生产多样化的后勒物资产品，下游则通过专业的物流配送体系将产品送达医院，并配套完善的售后服务。产业链上下游之间的紧密合作，有效提升了整体运营效率和市场响应速度，

? 服务专业化

随着医院对后勤服务要求的不断提高，服务专业化成为行业发展的重要趋势。医院后勤物资供应商不仅提供产品，还开始提供一系列增值服务，如定制化解决方案、安装调试、使用培训等，以满足医院对后勤服务的专业化需求。同时，一些专业的第三方服务机构也应运而生，专注于医院后勤管理的某一领域，提供更加精细化的服务。

? 数字化转型

数字化转型是当前医院后勤物资产业的重要方向。通过引入大数据、云计算、物联网等先进技术，实现对医院后勤物资的全生命周期管理，包括库存管理、采购优化、物流配送、使用跟踪等。数字化转型不仅提高了工作效率，还降低了运营成本，为医院提供了更加智能化、便捷化的后勤服务体验，

? 节能环保趋势

随着环保意识的增强，节能环保成为医院后勤物资产业的重要发展趋势。越来越多的供应商开始研发和生产环保型产品，如可降解医疗耗材、低能耗设备等，以减少对环境的污染。同时，医院也开始注重后勤物资的回收利用和节能减排工作，推动整个产业向绿色、可持续方向发展。

? 政策支持

政府政策的支持是医院后勤物资产业发展的重要保障。近年来，国家出台了一系列相关政策措施，鼓励医疗行业创新发展，提高医疗服务水平。同时，对于医院后勤物资产业也给予了相应的扶持，如税收优惠、资金支持等，为产业的快速发展提供了有力支持。

? 企业竞争加剧

随着市场规模的扩大和竞争的加剧，医院后勤物资产业的企业竞争也日益激烈。为了在市场中占据有利地位，企业纷纷加大研发投入，提高产品质量和服务水平。同时，通过并购重组、战略合作等方式整合资源，提升整体竞争力。此外，一些新兴企业也凭借技术创新和灵活的市场策略迅速崛起进一步加剧了市场竞争。

? 服务品质提升

在激烈的市场竞争中，提升服务品质成为企业赢得客户信任的关键。医院后勤物资供应商不仅注重产品的质量和性能，还更加注重服务品质的提升。通过建立健全的服务体系、加强员工培训、提高服务响应速度等措施，不断提升客户满意度和忠诚度。同时，通过收集客户反馈意见和持续改进服务流程等方式，不断提升服务品质水平。

1.4.2市场供给情况：

随着医疗卫生事业的快速发展，医院后勤物资管理的重要性日益凸显。医院后勤物资市场的稳定供给不仅关乎医院的日常运营，更直接影响到医疗服务的质量与效率。本报告旨在全面分析当前医院后勤物资市场的供给情况，特别聚焦于办公日杂用品、被服类物资、五金建材类、医疗设备、药品耗材、食品物资、安保与消防、清洁与消毒等八大关键领域。

? 办公日杂用品

办公日杂用品作为医院后勤基础物资之一，其市场供给相对稳定且竞争激烈。产品种类繁多，包括但不限于办公用品（如纸张、笔、文件夹）、办公设备（如打印机、复印机）、耗材（如墨盒、碳粉）及日常清洁用品等。供应商多，渠道广，可通过电商平台、批发市场或直接与生产商合作采购，以满足医院的不同需求。

? 被服类物资

被服类物资是医院日常运营中不可或缺的一部分，包括医生服、护士服、患者服装、床上用品等。该领域市场需求量大，供应商通常需通过严格的质检流程，确保产品质量符合医疗卫生标准。随着智能化仓储和物流技术的应用，被服类物资的库存管理和配送效率得到有效提升。

? 五金建材类

五金建材类物资主要涉及医院基础设施建设与维修维护所需的材料，如管道、电线电缆、五金工具、照明设备等。该类物资供应商多为专业性较强的厂家或分销商，能够根据医院的具体需求提供定制化服务。同时，环保节能型建材的应用也逐渐成为市场趋势。

当前，医院后勤物资市场供给整体稳定，各类物资供应商数量众多，产品质量和服务水平不断提升。随着医疗行业的快速发展和医院管理模式的不断创新，未来后勤物资市场将更加注重个性化、智能化和环保化的发展趋势。医院应加强与供应商的沟通与合作，优化采购流程，确保后勤物资的高效、安全、优质供给，为医院的持续健康发展提供有力保障。

1.4.3同类采购项目历史成交信息情况：

（1）总务科常备物资供应商配送服务项目——178万元

（2）巴东县人民医院后勤物资（日杂用品）配送服务采购项目——70%

（3）江夏区第一人民医院年度后勤物资采购项目——129万元

（4）荆州市第一人民医院总务物资配送服务项目——232万元

1.4.4可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况：无

1.4.5其他相关情况：无

2.1采购需求概况：

本项目为 2个项目包（A包 ：棉织品；B包：特殊用纸；）。

2.2项目所属年度： 2024年

2.3项目所属分类：?货物 ?服务 ?工程

2.4采购预算金额： 77.38 万元，大写(人民币)： 柒拾柒万叁仟捌佰圆整

2.5需满足的政府采购政策目标

?支持创新 ?支持绿色发展

?支持中小企业发展 ?其他（ ）

2.6采购标的是否包含进口产品： ?包含 ?不包含

2.7拟采购标的的技术要求

2.7.1各单项产品报价超最高单价限价投标无效。

2.7.2各标段(包)年度总结算金额不超出对应分包年度预算金额，投标人应考虑实际结算金额未达到年度预算金额上限的相关风险。

2.7.3投标人所供的货物质量须达到设计要求、国家现行相关质量验收评定合格等级标准及相关行业规定的有关规范、标准(如有)，投标人须对此项要求提供承诺。

2.7.4投标人应保证所供的货物保证是全新(未使用过、非积压库存商品)、正规渠道的，不得用假冒及伪劣产品替代，投标人应保证其提供的货物在正确安装，正常使用条件下，产品的使用寿命期内应具有稳定的性能。若因所提供的产品不符合国家标准或虚假伪劣产品造成的意外或安全事故，投标人必须承担全部经济损失和法律责任，且采购人有权取消中标人的供应资格，并对其进行处罚。

2.7.5采购人有权要求对投标人所供的货物进行测试，若经测试达不到招标文件所要求的功能、技术指标的，采购人有权取消其成交资格并按照合同条款追究中标人的法律责任。

2.7.6采购项目技术规格、参数及要求如有未尽事宜或其中有矛盾，则应满足较高标准的要求。

2.7.7投标人应承担由于采购人在使用该产品或产品任何一部分时，而引起第三方提出的侵犯专利权、商标权或工业设计权的起诉、行动、行政程序索赔、请求等以及需方为此而产生的损失和损害、费用和支出(包括律师费)。

2.8拟采购标的的商务要求

2.8.1交付（实施）的时间（期限）： 合同另行约定

2.8.2交付（实施）的地点（范围）： 蕲春县人民医院

2.8.3付款条件（进度和方式）：

2.8.4售后服务要求

质保期内，中标人提供维修更换服务（非人为损坏）。保证长期为采购人提供所需的备品备件，提供各种技术方面的咨询。质保期内出现质量问题，接采购人通知后，2 个工作日内上门维修或退换货。

2.8.5其他商务要求（包装和运输、保险等）

2.8.5.1送货时效及要求：投标人对所供的货物应适当备货，确保采购人需要，接到采购人物资配送的通知后，投标人需于 24 小时内将相应的物资送到医院；个别品规物资根据需求放宽配送时间，分别为 3 天、5 天、7 天等，急件按采购人要求时间送达；配送物资必须符合配送清单的规格，不准以次充好；配送及时，服务态度良好。

2.8.5.2供货车辆：投标人具有供货车辆。

2.8.5.3货品来源：投标人所供的货物来源正规，质量符合采购人要求。

2.8.5.4备货仓库：投标人所供的货物有存放仓库（仓库面积不小于 100 ㎡），能满足采购人临时紧急送货要求。

2.9采购项目的其他要求

2.9.1服务期：自合同签订之日起 1 年，按需配送，据实结算。因产品质量问题或供应商自身原因导致投诉，采购人有权单方面结束合同，且不承担任何违约、赔偿责任。

2.9.2质保期：自货物验收合格签收后 1 年，如国家标准、行业标准对质保期有要求且高于 1 年的，则按国家标准或行业标准所规定的质保期（以国家标准或行业标准中较高者为准）执行。

2.9.3报价要求：在配送清单各单项产品最高单价限价基础上报综合折扣（所有产品报一个折扣）。 例如：填写 60%时表示打 6 折，填写 85%时表示打 8.5 折。 投标人的报价应包含全部产品、运送、储存、装卸、保险、税费和服务等的费用，如有缺失，视为中标人无偿提供，采购人不再为此项目支付任何费用。最终结算金额=（最高单价限价*折扣）*实际采购数量，年度结算金额不超过各标段（包）年度预算金额。

2.9.4类似业绩：投标人近 3 年（投标截止日前 3 年，时间以合同签订为准）以来具有类似业绩。 注：类似业绩指物资供货配送业绩。

2.9.5技术服务方案：包括但不限于：日常配送方案、紧急配送时效性、服务方案、售后服务质量保证方案、仓储物流管理方案、应急预案。

3.1采购项目预（概）算（元）： 77.38万元 ，最高限价（元）： 柒拾柒万叁仟捌佰圆整

3.2预计采购时间： 2024年9月

3.3采购组织形式： ?集中采购 ?分散采购

3.4委托代理安排

?政府集中采购机构 ?部门集中采购机构

?社会中介机构 ?自行组织采购（含电子卖场）

3.5采购包划分：?分标项 ?不分标项

3.6合同分包： ?允许分包 ?不允许分包

3.7供应商资格条件：

（1）供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

①　具有独立承担民事责任的能力；

②　具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

③　具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④　有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

⑤　参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

⑥　法律、行政法规规定的其他条件。

（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。

（3）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。

（4）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

（5）落实政府采购政策需满足的资格要求：

落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购优先采购绿色产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）政策；利用政府采购合同，开展政府采购合同融资业务；

（6）本项目特定资格：无

3.8采购方式

?公开招标 ?邀请招标 ?竞争性谈判

?竞争性磋商 ?询价 ?单一来源采购

?电子卖场 ?其他采购方式 （ ）

采购方式选择理由：

竞争性磋商通过邀请符合资格条件的供应商参与，保证了采购过程的公平竞争，减少了招标文件的编制和评审环节，从而缩短采购周期。这种采购方式允许在谈判过程中根据需求调整技术和商务要求，鼓励采购方与供应商之间进行有效的双向沟通，共同找到最佳解决方案。通过竞争性磋商，采购人可以与供应商进行深入沟通，了解供应商的实力、信誉、服务质量等方面的信息，降低采购风险。同时，这种采购方式为供应商提供了一个公平竞争的平台，有利于激发供应商的积极性，提高供应商的参与度，保护供应商利益。

此外，竞争性磋商具有灵活性，允许在谈判过程中根据需求调整技术和商务要求，鼓励潜在供应商公平竞争，提出更具成本效益和创新性的方案赢得合同。这种采购方式适用于各行业、各类专业服务或产品定制、高度复杂项目等较为复杂的采购需求，具有广泛的适用性。通过综合评估多个供应商的方案，采购方能够利用竞争性磋商从多个供应商中寻求针对特定需求的定制解决方案，并对这些方案进行综合评估，以保障质量和效益的同时，大幅度减少招投标时间，缩短采购周期?

3.9竞争范围： ?公开竞争 ?有限竞争 ?非竞争

3.10评审规则： ?综合性评审 ?价格评审 ?其他（ ）

评审规则选择理由：

1．?易于制定具体项目的评标办法和标准?：综合性评审可以比较容易地根据具体项目的要求制定评标办法和标准，确保评标的针对性和有效性?。

2．?评委容易对照标准打分?：在评标过程中，评委可以方便地对照预定的标准进行打分，提高了评标的效率和准确性?。

3．?引入权重的概念，使评价指标结果更加科学?：通过引入权重的概念，可以对不同的评价指标赋予不同的重要性，从而使评价指标结果更加科学和合理?。

4．?有利于发挥评价指标专家的作用?：综合性评审能够充分发挥评价指标专家的作用，提高评标的专业性和权威性?。

5．?有效防止不当行为?：通过独立的评委打分和汇总分数的方式，可以有效防止评标过程中的不当行为，如人情往来等，确保评标的公正性?。

综上所述，综合性评审通过其明确的评标办法和标准、专业的评委团队以及科学的评价机制，确保了评标的公正性、专业性和有效性。

4.1.合同类型

?货物 ?服务

?工程 ?其他 （ ）

合同类型选择理由：本次项目为蕲春县人民医院棉织品、特殊用纸采购项目，定义为货物采购。

4.2定价方式

?固定总价 ?固定单价

?成本补偿 ?绩效激励

定价方式选择理由：

定价方式选择理由:按照《政府采购需求管理办法》第十九条中规定采购需求客观、明确，且技术复杂或者专业性较强的采购项目，如大型装备、咨询服务等，一般采用招标、谈判(磋商)方式采购，通过综合性评审选择性价比最优的产品，采用固定总价或者固定单价的定价方式。

4.3合同文本的主要条款

4.3.1合同主要标的

4.3.2履行时间（期限）： 自合同签订之日起 1 年，按需配送，据实结算

4.3.3履约地点和方式： 蕲春县人民医院，

4.3.4包装方式： 投标人应保证所供的货物保证是全新(未使用过、非积压库存商品)、正规渠道的，不得用假冒及伪劣产品替代，投标人应保证其提供的货物在正确安装，正常使用条件下，产品的使用寿命期内应具有稳定的性能。若因所提供的产品不符合国家标准或虚假伪劣产品造成的意外或安全事故，投标人必须承担全部经济损失和法律责任，且采购人有权取消中标人的供应资格，并对其进行处罚。

4.3.5价款或者报酬： 采购人将据实结算。

4.3.6考核要求和付款进度安排：

4.3.7资金支付方式： 甲乙双方约定

4.3.8验收、交付标准和方法：采购人根据招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同及国家相关的规范、规程、规定，按国家所有现行有关验收规范、规程、质量检验验收标准等为验收标准。交货后，中标人自行组织内部验收，自检合格后，会同采购人进行联合验收，中标人负责与相关主管部门的协调沟通及手续的办理，保证在规定时间内办妥一切手续。否则产生的一切责任均由中标人承担，中标人提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

4.3.9质量保修范围和保修期：供应商提供产品若有质量问题，应立即响应无条件进行更换；

4.3.10知识产权归属、处理方式：知识产权归属中标单位，数据产权归采购单位。

4.3.11成本补偿、风险分担约定：无

4.3.12违约责任与解决争议的方法：具体情况双方合同中约定

4.3.13其他条款：无

5.1履约验收主体

5.1.1采购单位： 蕲春县人民医院

5.1.2验收组织方式： ?自行验收 ?委托第三方验收

5.1.3是否邀请本项目的其他供应商： ?是 ?否

5.1.4是否邀请专家： ?是 ?否

5.1.5是否邀请服务对象： ?是 ?否

5.1.6验收组织的其他事项：无

5.2履约验收时间： 货物交付时

5.3履约验收方式： ? 简易程序 ?一般程序

5.4履约验收程序： ?一次性验收 ?分段验收 ?分期验收

5.5履约验收内容

5.5.1技术履约内容：

医院作为医疗服务的核心机构，其物资的采购与验收直接关系到医疗质量、患者安全及医院运营效率。为了确保医院所采购的物资能够满足临床需求、符合质量标准，特制定本履约验收技术内容指南，涵盖以下几个方面：

①　数量核对：数量核对是验收工作的基础，旨在确保到货物资的数量与采购订单、合同或发票上的数量完全一致。

- 使用标准计量工具对到货物资进行逐一清点或抽样计数。

- 核对清点结果与采购单据上的数量记录，确保无误。

- 如发现数量不符，应立即与供应商沟通，并记录偏差情况。

②　质量检查：质量检查是评估物资是否满足医院使用要求的关键步骤，涉及外观、材质、工艺等多方面的考察。

- 根据物资类型制定相应的质量检查标准。

- 对物资的外观、色泽、完整性、无损坏等进行目视检查。

- 必要时，采用专业设备进行更深入的质量检测，如化学成分分析、物理性能测试等。

③　规格型号：规格型号核对是确认物资是否符合采购要求的重要环节，包括尺寸、容量、功率等具体参数的验证。

- 对照采购合同或订单上的规格型号描述，对到货物资进行逐一核对。

- 使用测量工具对关键尺寸进行验证，确保与要求一致。

④　包装与标识：包装与标识的检查有助于评估物资的保存状态、追溯来源及防止混淆。

- 检查包装是否完好无损，有无破损、受潮、污染等情况。

- 验证包装上的标识信息是否清晰、准确，包括供应商信息、生产日期、有效期、批次号、警示语等。

⑤　有效期验证：对于具有有效期的物资（如药品、试剂、医疗器械等），必须严格验证其有效期，确保在使用前未过期。

- 逐一核对每批物资的有效期标识。

- 计算物资剩余有效期，确保满足医院使用需求。

- 对即将过期的物资，提前通知相关部门处理。

⑥　性能检测：性能检测是针对特定功能或用途的物资进行的测试，以验证其是否能达到预期的使用效果。

- 根据物资类型制定相应的性能检测方案。

- 使用专业设备或工具对物资进行测试，记录测试结果。

- 评估测试结果是否符合技术要求或产品说明。

⑦　文件资料审核：文件资料审核是确保物资来源合法、质量可靠的重要手段，包括合格证、检验报告、说明书等。

- 逐一审核到货物资附带的所有文件资料。

- 验证文件的真实性、完整性和有效性。

- 如发现文件缺失或不符合要求，应要求供应商补充或更正。

⑧　验收记录：验收记录是验收工作的最终成果，应详细记录验收过程中的所有关键信息，以备后续查询和追溯。

- 制定统一的验收记录表格，明确记录内容和格式。

- 对验收过程中的每一项检查、测试、核对结果进行详细记录。

- 记录人员应签字确认，确保记录的真实性和可追溯性。

- 将验收记录存档保管，按照医院规定的期限进行管理。

综上所述，本次医院物资履约验收技术内容涵盖了数量核对、质量检查、规格型号、包装与标识、有效期验证、性能检测、文件资料审核及验收记录等多个方面。通过严格执行这些验收步骤和技术要求，可以确保医院所采购的物资质量可靠、数量准确、性能达标，为医疗工作的顺利开展提供有力保障。

5.5.2商务履约内容：

在本次医院物资交易过程中，确保合同双方权益得到充分保障，并顺利履行合同条款是至关重要的。本指南旨在概述货物履约过程中的关键商务内容，为交易双方提供参考和指导。以下为主要涵盖的七个方面：

? 品质规格要求：品质规格要求是货物交易的基石，明确了货物应达到的质量标准和具体技术参数。

- 详细描述货物的品质标准、材质、性能、外观等要求。

- 必要时，提供样品、技术图纸或行业规范作为参考。

- 明确检验方法和不合格品的处理措施。

? 数量与包装条款：数量与包装条款规定了货物的数量和包装方式，确保货物的完整性和准确性。

- 明确货物的具体数量、单位及允许的误差范围。

- 规定包装材料、方式、标志及包装物的处理要求。

- 确保包装符合运输、储存和使用的安全需求。

? 价格与支付条款：价格与支付条款是货物交易的核心内容，涉及交易金额、支付方式、时间等。

- 明确货物的单价、总价及可能的调整因素（如税率变动）。

- 规定支付方式（如预付款、货到付款、信用证等）和具体时间安排。

- 明确付款凭证和付款条件的要求。

? 交货时间与地点：交货时间与地点是确保货物按时、按地交付的关键信息。

- 明确具体的交货时间、期限和可能的延期处理方式。

- 指定交货地点、收货人及联系方式。

- 考虑物流安排、运输时间和成本等因素。

? 保险与运输方式：保险与运输方式是保障货物安全、降低运输风险的重要环节。

- 选择合适的运输方式（如海运、空运、陆运等），并明确运输责任和费用分担。

- 根据需要购买货物运输保险，明确保险责任、保额和理赔程序。

- 跟踪货物运输情况，确保按时到达。

? 验收标准与流程：验收标准与流程是确保货物质量符合要求的必要手段。

- 制定详细的验收标准，包括品质、数量、包装等方面。

- 明确验收流程、时间、地点和参与人员。

- 规定不合格品的处理方式和责任归属。

? 售后服务与保修：售后服务与保修是提升客户满意度、保障客户权益的重要环节。

- 明确售后服务的内容和范围，如安装调试、技术培训、故障维修等。

- 设定保修期限和保修条件，明确保修服务的方式和流程。

- 建立客户服务体系，及时响应客户需求，解决客户问题。

综上所述，本次医院物资履约商务内容涵盖了品质规格要求、数量与包装条款、价格与支付条款、交货时间与地点、保险与运输方式、验收标准与流程及售后服务与保修等多个方面。通过明确这些商务内容，可以确保货物交易的顺利进行，保障交易双方的权益。

5.6履约验收标准：采购人根据招标文件、中标人的投标文件、政府采购合同及国家相关的规范、规程、规定，按国家所有现行有关验收规范、规程、质量检验验收标准等为验收标准。交货后，中标人自行组织内部验收，自检合格后，会同采购人进行联合验收，中标人负责与相关主管部门的协调沟通及手续的办理，保证在规定时间内办妥一切手续。否则产生的一切责任均由中标人承担，中标人提供的货物未达到招标文件规定要求，且对采购人造成损失的，由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。

5.7履约验收其他事项：

未尽事宜:对于合同中未涉及的特殊情况或条款的处理。

补充协议:任何可能需要签署的补充协议或文件。

该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案： ?是 ?否

6.1国家政策变化风险的应对措施

风险描述:国家政策或法规的变化可能影响到采购项目的实施和合规性。

应对措施:建立持续监测体系，定期跟踪国家政策和法规的变化。确保项目设计和实施符合最新的法律要求。与政府相关部门保持密切沟通，及时了解政策调整的可能性，并做好调整准备。

6.2实施环境变化风险的应对措施

风险描述:项目实施过程中，环境条件或外部因素发生变化，影响项目进度或成本。

应对措施:在项目计划中预留灵活的时间和预算，以应对环境变化的不确定性。与供应商建立良好的合作关系，共同应对可能的环境变化或突发事件。

6.3重大技术变化风险的应对措施

风险描述:技术进步或技术变化可能导致原有方案或设备过时，影响项目的实施和成效。

应对措施:在项目初期评估阶段就选择稳定和成熟的技术方案。建立技术备份计划，以应对可能的技术变化或失败。与技术供应商签订明确的支持和升级协议，确保项目技术的持续稳定性。

6.4预算项目调整风险的应对措施

风险描述:预算变化或不足可能影响到项目的进展和完成。

应对措施:制定详细的预算计划和预算监控机制，定期审查和更新预算。在合同中明确费用和费用变更管理的机制，以及变更管理的流程。确保采购决策和项目实施与预算保持一致。

6.5因质疑投诉影响采购进度风险的应对措施

风险描述:可能出现的质疑或投诉可能延误采购进度或导致法律纠纷。

应对措施:建立投诉处理机制和风险预警系统，及时响应和处理任何质疑或投诉确保采购过程和决策的透明性和合法性。与法律顾问保持联系，及时咨询法律风险和处理建议。

6.6采购失败风险的应对措施

风险描述:采购过程中可能由于各种原因导致合同无法达成或失败。

应对措施:在项目早期进行充分的市场调研和供应商评估，选择可靠和资质良好的供应商。建立备用供应商列表，以备不时之需。制定详细的退出策略和合同解除机制，以最小化采购失败可能带来的损失。

6.7不按规定签订或者履行合同风险的应对措施

风险描述:供应商或采购方可能不按合同规定签订或履行合同条款。

应对措施:确保合同文本清晰、详细，明确双方的责任和义务。建立合同管理团队，负责合同的执行和监控。定期进行合同履行检查和评估，及时发现和解决可能的合同履行问题。

6.8出现损害国家利益和社会公共利益情形风险的应对措施

风险描述:采购项目可能因为操作不当或者其他原因导致损害国家或社会的利益。

应对措施:强化合规和监督机制，确保采购过程的公正性、透明性和合法性。建立举报和监督机制，鼓励公众参与监督。制定风险评估和防范措施，避免可能损害国家和社会公共利益的情况发生。

6.9其他采购和合同履行过程的风险及应对措施

风险描述:其他可能影响采购和合同履行过程的风险，如人力资源问题、技术漏洞、自然灾害等。

应对措施:针对具体风险制定相应的应对策略和预案。建立多层次的风险管理体系，包括风险评估、预警机制和应急响应计划。与相关利益相关者保持密切沟通，及时调整和更新风险管理策略。

该采购项目是否需要开展审查： ?是 ?否

7.1一般性审查

7.1.1采购需求是否符合预算管理制度规定：?是 ?否

7.1.2采购需求是否符合资产管理制度规定：?是 ?否

7.1.3采购需求是否符合财务管理制度规定：?是 ?否

7.1.4属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排：

?是 ?否 ?不适用

7.1.5其他审查事项：无

7.2重点审查

7.2.1非歧视性审查

7.2.1.1资格条件设置是否合理：?是 ?否

7.2.1.2要求供应商提供超过 2 个同类业务合同的，是否具有合理性:

?是 ?否 ?不适用

7.2.1.3技术要求是否指向特定的专利、商标、品牌、技术路线等：

?是 ?否 ?不适用

7.2.1.4评审因素设置是否具有倾向性：?是 ?否

7.2.1.5将有关履约能力作为评审因素是否适当：?是?否?不适用

7.2.2竞争性审查

7.2.2.1应当以公开方式邀请供应商的，是否依法采用公开竞争方式：

?是 ?否 ?不适用

7.2.2.2采用单一来源采购方式的，是否符合法定情形：

?是 ?否 ?不适用

7.2.2.3采购需求的内容是否完整、明确：?是 ?否

7.2.2.4采购需求的内容是否考虑后续采购竞争性：?是 ?否

7.2.2.5评审方法、评审因素、价格权重等评审规则是否适当： ?是 ?否

7.2.3采购政策审查

7.2.3.1进口产品的采购是否必要：?是 ?否 ?不适用

7.2.3.2是否落实支持创新政策要求：?是 ?否 ?不适用

7.2.3.3是否落实支持绿色发展政策要求：?是 ?否 ?不适用

7.2.3.4是否落实支持中小企业发展政策要求：?是?否 ?不适用

7.2.3.5是否落实其他政府采购政策要求： ?有 ?无

7.2.4履约风险审查

7.2.4.1合同文本是否按规定由法律顾问审定：?是 ?否

7.2.4.2合同文本运用是否适当：?是 ?否

7.2.4.3是否围绕采购需求和合同履行设置权利义务：?是 ?否

7.2.4.4是否明确知识产权等方面的要求：?是 ?否

7.2.4.5履约验收方案是否完整、标准是否明确：?是 ?否

7.2.4.6风险处置措施和替代方案是否可行：?是 ?否 ?不适用

7.2.5采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容：无

8.问题清单

8.1是否有无预算采购：无

8.2是否有超预算采购：无

8.3是否有超标准采购、铺张浪费：无

8.4是否有未按规定编制政府采购实施计划：无

8.5是否发现采购方式、评审规则、供应商资格条件等存在歧视性、限制性、不符合政府采购政策等问题：无

1. 市场调查建议

9.1项目背景：

为了准确把握医院后勤物资采购市场的全貌，我们进行了深入的市场调查。调查结果显示，该市场规模庞大且持续增长，这主要得益于医疗需求的不断增加以及医院基础设施的不断完善。在市场结构上，我们注意到不同地区的市场发展水平存在差异，一些经济发达地区的医院采购需求更加旺盛，而经济欠发达地区的采购活动则相对较少。随着医疗技术的进步和医疗服务的多样化，医院对后勤物资的种类和质量要求也在不断提高。

在深入剖析市场现状的过程中，我们还发现了一些值得关注的趋势。绿色采购和可持续发展理念在医院后勤物资采购中逐渐得到重视。医院在追求经济效益的同时，也开始关注环保和社会责任，这促使他们在采购时更加注重产品的环保性能和可持续发展性。随着医疗信息化建设的推进，医院对智能化、数字化产品的需求也在不断增加。这不仅体现在医疗设备的采购上，也涉及到一些后勤物资的采购，如智能医疗设备、数字化办公用品等。

为了更好地了解市场的主要参与者，我们还对市场上的供应商进行了详细的分析。这些供应商包括国内外知名的医疗设备制造商、药品供应商、日用品生产商等。他们通过不断创新和优化产品，积极满足医院多样化的采购需求。同时，我们也注意到市场竞争日益激烈，供应商之间的价格战和品质战愈演愈烈。这种竞争态势不仅促使供应商不断提高产品质量和服务水平，也为医院提供了更多的选择和机会。

9.2市场竞争：

在了解市场现状的基础上，我们进一步分析了医院对后勤物资的需求类型和数量。根据调查结果显示，医院对医疗设备、药品、医疗器械、办公用品等后勤物资的需求持续增长。其中，办公用品等后勤物资是医院采购的重点之一，其需求量大且种类繁多。在办公用品方面，由于医院日常运营的需要，其需求量也相对稳定。

除了数量需求外，我们还特别关注了医院对后勤物资的质量要求。调查结果显示，医院在采购时非常注重产品的安全性、可靠性和耐用性。他们希望所采购的物资能够满足临床使用的需求，并确保患者的安全和舒适。同时，医院还要求供应商提供完善的售后服务和技术支持，以确保物资在使用过程中能够得到及时有效的维护和维修。

在竞争态势方面，我们注意到市场上的供应商数量众多，竞争异常激烈。为了争夺市场份额，供应商纷纷采取各种竞争策略，如价格优惠、品质保证、售后服务等。然而，我们也发现一些供应商在产品质量和服务方面存在严重的问题，这不仅损害了医院的利益，也影响了整个市场的健康发展。因此，我们需要加强市场监管和法律法规建设，确保市场的公平竞争和良性发展。

9.3调查建议

9.3.1调查对象：蕲春县人民医院工作人员、潜在的供应商、其他医院。

9.3.2调查方法：

问卷调查法：为了获取更具体、更全面的市场数据，我们设计了专业的问卷，并针对医院和供应商进行了大规模问卷调查。问卷内容涵盖了医院的采购需求、采购流程、采购标准、供应商选择等方面，以及供应商的产品种类、价格、质量、服务水平等方面。

在问卷调查过程中，我们采用了线上和线下相结合的方式，通过电子邮件、电话、现场走访等多种渠道向医院和供应商发放问卷，并进行了详细的解释和指导。通过问卷调查，我们收集到了大量的一手市场数据，为后续的数据分析和市场研究提供了有力支撑。

访谈法：除了问卷调查外，我们还采用了访谈法来深入了解市场对后勤物资的需求和竞争态势。我们针对行业协会、专家、医院采购人员等关键人物进行了深入访谈，就市场的发展趋势、竞争格局、采购策略等问题进行了深入探讨。

在访谈过程中，我们采用了开放式问题的方式，鼓励受访者发表自己的观点和看法，并结合实际情况进行深入分析和解读。通过访谈，我们获得了许多有价值的市场信息和观点，为后续的市场分析和决策提供了重要参考。

数据挖掘法：为了挖掘市场潜在规律和信息，我们还利用数据挖掘技术对公开数据进行清洗、整合和分析。我们收集了医院和供应商的财务报表、销售记录等数据，并利用数据挖掘技术对这些数据进行了深入挖掘和分析。

在数据挖掘过程中，我们采用了多种算法和模型，对数据进行分类、聚类、关联分析等操作，挖掘出了市场的潜在规律和信息。例如，我们发现了医院采购物资的种类和数量与季节、地区等因素的关联关系，以及供应商之间的竞争关系和合作趋势等。这些数据和信息为后续的市场分析和决策提供了有力支持。

9.3.4调查目的及内容：确定本次项目采购需求的合理性和可行性。

9.3.5资料收集：线上和线下

9.3.6费用预算：A包 ：棉织品39万元/年；B包：特殊用纸38.18万元/年；

9.3.7总结：针对供应商的竞争策略，医院可以根据自身需求和实际情况，选择合适的供应商进行合作。在选择供应商时，医院应重点考虑供应商的产品质量、价格、交货期、售后服务等因素，并综合评估其信誉、实力和发展潜力。同时，医院还应与供应商建立长期稳定的合作关系，通过签订长期合同、共享信息、共同研发等方式，实现双方互利共赢。

医院还应加强对供应商的管理和监督，建立完善的供应商评估体系，定期对供应商进行评估和筛选。对于表现优秀的供应商，医院应给予更多的支持和合作机会；对于表现不佳的供应商，医院则应及时采取措施进行调整或淘汰。同时，医院还应积极引导和促进供应商之间的竞争与合作，推动整个行业向更高水平发展。

10.市场调查报告

10.1项目名称：蕲春县人民医院棉织品、特殊用纸采购项目

10.2调查时间：2024年8月1日至8月31日

10.3调查目的：确定本次项目采购需求的合理性和可行性。

10.4调查对象：蕲春县人民医院工作人员、潜在的供应商以及其他医院。

10.5调查内容：（时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题）

时间：2024年8月1日至8月31日

地点：蕲春县境内

对象：蕲春县人民医院工作人员、潜在的供应商。

范围：蕲春县境内

调查要点及所要解答的问题：

产品质量：潜在供应商所提供的产品质量是否合格

产品价格：潜在供应商所提供的产品价格是否在正常预算内

配送方式：潜在供应商所提供的产品配送方案是够合理

产品种类：潜在供应商所提供的产品种类是否满足采购需求

10.6调查方式（抽样调查法、典型调查法、实地调查法、文案调查法）

实地调查法:对蕲春县人民医院工作人员和县域内商家进行调查。

数据调查法:线下我们收集了医院和供应商的财务报表、销售记录等数据；线上我们查看其他医院近年来后勤物资采购清单及预算。

10.7调查结果：为本次后勤物资制定合理可行的采购方案，为此次项目采购优秀的供应商。

10.8结论与建议：

结论：

物资采购市场规模与增长趋势：近年来，随着医疗卫生事业的快速发展，医院后勤物资采购市场规模呈现出稳步增长的趋势。这一趋势得益于政府对医疗卫生领域的大力投入、医疗机构数量的增加以及医疗技术的不断进步。从市场规模来看，医院后勤物资采购市场已经形成了庞大的市场规模，并且仍在不断扩大。从增长趋势来看，未来医院后勤物资采购市场将继续保持稳定增长，这主要得益于医疗需求的增加、医疗技术的创新和医疗服务的提升。同时，随着国家对医疗卫生领域政策的不断完善和优化，医院后勤物资采购市场将迎来更多的发展机遇。

物资种类与需求特点：医院后勤物资采购涉及的物资种类繁多，包括医疗设备、医疗器械、药品、耗材等。这些物资不仅需求量大，而且需求稳定，对物资的质量、性能和安全性要求较高。医疗设备方面，随着医疗技术的不断进步，高端医疗设备的需求不断增加，如影像设备、手术器械等。同时，医疗器械和耗材的消耗也比较大，需要定期更换和补充。在质量要求上，医院对采购的物资都有严格的标准和规定，确保其能够满足临床使用的需求。安全性也是医院后勤物资采购的重要考虑因素之一，必须确保采购的物资不会对患者的健康造成任何危害。

供应商选择与评估标准：在医院后勤物资采购中，供应商的选择与评估至关重要。为了确保采购的物资质量可靠、价格合理、服务到位，医院必须建立一套科学、合理的供应商选择与评估标准。具体来说，医院应综合考虑供应商的实力、信誉、服务质量等因素。实力方面，医院应选择具有一定规模和实力的供应商，以确保其能够稳定地提供高质量的物资。信誉方面，医院应考察供应商的市场口碑和历史业绩，避免与不良供应商合作。服务质量方面，医院应关注供应商的服务态度和售后服务质量，确保在使用过程中能够得到及时的技术支持和维护服务。

采购过程与成本控制：采购过程的规范化、透明化对于降低采购成本、提高采购效率具有重要意义。在采购过程中，医院应建立完善的采购流程和管理制度，明确各环节的职责和权限。同时，医院还应加强对采购过程的监督和管理，确保采购活动的公正、透明。在成本控制方面，医院应采取多种措施降低采购成本，如通过集中采购、招标采购等方式提高采购规模，降低采购价格；通过优化库存管理、减少库存积压等方式降低库存成本；通过与供应商建立长期合作关系、争取更多优惠条件等方式降低采购成本。

质量控制与安全管理：质量控制和安全管理是医院后勤物资采购的核心任务。为了确保采购的物资质量可靠、安全有效，医院应严格遵守相关法规和标准，建立完善的质量控制体系和安全管理制度。具体来说，医院应对采购的物资进行严格的检验和测试，确保其符合相关标准和规定；对供应商进行定期的质量审核和现场检查，确保其生产能力和质量保证体系符合要求；对采购的物资进行严格的入库验收和使用管理，确保其在使用过程中不会出现质量问题或安全隐患。同时，医院还应加强对员工的质量意识和安全意识的培训和教育，提高员工的质量意识和安全意识，确保医院后勤物资采购工作的顺利进行。

建议：

医院可以根据自身需求和实际情况，选择合适的供应商进行合作。在选择供应商时，医院应重点考虑供应商的产品质量、价格、交货期、售后服务等因素，并综合评估其信誉、实力和发展潜力。同时，医院还应与供应商建立长期稳定的合作关系，通过签订长期合同、共享信息、共同研发等方式，实现双方互利共赢。

医院还应加强对供应商的管理和监督，建立完善的供应商评估体系，定期对供应商进行评估和筛选。对于表现优秀的供应商，医院应给予更多的支持和合作机会；对于表现不佳的供应商，医院则应及时采取措施进行调整或淘汰。同时，医院还应积极引导和促进供应商之间的竞争与合作，推动整个行业向更高水平发展。