当前是我区玉米、大豆产量形成关键期，也是病虫害高发期。根据通辽市农牧局《关于印发〈2024年中央财政第十批农业防灾减灾和水利救灾资金（一喷多促）实施方案〉的通知》（通农牧发〔2024〕209号）文件要求，为确保政策尽快落实落地，切实发挥作用，促进秋粮丰产丰收，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实中央自治区的决策部署，切实提高政治站位，充分认识粮食安全重要性，提高责任感、紧迫感，采取“统防统治”方式在全区范围内开展“一喷多促”工作。按照自治区和通辽市要求，以促生长发育、促灌浆成熟、促灾后恢复、促产量提高为目标，参照《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》，重点对遭受干旱、低温、洪涝等自然灾害地块，作物生育期延迟地块，病虫害偏重发生地块开展“一喷多促”，对全区单产提升工程地块需要实施“一喷多促”的，要全量保障，切实做到防范病虫害发生，提高玉米大豆产量，确保秋粮丰产丰收。

二、基本原则

（一）提高认识，突出重点。各苏木、镇、国有农牧林场、涉农街道要提高认识，高度重视，按照上级指示，争分夺秒，特事特办，急事急办，重点选择受灾区域和农作物生育期推迟区域进行作业。地块要求集中连片基本农田为主，优先扶持玉米单产提升工程地块、社会化服务以及种植大户，做到减轻农业灾害，促进农作物丰产丰收。

（二）因地制宜，合理选择。要充分尊重农户意愿，选择群众基础较好，对“一喷多促”实施意愿强的村(屯）,鼓励整村推进，优先作业集中连片地区。要避开近期已开展过农药飞防，叶面肥喷洒的区域，避免重复施药施肥，降低成效。

(三）抢抓农时，快速开展。八月玉米进入籽粒灌浆期，是玉米成熟关键期，也是大豆成熟关键期，要在2024年8月25日前完成“一喷多促”作业工作，最大限度发挥药效和肥效，确保如期完成任务。

(四）严格程序，加强管理。按照法律法规要求，避开辖区范围内机场周边、地区军事设施区域、铁路周边等禁飞区，要严格执行有关规定，履行职责，严格按照实施方案程序完成作业任务。

三、工作重点

（一）实施范围。以科尔沁区各苏木、镇、国有农牧林场、涉农街道年初玉米、大豆播种面积为依据，进行本次“一喷多促”作业面积指标的分配(详见附件3),由苏木镇、国有农牧林场、涉农街道来确定具体实施地块及村屯。

（二）支持对象。重点支持有资质、有实力、有信誉的农业社会化服务组织、农业新型经营主体、国有农场等。充分发挥乡镇政府、村委会作用，组织统一喷施作业，提高作业质量效率。杜绝无效喷施、错误喷施，确保喷施一块、见效一块。

（三）实施主体。农牧部门负责技术指导，制定技术方案，做好农药、化肥采购及封样抽查，指导开展田间作业。由各镇、村两级作为主要实施主体，组织无人机团队开展“一喷多促”工作，监督和验收无人机作业情况。

（四）物资采购。采购方面遵循特事特办、急事急办的原则，按照紧急采购工作方案采购。不允许层层转包。询价要走内控程序，询价采购的农药三证齐全，（农药的三证分别为：农药登记证号、农药生产许可证号(或农药生产批准文件号)、产品标准号；肥料要求符合行业标准，具有经营许可），同时农药和肥料要有检测合格报告。

（五）补助标准。按照采购物资情况，结合无人机作业费用，综合确定每亩补贴标准，要求每亩标准保持在8元以内。

（六）实施要求。一是依据“一喷多促技”技术要求科学配制，防止发生药害。二是严格作业时间，避开高温、大雨等不适时段和不利天气。三是全区10个苏木、镇各选择1处不采取喷施作业的玉米田块（或同一地块，部分喷施，部分不喷施），开展田间对比试验，填报实施成效统计表(详见附件6)。四是注重农药安全使用技术、施药作业安全防护知识的培训，避免发生人畜中毒事故。五是对农药包装废弃物要集中收置，妥善处理。

四、工作流程

(一）确定实施地点。各苏木镇、国有农牧林场、涉农街道，按照方案要求，依据任务指标，结合村屯实际情况，确定本次“一喷多促”实施地块。实施地块要求优先安排整村推进的村屯进行作业。要优先满足生育期推迟、受灾的玉米大豆地块、病虫害发生、生物育种试验示范地块。

(二）加强人、机、物保障。各苏木镇、国有农牧林场、涉农街道要成立由主要领导组成的“一喷多促”领导小组，每个乡镇指定一名农业技术指导员，每个村屯指定一名监管员，负责无人机作业质量。农业技术推广部门制定技术标准，编写明白纸，明确喷施药物名称、用量和作用、肥药配比、肥药配兑方法、作业标准等。农牧部门负责农药肥料供应，购买证书齐全的农药、肥料，物资到位后查验出库单，签收验收单，做好封样抽查工作。

(五）开展作业。物资到位后，镇一级统一组织无人机开展“一喷多促”作业，作业标准参考《农用植保无人机作业技术规范》(DB15/T2081-2021）标准开展。同时无人机作业要符合《秋粮作物植保无人机“一喷多促”技术指导意见》（详见附件5），作业机械要提供机身编码，作业前加肥药全程要录像。各镇、村屯要成立村民监管小组，包机监管，各村屯每台无人机至少2人进行协助、督查，对无人机作业的用药量、兑水量、作业面积进行审核，最后由村民监管小组签字。此项工作须在8月25日前完成。

(六）过程抽查。农牧部门将组织成立抽查小组，通过明察暗访形式不定期开展抽查监督，抽查田块面积要达到10%。项目实施村屯要求在村微信群公布市、区、镇三级举报电话，接受社会监督。镇、村两级要积极组织发动受益种植户现场监督配药、加药、喷施作业等操作，形成多方共同监管的良好局面。

（七）技术指导。农技推广部门制定技术方案，抽调专家力量深入重点地区开展巡回指导、技术服务，包联乡镇，通过举办技术培训、田间课堂等，帮助解决实际问题。

（八）部门协作。电力部门，协助负责本次玉米大豆“一喷多促”的安全用电，作业安全。财政部门，协助负责本次玉米大豆“一喷多促”的资金分配、拨付等工作，确保资金按时到位，项目顺利开展。气象部门，负责本行政区域内的气象监测、预报预警、公 共管理工作，及时提供气象信息。应急管理部门，协助负责本次玉米大豆“一喷多促”的无人机作业安全，农药、肥料使用等方面应急工作。网信办部门，协助负责本次玉米大豆“一喷多促”的政策宣传，加强舆情监管。

（九）组织验收。无人机作业完毕后，镇、村两级组成验收组，对无人机作物面积，作业质量，实施范围等进行验收，整理无人机作业确认单，农药证书，肥料证书，封样抽检报告书，作业面积确认书等内业资料，并对辖区范围内无人机作业情况进行公示。此项工作须在9月5日前完成。

(十）资料存档。经镇村两级验收无误后，各苏木镇、国有农牧林场、涉农街道以正式文件形式报送本次“一喷多促”实施情况报告，将无人机作业确认单，农药证书，肥料证书，出库单、影像资料封样抽检报告书，实施明细等相关资料报送区农牧局备份。此项工作须在9月15日前完成。农牧部门负责将有关文件、方案、投入品采购使用记录、无人机作业记录、影像资料等整理归档，确保补助资金用足用好，发挥作用。

五、保障措施

(一）加强组织领导。为做好本次科尔沁区玉米大豆“一喷多促”一次性补助工作，成立以区政府领导为组长的区财政局、区农牧局及各苏木镇、国有农牧林场、涉农街道主要领导为成员的领导小组，成立办公室设在区农牧局。建立农牧、财政、农电、气象、应急、网信办等部门分工负责的工作机制，形成合力。

(二）加强政策宣传。要积极做好玉米大豆“一喷多促”的宣传工作，通过多种途径广泛宣传，使广大农户认识和了解“一喷多促”一次性补助工作。要妥善处理工作中发生的各种矛盾和问题，解决好农民农户生产中遇到的实际问题，做好安全防范工作，注意安全用药施肥，杜绝出现人畜中毒事件，确保农业生产和粮食安全。要通过新媒体广泛宣传报道，宣传开展“一喷多促”的典型经验、模式做法等。

(三）加强资金监管。资金使用要严格执行资金管理制度，确保专款专用，杜绝各类违规违纪行为发生，严禁挤占、挪用、套取专项资金。凡发现在工作中存在弄虚作假，按照有关规定严肃追究责任。在实施项目、采购物资过程中，按照《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》有关要求，严格资金审批流程，严肃财经纪律，做到专款专用。

(四）强化监督检查。各苏木镇、国有农牧林场、涉农街道要认真对待，建立本次玉米大豆“一喷多促”一次性补助的管理工作档案，领导小组将不定期对组织实施情况进行检查督查，使用农用无人机开展喷洒作业的，需对无人机作业数据进行采集，接受作业质量监管；“一喷多促”资金和措施落实情况实行“日调度”，各镇（苏木）、涉农街道、国有农牧业林场组织专人负责。