详情见附件(注：以下内容为附件图片识别，个别文字可能不准确，请以附件为准)济广高速公路菏泽至曹县段、大广高速公路平舆至正阳段2024年路面专项养护工程招标公告
1. 招标条件
本招标项目济广高速公路菏泽至曹县段、大广高速公路平舆至正阳段2024年路面专项养护工程（以下简称本项目）已由 / 以 / 批准建设，建设资金为100%自
筹，资金已落实，招标人为中铁菏泽德商高速公路建设发展有限公司、河南平正高速公路发展有限公司（以下简称招标人），招标代理为中国交通进出口有限公
司（以下简称招标代理）。本项目已具备招标条件，现对本项目施工进行公开招标，并对投标人进行资格后审。
2. 项目概况与招标范围
2.1项目概况：济广高速菏泽至曹县段（k250+876-k336+205）位于山东省菏泽市牡丹区、定陶区及曹县境内，是山东省高等级公路路网规划“五纵连四横，一
环绕山东”最西端的“一纵”，也是“一环”的重要组成部分。主线全长85.329km，匝道全长21.67km，双向四车道，沥青混凝土路面设计厚度18cm（4cm沥青玛
蹄脂混合料SMA-13，6cm中粒式沥青混凝土AC-20，8cm粗粒式沥青混凝土AC-25）。全线大、中、小、天桥、分离式立交、匝道桥共计104座，涵洞212座。
大广高速公路平舆至正阳段（K2134+678～K2186+804.5），北起河南项城市与驻马店市平舆县交界的安李庄，南止于驻马店市正阳县与信阳市息县交界的李
寨，沿途经过平舆、新蔡、正阳三县，全长52.126公里，匝道全长6.371km，双向四车道，沥青混凝土路面设计厚度18cm（4cm细粒式改性沥青混凝土AC-
13，6cm中粒式沥青混凝土AC-20，8cm粗粒式沥青混凝土AC-25，热态改性沥青同步碎石封层0.8cm）。
2.2招标范围：本次招标范围仅限于济广高速公路菏泽至曹县段、大广高速公路平舆至正阳段2024年路面专项养护工程，内容包含济广高速公路菏泽至曹县段沥青
混凝土路面铣刨重铺90939.23㎡、高聚物注浆12785.34㎡、CAP封层72000㎡、加粘磨耗层72000㎡、盲沟18道；道路热熔标线施划3810.00㎡、震荡标
线1095.40㎡、覆原标线5268.00㎡；大广高速公路平舆至正阳段沥青混凝土路面铣刨重铺29461.62㎡、高聚物注浆5680.67㎡、就地热再生51638.20㎡、精
表处25200㎡；道路热熔标线施划23943.19㎡、震荡标线306.06㎡。具体详见工程量清单。
2.3 建设地点：山东省菏泽市、河南省驻马店市。
2.4 标段划分：本项目不划分标段。
2.5 质量要求：交工验收的质量评定：合格；应满足现行规范、设计和行业主管要求，且路面性能指数PQI≥95。
2.6 安全目标：“三类人员”持证率100%；在生产过程中无生产责任事故、重大伤亡事故和死亡事故的发生。
2.7 计划工期：济广高速公路菏泽至曹县段60日历天、大广高速公路平舆至正阳段45日历天，具体以合同签订时间为准。
2.8 其他说明：本项目招标人为中铁菏泽德商高速公路建设发展有限公司和河南平正高速公路发展有限公司，由中铁菏泽德商高速公路建设发展有限公司作为牵头
人实施本次招标。投标人中标后，与2个招标人分别签订合同。
3. 投标人资格要求
3.1本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求详见下表：
项目
资格审查条件最低要求
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格
2.投标人资质要求应满足以下其中之一：
①具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资
资质等级
质。
②具有公路路面工程专业承包一级。
③具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。
3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。
财务能力
投标人近3年（2021-2023）流动资产与流动负债的比率均不小于100%。
投标人近五年（2019年5月1日至招标公告发布之日）以来（以实际交工日期为
企业业绩
准）单独完成过1个合同金额不低于2600万元的高速公路沥青路面专项施工（大
企业信誉
修或改扩建工程）或新建高速公路沥青路面工程施工业绩。
存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效
期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重
违法失信企业名单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执
行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函
的日期为截止日或中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的
（行贿犯罪行为的认定以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文
书网查询的结果为准）；
（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局公路网络科技控股股份有限公
司及其下属单位内）的投标人将被拒绝
（8）法律法规规定的其他情形。
主要人员
其他人员
主要设备
详见招标公告 附录5
详见招标公告 附录6
详见招标公告 附录7
根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人（包括联合体各成员）如为应通过名录对其资质条件进行审核的
公路工程施工企业，则应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（http://glxy.mot.gov.cn）”中的公路工程施工资质企业名录，且名称和资质与该
名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2 本次招标 不接受 联合体投标。
3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，
相关投标均无效。
3.4投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项目：
①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；
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①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；
②不同投标人之间存在控股、管理关系的；
③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明不会影响到招标公正性）
4. 招标文件的获取
4.1凡首次参加招商局集团电子招标采购交易平台投标活动的投标人必须登录招商局集团电子招标采购交易平台（https://dzzb.ciesco.com.cn/）进行网上注册，
网上提交相关投标人入库信息，经入库审核单位审核完成后。进行申请数字证书注册审核，并办理单位、法人数字证书（以下简称“CA”）。投标人可从招商局集团
电子招标采购交易平台下载网上注册、CA办理及电子投标操作指南。若投标人未及时在招商局集团电子招标采购交易平台中进行入库审核，注册并办理CA，由此
引起的后果由投标人自行承担。
潜在投标人查看本项目招标公告后须点击“我要投标”，凭CA数字证书登录“招商局集团电子招标采购交易网”（网址：https://dzzb.ciesco.com.cn/）的“投标系
统”参与项目。
4.2招标文件购买时间：凡有意参加投标者，请于2024年9月19日至2024年9月24日18时00分（北京时间，下同），登录招商局集团电子招标采购交易平台，并
凭办理的企业CA登录后缴纳平台服务费及招标文件购买费后，获取招标文件（格式为*.ZBJ）及其它所有招标资料。
4.3招标文件售价
本项目招标文件不收取费用。
5. 投标文件的递交及相关事宜
5.1现场踏勘
本项目招标人不组织踏勘现场，如投标人需要踏勘现场的可以自行组织踏勘，投标人踏勘现场发生的费用自理，投标人踏勘现场的，应当保障踏勘人员自身安全，
且不得影响、干扰其他通行车辆正常通行及安全。如在踏勘现场中所发生或导致的任何人员伤亡和财产损失，以及给招标人路产等造成损失的，均由投标人负责赔
偿、解决。
5.2投标预备会
招标人将不召开投标预备会。
5.3投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2024年10月10日09时30分，投标人须在投标文件递交的截止时间前将电子投标文件通过招商局集团电子
招标采购交易平台成功上传，以招商局集团电子招标采购交易平台反馈的《网上递交投标文件回执》作为确认已上传并被成功接收的依据。逾期递交的投标文件，
电子招标投标交易平台将予以拒收。
5.4本次招标采用技术评分最低标价法。
6．开标
6.1开标时间为2024年10月10日09时30分（说明：与投标文件递交截止时间相同。）
6.2关于开标：
6.2.1如投标人对投标文件进行加密的，须在投标截止时间前登陆投标子系统，进入【本项目的开标会】，在投标截止时间后，按照网上开标会出现的提示，在“解
密截止时间”前，完成对投标文件的解密。
6.2.2具体操作步骤详见《招商局集团电子招标采购交易平台供应商（招标采购流程）操作指引》中关于“网上投标操作步骤”中“网上开标”的相关内容。
6.2.3除在线签到、在线解密文件外，投标人也可携带CA数字证书在投标截止时间（开标时间）前抵达北京市朝阳区安定路5号院10号楼招商局广场B座5层501，
参与现场开标并进行相关签到、文件解密等工作。
6.2.4因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。
7. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在《招商局集团电子招标采购交易平台》（https://dzzb.ciesco.com.cn/）、《中国招标投标公共服务平
台》（http://www.cebpubservice.com）上发布。
8. 联系方式
招 标 人：中铁菏泽德商高速公路建设发展有限公司
地 址：山东省菏泽市定陶区定砀路88号
邮政编码：/
联 系 人：高志省
电 话：13346395721
邮 箱：gaozhisheng@cmhk.com
招标代理：中国交通进出口有限公司
地 址：北京朝阳区安定路5号院10号楼招商局广场B座501室
邮政编码：100029
联 系 人：付源
电 话：010-52295206
传 真：/
邮 箱：fuyuan@cmhk.com
附录
附录1 资格审查条件（资质最低要求）
施工企业资质等级要求
1.投标人须具备合法的营业执照，有独立法人资格
2.投标人资质要求应满足以下其中之一：
①具有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质。
②具有公路路面工程专业承包一级。
③具有交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质。
3.投标人必须具有建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。
注：1、“投标人基本情况表”后应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本（按照“三证合
一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同）、施工（或养护）资质证书
副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印
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副本、安全生产许可证副本、基本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明的彩色影印
件，以及投标人在国家企业信用信息公示系统中基础信息（体现股东及出资详细信息）的网站查询截
图彩色打印件或由法定的社会验资机构出具的验资报告或注册地工商部门出具的股东出资情况证明彩
色影印件，并逐页加盖投标人单位章。
企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、基本账户开户
许可证或银行出具的基本账户开户信息证明，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名
称、投标人信息变更情况等关键页在内。
2、根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，投标人
如为应通过名录对其资质条件进行审核的公路施工企业，则须提供其在交通运输部“全国公路建设市
场信用信息管理系统”公路工程施工资质企业名录中的网站查询截图彩色打印件，并逐页加盖投标人
单位章。
附录2 资格审查条件（财务最低要求）
财务要求
投标人近3年（2021-2023）流动资产与流动负债的比率均不小于100%。
注：“财务状况表”后应附2021年～2023年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资
产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的彩色影印件。投标人的成立时间少于上述规定年
份的，应提供成立以来的财务状况表及财务会计报表的彩色影印件。
附录3 资格审查条件（业绩最低要求）
业绩要求
投标人近五年（2019年5月1日至招标公告发布之日）以来（以实际交工日期为准）单独完成过1个
合同金额不低于2600万元的高速公路沥青路面专项施工（大修或改扩建工程）或新建高速公路沥青
路面工程施工业绩。
注：
1、如投标人提供的业绩为列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）
中的业绩，则应提供全国公路建设市场信用信息管理系统业绩查询网页截图。
（1）投标人须附有：在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”（网
址：http://glxy.mot.gov.cn）中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图复印件，该截图包括①
经省厅录入或审核发布的网页；②点击进入该项目业绩具体情况信息网页的二类网页截屏，业绩信息
内容应包含“项目（工程）名称”、“项目（标段）类型”、“公路或技术等级”、“合同价”、“施工里程
或合同段起讫桩号”、“主要工程量”、“开工及交工日期”等能反映资格审查标准要求内容的数据与信
息。（网页截图应体现网站logo或网站名称等关键信息，否则不予认定）
（2）在交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”中无法查询，但可在省级交通运输主管部
门“公路建设市场信用信息管理系统”中查询的，应附省级交通运输主管部门“公路建设市场信用信息
管理系统”中查询到的网页截图复印件，且截图信息要求与上述第2点一致。（网页截图应体现网
站logo或网站名称等关键信息，否则不予认定）
（3）如投标人未提供相关项目网页截图复印件或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招
标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。
2、若该业绩无法在交通运输部 “全国公路建设市场信用信息管理系统”或省级交通运输主管部门“公
路建设市场信用信息管理系统”中查询，需提供以下业绩证明材料：
（1）该项目在当地交通行政部门网站或或中国招标投标服务平台或当地公共资源
交易中心网站的中标公示截图（网页截图应体现网站logo或网站名称等关键信息，否则不予认定），
并提供该网站的网址以便核实。
（2）附：中标通知书复印件、合同协议书复印件、完工质量证明文件复印件（按《公路工程竣
（交）工验收办法》验收的公路工程（标段）交工验收证书或竣工验收委员会出具的公路工程竣工验
收鉴定书，或质量监督机构对各参建单位签发的工作综合评价等级证书）。
（3）投标人未按要求提供证明材料、或提供的指定材料不齐全（或未在本表后附表列项目要求的有
关证明材料）、或无法充分反映和证明投标人完成的工程量与工作内容，该业绩将不予认可。
3、中标候选人所填报的企业业绩信息将在中标候选人公示期间进行公示。
附录4 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
存在下列不良状况或不良信用记录的单位（包括联合体各成员），不得参加投标：
（1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；
（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名
单；
（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；
（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年（以检察院出具告知函的日期为截止日或
中国裁判文书网查询日往前推算3个年度）内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关职
务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；
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务犯罪预防部门出具的查询结果或中国裁判文书网查询的结果为准）；
（7）列入被处罚供应商名单（处罚范围为招商局公路网络科技控股股份有限公司及其下属单位内）
的投标人将被拒绝。
（8）法律法规规定的其他情形。
注：“投标人的信誉情况”后应附投标人在全国企业信用信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名
单的网站查询截图彩色打印件，应附投标人在“信用中国”网站中未被列入失信被执行人名单的网站查
询截图彩色打印件。
附录5 资格审查条件（主要人员最低要求）
人员
数量
主要人员要求
具有公路工程专业一级注册建造师证书；具有公路工程相关专业中
级及以上职称；并持有有效的安全考核合格证书B证(交安B证)；
近5年内（2019年5月1日至招标公告发布之日）以来（以实际交工
项目经理
2
日期为准）至少独立承担过（联合体完成的不计入）1个合同金额
项目总工
2
不低于2600万元高速公路沥青路面专项施工（大修或改扩建工
程）或新建高速公路沥青路面工程的项目经理或项目副经理任职经
历。
具有公路工程相关专业中级及以上职称；并持有有效的安全考核合
格证书B证(交安B证)。近5年内（2019年5月1日至招标公告发布
之日）以来（以实际交工日期为准）至少独立承担过（联合体完成
的不计入）1个合同金额不低于2600万元高速公沥青路面专项施工
（大修或改扩建工程）或新建高速公路沥青路面工程的项目总工或
项目副总工任职经历。
注：1、“拟委任主要人员资历表”应附主要人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他
相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考
核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委
任的主要人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的主要人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。
2、如投标人是列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”（http://glxy.mot.gov.cn）中的从业单位，
则投标人填报的主要人员个人业绩应是已列入交通运输部或省级交通运输主管部门主办的“公路建设市场
信用信息管理系统”并公开的业绩。“拟委任主要人员资历表”应附“公路建设市场信用信息管理系统”中查
询到的相关项目网页截图彩色影印件，即包括主要人员个人业绩的考核指标（姓名、职务、项目类型、合
同内容、合同规模等）在内的项目详细信息网页截图彩色影印件。除网页截图彩色影印件外，其余业绩材
料体现的但系统网站中未载明的信息在评审时均不予采信。如投标人未提供相关项目网页截图彩色影印件
或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最
低要求），则该项目业绩不予认定。
3、如投标人未列入“全国公路建设市场信用信息管理系统”，则主要人员个人业绩及其考核指标以个人业
绩证明材料（个人业绩证明材料是指：中标通知书、或合同协议书、或交工验收证书、或项目业主<或项
目所在地交通运输主管部门>开具的履约证明）中载明的信息为准。“拟委任主要人员资历表”后应附个人
业绩证明材料的彩色影印件。如投标人未按要求提供个人业绩证明材料或个人业绩证明材料中的信息无法
证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（项目经理和项目总工最低要求），则该项目业绩不予认
定。
4、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从
该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。
5、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工
程、交通工程等专业职称。
附录6 资格审查条件（其他人员最低要求）
人员
数量
主要人员要求
路面工程师
安全工程师
4
2
具有公路工程相关专业中级及以上技术职称，从事路面工程或路面
养护施工经验5年以上。
具有工程系列及相关专业中级及以上技术职称，并持有有效的安全
考核合格证书C证(交安C证)。
注：1、“拟委任其他人员资历表”应附其他人员的身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他
相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的彩色影印件，建造师注册证书、安全生产考
核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图彩色影印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委
任的其他人员的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的其他人员参加社保的有效证明材料彩色影印件。
2、如主要人员目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从
该项目撤离的书面证明材料原件，证明材料原件应加盖出具者公章并装订在投标文件正本之中。
3、人员从业时间可以以简历形式证明。
4、公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道（地下结构）工
程、交通工程等专业职称。
附录7 资格审查条件（主要设备最低要求）
设备名称
规格、功率及容量
单位
最低数量要求
4/11
沥青拌合站
3000型及以上
就地热再生设备机组
沥青路面铣刨机
铣刨宽度不小于 2.0m
满足两个班组同时施工
沥青混合料摊铺机
最大摊铺宽度 9.0m
满足两个班组同时施工
光轮压路机
6-15t
满足两个班组同时施工
轮胎式压路机
16-25t
沥青洒布车
4000L
满足两个班组同时施工
同步碎石封层车
沥青容量 6m，石料仓容量 8m’
自卸汽车
15-20t
小型铣刨机
山猫清扫车
......
满足两个班组同时施工
满足两个班组同时施工
满足两个班组同时施工
注：1.以上是对投标人设备配备的最低限度要求，投标人应在此基础上按照合同条款的规定投入满足要求的各类设备。同时在合同期内必需满足行业主管部门或招
标人现行的相关管理要求，按要求增加相应的机械设备。投标人须提供承诺书并加盖公章，承诺书格式自拟。
评标办法前附表
条款号
评审因素与标准
计算机
2.1.1
自动清
标
（1）投标文件信息检查：检查投标人编制投标文件电脑的芯片、硬盘和网卡序列号是
否存在全部一致情况。
（2）若存在全部一致的情况，将被评标委员会认定投标人之间存在串标的情形，相关
投标将被否决。
第一个信封（商务及技术文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、工期、工程
质量要求及安全目标、投标保证金金额等；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；
d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合
招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效
期；
b.若投标保证金采用现金形式提交，投标人应在投标人须知前附表规定的时间之前，
将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；投标文件中提供了电汇回单
的彩色影印件；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及说明材料（如必需）的格式、开
具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间
之前向招标人提交了银行保函及说明材料（如必需）原件，投标文件中提供了银行保
函及说明材料（如必需）的彩色影印件。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权
人和被授权人在授权委托书的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。
（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代
表人在法定代表人身份证明上的签名符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规
定。
（6）投标人未以联合体形式进行投标。
（7）投标人未对标段项目进行分包。
（8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除
外。
形式评
（9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。
2.1.2
2.1.4
审与响
（10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。
应性评
（11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。
审标准
（12）权利义务符合招标文件规定：
5/11
审标准 （12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；
c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；
d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；
e.投标人在投标活动中无欺诈行为；
f.投标人未对合同条款有重要保留。
（13）投标文件正、副本数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。
第二个信封（报价文件）评审标准：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：
a.投标函按招标文件规定填报了项目及标段名称、补遗书编号（如有）、投标价（包
括大写金额和小写金额）；
b.投标函、已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和
删减；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合
招标文件规定。
（3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价（如有）。
（4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。
（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除
外。
（6）投标人未提交调价函。
（7）投标人按招标文件要求填写了已标价工程量清单，填写完毕的工程量清单未对招
标文件中ZBS清单或工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修
改；提供的已标价工程量清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。
（8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。
（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、资质证书、安全生产许可证和基
本账户开户许可证或银行出具的基本账户开户信息证明。
（2）投标人的资质等级符合招标文件投标人须知前附表附录1的规定。
（3）投标人的财务状况符合招标文件投标人须知前附表附录2的规定。
（4）投标人的企业业绩符合招标文件投标人须知前附表附录3的规定。
（5）投标人的企业信誉符合招标文件投标人须知前附表附录4的规定。
（6）投标人的主要人员符合招标文件投标人须知前附表附录5的规定。
（7）投标人的其他人员符合招标文件投标人须知前附表附录6的规定。
（8）投标人的主要设备符合招标文件投标人须知前附表附录7的规定。
（9）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。
（10）投标人之间存在以下情形的，禁止参与同一标段或者未划分标段的同一采购项
目：
①不同投标人的单位负责人或法定代表人为同一人的；
②不同投标人之间存在控股、管理关系的；
③不同投标人的股东中存在相同自然人的（除非投标人提供有充足证据证明该情形明
不会影响到招标公正性）
投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。
2.1.2
资格评
审标准
条款号
条款内容
编列内容
施工组织设计：40分
第一个信封评分
主要人员：25分
2.2.1
分值构成
技术能力：10分
2.2.3
（总分100分）
企业业绩：10分
履约信誉：15分
第二个信封详细
评标价计算公式：
评审标准
评标价＝投标函文字报价－暂估价－暂列金额
通过第一个信封
按照各标段投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3 名通过
3.2.4
详细评审的投标
对应标段的详细评审。通过第一个信封详细评审的投标人数量不
人数量
足3名按招标失败处理。
评分因素与权重分值
条款号
评分因素
评分因
素权重
分值
各评分因素
细分项
评分标准（招标人应列明各评分因
素或各评分因素细分项（如有）的
分值
评分标准，并作为评标委员会进行
评分的依据）
（1）总体施工组织布置及规划、
安排合理、内容齐全、有较详细的
6/11
总体施工组
织布置及规
5分
划
主要工程项
目的施工方
案、方法与
技术措施
15分
养护工程质
量管理体系
3分
及保证措施
安排合理、内容齐全、有较详细的
施工工艺流程图、施工组织有针对
性、符合本工程的实际情况的得4-
5分；（2）总体施工组织布置及规
划一般，内容不全、施工工艺流程
图不详、施工组织针对性一般的
得3-4分；
（1）项目的施工方案、方法与技
术措施合理且能指导施工，主要工
程项目的施工方案、方法与技术措
施具体且有针对性，施工部署全面
的得13-15分；（2）项目的施工
方案、方法与技术措施具体且有一
定的针对性，施工部署较全面的
得10-13分；（3）项目的施工方
案、方法与技术措施合理但对施工
指导性一般，施工措施具体但针对
性一般，施工部署全面的得9-
10分。
（1）养护工程质量承诺满足招标
文件且有具体的违约责任承诺，质
量保证体系完备、措施严格得力且
针对性好的得2.5-3分；（2）质量
承诺满足招标文件且有具体的违约
责任承诺，质量保证措施达到招标
文件要求的施工技术规范、标准但
针对性一般的得1.8-2.5分。
（1）投标文件中有具体、完整、
可行的安全管理体系且保证措施合
理、先进、针对性好，并符合有关
5分
规定的得4-5分；（2）投标文件中
有基本具体、可行的安全文明施工
实施保证措施，并符合有关规定的
得3-4分。
（1）计划及保证措施合理且能指
导施工，养护计划及保证措施具体
且有针对性、全面的得3-4分；
4分
（2）养护计划及保证措施合理但
对施工指导性一般，养护计划及保
证措施具体但针对性一般的得2.4-
3分；
（1）环境保护、文明施工保证体
系及措施合理、先进、针对性好，
3分
并符合有关规定的得2.5-3分；
（2）环境保护、文明施工体系及
保证措施基本具体、可行的，并符
合有关规定的得1.8-2.5分；。
围绕国家“双炭”战略，依据本项目
能够提出低碳绿色环保的四新技术
举措基本可行的，得3分；举措
具有针对性、全面的且达到降本增
效的每增加一项得1分，最高
得2分。
满足资格审查条件，
得9分；？（1）具有公路工程相关
专业高级工程师职称加2分，（2）
在满足资格审查条件基础上，每增
加1项独立完成的（联合体完成的
不计入）不少于2600万元的高速
公路沥青路面专项施工（大修或改
扩建工程）或新建高速公路沥青路
面工程的项目经理经历，加2分，
最多加4分。（项目经理业绩证明
材料形式以资格审查条件主要人员
7/11
绿色低碳四
新技术举措
5分
项目经理任
职资格与业
15分
绩
2.2.2（1）
施工组织设
计
40分
养护工程安
全管理体系
与措施和保
畅方案
计划及工期
保证措施
环境保护、
文明施工管
理体系与措
施
2.2.2（2）
技术
能力
10 分
技术能力
10分
奖，得4分；（2）主编或参编过国
主要人员
25分
项目总工任
职资格与业
10分
绩
企业
业绩
10分
企业业绩
10分
履约
信誉
15分
履约信誉
15分
材料形式以资格审查条件主要人员
最低要求的为准）
满足资格审查条件，得6分；
（1）具有公路工程相关专业高级
工程师职称加2分？（2）在满足资
格审查条件基础上，每增加1项独
立完成的（联合体完成的不计
入）不少于2600万元 的高速公路
沥青路面专项施工（大修或改扩
建工程）或新建高速公路沥青路面
工程的项目总工经历，加2分，最
多加2分。（项目总工业绩证明材
料形式以资格审查条件主要人员最
低要求的为准）
投标人获得与高速公路路面工程养
护施工或沥青混合料等材料有关
的（1）国家或省级科学技术进步
家、行业或地方标准、国家级工
法、发明专利，每提供1项加2分，
最多加6分。
（1）满足资格审查条件，
得6分；（2）？在满足资格审查
条件基础上，近五年
（2019年5月1日至招标公告发布
之日）以来（以实际交工日期为
准）每增加1个合同金额不低
于2600万元的高速公路沥青路
面专项施工（大修或改扩建工程）
或新建高速公路沥青路面工程施工
业绩，加2分，最多加4分。（企业
业绩的要求和证明材料形式以资格
审查条件企业业绩最低要求的为
准）
（1）投标人获得省部级或国家级
工程质量奖，每提供1项加5分，最
多加10分；（提供证明材料扫描
件）
（2）投标人获得国家交通运输企
业安全生产标准化建设公路养护一
级等级证明的得5分，获得交通运
输企业安全生产标准化建设公路养
护二级等级证明的得3分。（需附
证书复印件或交通运输企业安全生
产标准化建设信用信息管理达标状
态“通过”截图，否则不得分）
需要补充的其他内容：
条款号
编列内容
1、评标办法
本条细化为：
1.1本次评标采用双信封形式技术评分最低标价法，评标委员会首先对投标文件第一个
信封（商务与技术文件）进行初步评审。
1.2通过投标文件第一个信封初步评审的投标人未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数
量的，不再对投标人的商务和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信
封评审。
1.3通过投标文件第一个信封初步评审的投标人超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量
的，评标委员会对投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分
（保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”）由高到低排序，排名在评标办法前
附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。当两家及以上投标人在
标段中的商务和技术得分相等时，排名顺序则依次依据“履约信誉得分”、“技术能力得
分”、“主要人员得分”、“施工组织设计得分”、“投标人2023年年末净资产”、“投标人
近3年（2021年~2023年）年平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平
均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺
8/11
1
均营业收入也相等时，则由评标委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其排名顺
序。
1.4通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标
在监督人的监督下进行，未通过第一个信封评审投标人的第二个信封将不再开启，不参
与第二个信封的开标。
1.5评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，评
标委员会按评标价由低到高的顺序对投标人推荐次序进行排序，但评标价低于其成本的
除外。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价也相同
时，视为串标，其投标均被否决。
当两家及以上投标人在标段中的评标价相等时，若各投标人工程量清单子目单价不尽相
同时，推荐顺序则依次依据“履约信誉得分”、“技术能力得分”、“主要人员得分”、“施工
组织设计得分”、“投标人2023年年末净资产”、“投标人近3年（2021年~2023年）年
平均营业收入”由高到低的顺序进行确定，若近3年年平均营业收入也相等时，则由评标
委员会根据施工组织设计的编制情况投票确定其推荐顺序。
1.6参与本次招标投标的投标人，最多被允许取得其中1个标段的中标资格。
评标委员会按照推荐次序依次推荐各标段的第一中标候选人（如某一投标人在多个标段
的推荐次序均第一时，则按照投标人填报的标段优选次序推荐其为某一个标段的第一中
标候选人），然后再推荐第二、第三中标候选人，各标段第一中标候选人不再参与其他
标段中标候选人资格的推荐。
1.7某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，招标
人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不
足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员
会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。
某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标委员会
可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当在评标报告
中阐明理由，招标人将按规定的程序进行第二个信封（投标报价和工程量清单）开标，
但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委员会未在
第二个信封评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候
选人。
1. 评标方法
本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低
排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报
价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 计算机自动清标：见评标办法前附表
2.1.2形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.4响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 第一个信封评分分值构成
（1）施工组织设计：见评标办法前附表；
（2）主要人员：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 第一个信封评分评分标准
（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；
（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3 第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1第一个信封初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的
标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2 第一个信封详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；
（2）按本章第2.2.2项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；
（3）按本章第2.2.2项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。
3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详
细评审。
3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于3个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商
9/11
务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。
3.3 第二个信封开标
第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的
投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。
3.4 第二个信封初步评审
3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否
决其投标。
3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会
应否决其投标。
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外;
（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；
（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。
3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格
的，评标委员会应否决其投标。
（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总
额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。
（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子
目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。
（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。
3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。
3.5 第二个信封详细评审
3.5.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。
3.5.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标
人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.6 投标文件相关信息的核查
3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级
等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，
评标委员会应否决其投标。
3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、
行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。
（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
b.投标人之间约定中标人；
c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；
d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；
b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；
c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；
e.不同投标人的投标文件相互混装；
f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。
（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；
d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：
a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；
b.使用伪造、变造的许可证件；
c.提供虚假的财务状况或业绩；
d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；
e.提供虚假的信用状况；
f.其他弄虚作假的行为。
3.7 投标文件的澄清和说明
3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人
主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。
3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。
3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要
求。
10/11
求。
3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。
3.8 不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原
则处理。
3.9 评标结果
3.9.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。
*招标人：
*招标人或
招标代理机构联系人：
？？签章？？
温馨提示：招标公告中时间信息以交易平台网页中发布的时间信息为准。
11/11
