为深入贯彻执行《中华人民共和国测绘法》、《湖南省测绘地理信息条例》等法律法规，根据《关于进一步推进全省基础测绘生产与更新工作的通知》（湘自然资办发〔2020〕189号）、《湖南省基础测绘生产与更新工作方案》《长沙市基础测绘“十四五”规划》所提出的指导要求，全面落实《长沙市城市地下市政基础设施普查实施方案》（长管线发〔2023〕1号）、《湖南湘江新区涉及地下燃气管网项目施工的管理办法（暂行修订）》、《湖南湘江新区城市地下市政基础设施普查实施方案》（湘新普查专发〔2023〕1号）、《关于进一步加强湘江新区市政管线项目规划管理的通知（试行）》（湘新资规发〔2024〕2号）和《长沙市进一步推进违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案》（长政办函〔2022〕58号）、《进一步落实违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案》（长资规发〔2023〕12号）等相关文件精神，现开展湖南湘江新区市政管线“一张图”及年度成果日常维护项目。

本项目须严格按照省、市相关文件的普查要求，查清湖南湘江新区（以下简称“新区”）各类地下市政基础设施的基本情况（即种类、数量、位置、属性及分布等），建立地下市政基础设施普查数据库，形成湖南湘江新区市政管线“一张图”，建立城市地下市政基础设施数据及地形图动态更新维护机制，及时、准确地掌握城市地下市政基础设施现状及变化情况，为国土空间规划、建设、管理、更新和城市建设提供智能化信息服务。

（一）《中华人民共和国测绘法》；

（二）《湖南省测绘地理信息条例》；

（三）《湖南湘江新区城市地下市政基础设施普查实施方案》（湘新普查专发〔2023〕1号）；

（四）《关于进一步加强湘江新区市政管线项目规划管理的通知（试行）》（湘新资规发〔2024〕2号）；

（五）《关于进一步推进全省基础测绘生产与更新工作的通知》（湘自然资办发〔2020〕189号）；

（六）《长沙市基础测绘“十四五”规划》；

（七）《进一步落实违法建设和违法违规审批专项清查整治工作方案》 （长资规发〔2023〕12号）；

（八）《长沙市自然资源和规划局关于做好违法建设和违法违规审批专项清查数据汇交工作的通知》；

（九）《湖南省市县城镇开发边界内1：500地形图成果汇交规定》(试行)；

（十）《关于加快推进1：500地形图更新与汇交工作的通知》(湘自资办发〔2021〕18号)；

（十一）《1：500 1：1000 1：2000 地形图航空摄影测量内业规范》(GB/T 7930-2008)；

（十二）《1：500 1：1000 1：2000 地形图航空摄影测量外业规范》(GB/T 7931-2008)；

（十三）《1：500 1：1000 1：2000 地形图航空摄影测量数字化测图规范》( GB/T *****-2008)；

（十四）《国家基本比例尺地图图式第一部分：1：500、1：1000、1：2000、地形图图式》(GB/T*****.1-2017)；

（十五）《卫星定位城市测量技术标准》(CJJ/T73-2019)；

（十六）《城市测量规范》(CJJ/T8-2011)；

（十七）《工程测量标准》(GB*****-2020)；

（十八）《长沙市基础地理信息系统数据标准》(试行)；

（十九）《测绘成果质量检查与验收》(GB/T*****-2009)；

（二十）《数字测绘成果质量检查与验收》(GB/T*****-2008)；

（二十一）《大地测量控制点坐标转换技术规范》（CH/T2014-2016）；

（二十二）《国土资源数据2000国家大地坐标系转换技术要求》（国土资源部、国家测绘地理，2017年3月）；

（二十三）《现有测绘成果转换到2000国家大地坐标系技术指南》（国家测绘局，2008年6月）；

（二十四）《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2017)；

（二十五）《长沙市地下管线探测技术规程》（DBCJ002-2021）；

（二十六）《长沙市地下市政基础设施普查技术导则》；

（二十七）《长沙市地下市政基础设施数据收集（汇交）和入库规程》；

其他相关法律、标准、规定。

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一、履约时间

1.新区市政管线“一张图”建立

接收新区城市地下市政基础设施普查项目新区城市地下市政基础设施普查成果数据后，两个月内完成新区市政管线“一张图”建立。

2.新区市政管线“一张图”相关数据采集及更新、新区市政管线“一张图”数据整合及维护服务时间至2025年12月31日。

3.现状数据分析

按照上级部门相关工作部署及要求的时间节点完成。

二、履约地点：湖南湘江新区

一、项目内容和范围：

项目内容包含完成新区市政管线“一张图”建立、完成新区市政管线“一张图”相关数据采集及更新、完成新区市政管线“一张图”数据整合及维护、完成现状数据分析，项目范围为湖南湘江新区直管+托管区域，最终工作量按照实际成果据实结算。

（一）新区市政管线“一张图”建立

完成新区范围内328.89km2市政管线“一张图”的建立，具体包含以下内容：

1.数据处理

（1）数据整理完善。对接新区城市地下市政基础设施普查专班获取普查成果数据，以新区城市地下市政基础设施普查成果数据为基础，收集整理湘江新区建设单位、权属单位或管理单位的地下市政基础设施竣工测量资料。

①提取普查范围内小区、单位、学校、医院、企业等范围内管线出入口的资料成果，转换成普查数据标准，并与提交的普查市政管线进行接边，保证连接关系的正确性；

②提取普查范围内未进行地下市政基础设施普查的小区、单位、学校、医院、企业等范围内的地形竣工测量中地下室资料，进行地下市政基础设施构面处理，补充设施名称、设施位置、设施权属、地下设施类型、面积等属性信息，并转换成普查数据标准。

以上预计需要处理700个小区、单位、学校、医院、企业等单位的资料，最终数量据实结算。

（2）几何构网处理。将同类型管线要素构建成一个统一几何网络，然后创建连通性规则（上溯、下溯、上下溯），保证最终建立的管线数据库中的网络连接完整性。需要处理的管线长度预估*****km，最终按照普查长度据实结算。

（3）满足参数化建模处理。对提交的管线数据进行参数化建模的相关处理。对所有管线点、管线段、管线面、附属物进行唯一编码赋值，建立四者之间的语义关系，进行连接特征和管段连接点的计算及拟合处理。需要处理的管线长度预估*****km，最终按照普查长度据实结算。

2.数据接入及专题图发布服务

（1）坐标转换及数据接入

1）坐标转换。利用数据转换工具，实现普查成果数据在长沙2000独立坐标系和2000国家大地坐标系间的转换，以满足不同应用环境下的要求。

2）数据接入。建成新区市政管线“一张图”，接入“智慧资规”综合数据库中，并对接入的各类管线数据进行关联关系处理、创建数据索引、编写数据字典、构建拓扑关系等工作。数据接入的面积依据《湘江新区城市地下市政基础设施普查招标文件》规定的普查范围面积328.89km2，最终按照普查实际面积据实结算。具体工作内容有：

①关联处理。将外业普查整理的地下通道、地下公共停车场、人防工程、废弃工程、地下生活垃圾处理设施等的附件资料（包含现场音视频/照片资料/纵横断面图件）与入库的市政基础设施普查的图形数据进行关联处理，确保综合数据库内容的完整和丰富；

②数据字典编写；

③数据装入；

④入库后检查；

⑤数据索引创建；

⑥调试运行。

（2）专题图发布服务：对城市地下市政基础设施总览图、排水、供水、燃气、电力、照明、通信、综合管廊、地下通道、地下公共停车场、人防工程、废弃工程、地下生活垃圾处理设施、城市地下市政基础设施隐患管理等专题图发布数据服务，以满足“智慧资规”平台对数据服务、功能服务的开发建设需求。包括以下内容：

①坐标参考配置；

②符号配置；

③图例配置；

④地图服务发布。

（二）新区市政管线“一张图”相关数据采集及更新

1.新区单独选址建设的市政管线测绘

对单独选址建设的市政管线及时进行测绘，包括规划放线、定位红线图制作、竣工测量，每项工作量预估为50km。最终按每年度工作量据实结算。

2.新区建设项目含管线数据的1:500地形图日常采集、更新维护及提供服务

基于新区已有的1:500地形图数据，按照《中华人民共和国测绘法》、《湖南省测绘地理信息条例》要求，完成新区直管+托管区域城镇开发边界范围内（见图3）1:500地形数据年度更新维护（具体工作为采用全野外地形数据采集-数字线划地图方式完成1:500地形图数据常态化修补测和更新），确保新区1:500地形数据（尤其是大型建筑物、大型隧道、市政道路等影响规划审批的重要设施1:500地形数据）准确度高、现势性强，并向新区用地权属单位、新区自然资源和规划局相关审批处室、新区土地储备中心等提供1:500地形图，以满足新区新建、改建、扩建的建筑工程(市政工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以及属国家、省级审批权限的事项除外)规划审批业务对地形图的需求。本项工作最终按每年度1:500地形图提供量据实结算，计费面积上限值为14.35km2（取新区城镇开发边界面积287km2的5%），超出部分不另行计费。

（三）新区市政管线“一张图”数据整合及维护

1.新区市政管线“一张图”数据整合（即现状接边整合，每年新增或变化的管线数据接入）

市政管线“一张图”建设完成后，将新区每年新增或者变化的地下市政管线实测数据与“一张图”中的历史数据进行接边、转换、整合和数据接入等常态化更新工作，确保新区市政管线“一张图”的现势性。面积暂取《湘江新区城市地下市政基础设施普查招标文件》普查面积328.89km2的30%，即328.89*0.3=98.66km2，最终按照实际面积据实结算。具体工作内容有：

①将新区每年度新增或者变化的地下市政管线实测数据与“一张图”中的历史数据进行接边、转换、整合，确保综合数据库内容的完整和丰富；

②年度新增或者变化的数据字典编写；

③年度新增或者变化的数据装入；

④入库后检查；

⑤数据索引创建；

2.新区市政管线“一张图”数据应用及运维

（1）专题图整合发布：对每年度新增地下市政管线现状实测数据即时、动态整合之后，重新进行专题图发布服务，确保专题图的现势性，以满足“智慧资规”平台对数据服务、功能服务的开发建设需求。地下市政管线现状实测数据按年度完成更新后，对14个专题图进行重新发布。

（2）“一张图”维护：安全检查，数据备份，日志管理等常态化检查维护。“一张图”维护的面积依据《湘江新区城市地下市政基础设施普查招标文件》规定的普查范围面积328.89km2，最终按照普查实际面积据实结算。

（四）现状数据分析

1.分析范围：基于2023年度全市“两违清查”整治工作成果，对湘江新区房屋矢量图斑约有23.34万个进行审批数据的挂接等工作。

2.数据挂接：对湘江新区房屋矢量图斑约23.34万个进行审批数据的挂接工作，主要包括6项审批相关数据挂接，即用地证、工规证、竣工证、不动产登记、现状证明、自然幢。

3.汇总统计：将数据挂接情况进行汇总统计，包括挂接数量、挂接率等信息，提交汇总统计表。

4.现状分析：将湘江新区未挂接房屋矢量图斑叠加2024年度高清遥感影像判别是否有工地的板房，或者已经拆迁等情况，将属于工地板房或已拆迁房屋面图斑叠加高清遥感影像进行截图举证输出。

二、技术要求

（一）平面坐标系统

2000国家大地坐标系统和长沙2000独立坐标系统。

（二）高程系统及等高距

高程系统采用1985国家高程基准，基本等高距为1.0米。

三、质量要求

新区市政管线“一张图”数据库成果、市政管线测绘成果、1:500数字地形图测量成果必须符合国家及行业相关标准的规定，且能与原有数字地理空间框架地形成果和数据库无缝对接，中标人接受采购人全程质量跟踪监督检查。具体应符合以下要求：

（一）新区市政管线“一张图”建立

1.数据处理

（1）数据整理完善。数据收集全面无遗漏；整理后的数据图形和属性信息完整准确。

（2）几何构网处理。管网数据几何构网要求准确、完整和合理。利用专业的工具进行几何网络分析，对构建的几何网络进行全面验证，保证潜在的连接错误或不合理的规则设置。

（3）参数化建模处理。管网编码要求具有唯一性，语义关系建立准确和合理。

2.数据接入及专题图发布服务

（1）坐标转换

坐标转换后的“一张图”数据精度，应满足《长沙市地下市政基础设施普查技术导则》的要求。转换过程中保证各项数据的完整性，避免转换过程中出现属性丢失的现象。

（2）数据接入：“一张图”的几何特征和分类分层、数据表结构、建库格式、坐标系统、高程基准、完整性、逻辑一致性、附件资料、元数据质量、属性精度、表征质量等质量要求，按照《长沙市地下市政基础设施普查技术导则》、《长沙市地下市政基础设施数据收集（汇交）和入库规程》等现行国家、省市相关标准规范进行控制。

（3）专题图发布服务：专题图配图方案、比例尺及显示级别设置合理。

（二）新区市政管线“一张图”相关数据采集及更新

1.新区单独选址建设的市政管线测绘

（1）明显管线点的埋深量测中误差不应大于2.5cm。

（2）地下管线隐蔽管线点的探查精度如下表：

表1 地下管线隐蔽管线点探测精度要求

注：上表中h为管线中心埋深值，单位cm。

（3）地下管线点的测量精度：平面位置中误差ms不得大于±5cm(相对于邻近控制点)，高程测量中误差mh不得大于±3cm(相对于邻近控制点)；

（4）地下管线图测绘精度：地下管线与邻近的建筑物、相邻管线以及规划道路中心线的间距中误差mc不得大于图上±0.5mm。

（5）管线点应设在管线特征点上，如管线交叉点、分支点、转折点、起止点以及管线上的附属设施中心点等，相邻管线点间间距不宜大于75米。

（6）管线点应按相关规定进行编号，做到正确、有序，相关管点间要连接正确。

2.新区建设项目含管线数据的1:500地形图日常采集、更新维护及提供

1:500地形图应表示定位基础、居民地及设施、交通、管线、水系、境界与政区、地貌、植被与土质等各项地物、地貌要素，以及地名与注记等。地物、地貌的各项要素的表示方法和取舍原则，按国家及行业相关标准执行。所有的地物必须要有地物编码，地物编码规则及分层必须按照《长沙市基础地理信息系统数据标准》(试行)执行。

（1）成果质量指标

1:500地形图基本等高距1米，成果精度符合表2规定。

表2 1:500 地形图平面精度要求

城市建筑区和平坦地区高程注记点相对于邻近图根点的高程中误差不大于0.15m，其它地区高程精度以等高线插求点的高程中误差来衡量，精度要求见表3。

表3 1:500 地形图高程精度

（2）图形要素完整，正确，取舍得当，各要素协调，图幅接边正确。

（三）新区市政管线“一张图”数据整合及维护

1.现状接边整合：重点应保证接边整合后的更新数据与原有“一张图”数据的拓扑关系和属性正确。其他要求与“数据接入”一致。质量要求是确保数据的准确性和完整性。

2.“一张图”维护：安全检查，数据备份，日志管理等常态化检查维护项目应做到定期检查和备份，不发生不可恢复性故障或其他重大故障。

（四）现状数据分析

1.台账成果属性表及属性字段正确无遗漏。

2.统计信息准确，统计指标无遗漏。

3.图件成果清晰、美观。

四、成果要求

（一）文档资料

1.湖南湘江新区市政管线“一张图”及年度成果日常维护项目工作方案及工作总结；

2.湖南湘江新区市政管线“一张图”及年度成果日常维护项目技术设计书；

3.湖南湘江新区市政管线“一张图”及年度成果日常维护项目技术总结；

（二）数据库及相关成果

1.新区市政管线“一张图”

以新区城市地下市政基础设施普查成果为基础，建立新区市政管线“一张图”，接入“智慧资规”平台，并发布包含城市地下市政基础设施总览图、排水、供水、燃气、电力、照明、通信、综合管廊、地下通道、地下停车场、人防工程、废弃工程、地下生活垃圾处理设施、城市地下市政基础设施隐患管理图等14张专题图数据服务成果;拍摄的地下设施图片文件。

2.新区市政管线“一张图”数据整合及运维成果

数据整合记录表、待整合的原始数据。

（三）图件成果

1.新区单独选址建设的市政管线测绘成果（包括规划放线、上定位红线图、竣工测量）（dwg格式、ArcGIS数据库格式）；

2.新区建设项目1:500现状地形图空洞区补测及日常更新成果（dwg格式、ArcGIS数据库格式）；

（四）其他成果

按照现状数据分析要求完成的相关数据挂接、统计分析和数据更新举证工作成果：

1.挂接台账清单（EXCEL格式）；

2.汇总统计表（EXCEL格式）；

3.工地板房和已拆迁房屋截图件.pdf。

（一）本项目按照《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号）的规定组织验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

（二）中标人按要求提交成果，由采购人组织专家验收会进行验收。相关工作规范及流程，符合国家、省、市规定及政策性要求。

（三）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

（一）人员要求

因本项目工作内容专业性、技术性、系统性较强，投标人须为本项目配备专业水平高、经验丰富的项目团队。投标人应指定1名项目负责人与采购人进行沟通及全面统筹工作，并指定3名专业负责人分别对测绘工程、地理信息、摄影测量与遥感三个部分的专业技术工作进行具体管理与指导。项目团队成员须全程参与工作，不得挂名投标，未经采购人批准不得更换人员。

（二）保密要求

投标人须保证对项目实施过程中产生的各类技术文件、数据、信息以及由采购人提供的所有内部资料、技术文档和信息严格予以保密，未经采购人书面许可，投标人不得以任何形式向第三方透露。

（三）本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和实际情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，因中标人原因在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

（四）研究成果的知识产权

1.所有投标人在本次采购活动中递交的所有文件均不退回。

2.提交的成果文件的知识产权归采购人所有。投标人享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式评价、展示其大纲。

3.投标人须保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任何其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密。投标人应保证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，投标人须证明已经获得权利人的相应授权。投标人须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯其他人的知识产权（包括但不限于版权、商标权、专利权）或专有技术或商业秘密，并应当使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发生的任何成本、费用和损失。

（五）投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

（六）中标人如若被发现有提供虚假证明资料，将取消中标资格。

注：以上为计划申报阶段所确定内容，具体以招标文件要求为准。