各市级社会组织，各县市区民政局、经济技术开发区社会事业局、三山经济开发区人社局：

现将《芜湖市第十届社会组织公益创投活动实施方案》予以印发，请各市级社会组织结合实际积极申报项目，请各县市区（开发区）广泛宣传、积极动员本级社会组织结合实际申报项目。

芜湖市民政局

中共芜湖市委政法委员会

芜湖市退役军人事务局

芜湖市残疾人联合会

共青团芜湖市委员会

2024年9月25日

芜湖市第十届社会组织公益创投活动实施方案

为进一步支持社会组织在提供公益服务、参与基层治理中更好发挥作用，推动社会组织高质量发展，协同打造共建共治共享的社会治理格局，根据市委、市政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见》精神，经研究，决定于2024年11月至2025年9月开展芜湖市第十届社会组织公益创投活动，制定如下实施方案。

一、活动组织及责任

（一）主办单位

芜湖市民政局

中共芜湖市委政法委员会

芜湖市退役军人事务局

共青团芜湖市委员会

芜湖市残疾人联合会

（二）资助单位

芜湖市慈善总会

芜湖市持明慈善基金会

芜湖德基金公益基金会

（三）承办单位

芜湖市社会组织促进会

（四）责任分工

1．主办单位负责制定活动实施方案，落实有关活动经费。市民政局负责牵头组织项目评选和督导评估，负责通过购买服务委托承办单位做好各项具体工作。

2．资助单位负责对入选项目提供部分资金资助，参与项目评选和督导评估，参与有关项目活动。

3．承办单位受主办单位委托，负责组织项目申报和评选，对立项项目实施情况进行督导评估，为立项单位提供专业咨询服务和能力建设培训，对活动成效和经验进行全方位归纳总结和宣传推广。

二、资助项目范围

（一）资助项目类型、数量和经费预算

1．未成年人关爱项目。面向农村留守儿童、农民工随迁子女、有不良行为的青少年等重点青少年群体或其他弱势青少年群体之一提供公益服务或专业社会工作服务。拟资助5个项目，每个项目经费预算不超过10万元。

2．养老服务项目。积极应对人口老龄化，围绕养老服务高质量发展，不断创新和探索，在社区居家物业+养老、农村独居老人探访关爱服务、农村互助养老、特殊困难老年人送餐服务等方面全力提升养老服务品质，持续增进老年人福祉。拟资助6个项目，每个项目经费预算不超过10万元。

3．退役军人关爱项目。面向退役军人提供生活照料、精神慰藉、社会融入等公益服务或社会工作专业服务。拟资助2个项目，每个项目经费预算不超过5万元。

4．地名文化发展项目。挖掘芜湖市地名历史文化、采编地名故事、普及地名知识，以文字、图片、视频等多种形式，多方位、多角度宣传地名文化，推动地名文化创新发展。拟资助4个项目，每个项目经费预算不超过10万元。

5．社区治理项目。围绕构建“共建共治共享”社会治理格局要求，以扩大居民参与、完善“五社联动”“三治融合”机制、促进城乡社区和谐为目标，在社区党组织领导下，开展社区社会组织培育、社区议事协商、社区矛盾纠纷多元化解、社区服务质量提升等工作。拟资助4个项目，每个项目经费预算不超过10万元。

6．社会组织培育发展项目。鼓励成立不满5年的市县两级社会组织开展儿童青少年服务、为老服务、助残服务、救助帮困等领域服务的项目，拟资助8个项目，每个项目资金不超过5万元。

7．服务创新项目。鼓励社会组织运用专业的工作方法开展精神障碍社区康复服务、婚恋家庭辅导、司法社会工作服务等公益类社会服务。拟资助3个项目，每个项目经费预算不超过10万元。

如以上7大类项目根据评选未全部完成立项，可调整为其他服务经济社会发展的公益类项目。

（二）资助项目实施载体和周期

1．项目应在芜湖市行政区域内，在特定街道（镇）或社区（村）等区域，或面向特定群体实施。

2．项目应在2024年11月初至2025年9月底期间实施。

三、项目申报和评选

（一）项目申报单位资质要求

1．在芜湖市市、县两级民政部门正式登记注册的社会团体、社会服务机构，符合以下条件，即可申报项目：

（1）有固定的办公场所，有满足项目活动开展需要的工作场地、设施和专业团队；

（2）2023年度检查合格，法定代表人、项目负责人自成立以来无违法违规行为，无不良记录；

（3）内部管理和监督制度完善，有规范的财务管理制度和项目管理制度，执行《民间非营利社会组织会计制度》，有专（兼）职会计人员，依法纳税、依法为专职工作人员缴纳社会保险费；

（4）项目负责人有所申报项目的相关经历和经验，有相应的项目执行团队；

2．在芜湖市第八届、第九届社会组织公益创投活动中因自身原因造成已立项项目终止实施，或者实施后结项评估结果为基本合格、不合格的单位，不可申报项目。

（二）项目申报和评选流程

1．公开申报（2024年9月29日－10月8日）

拟申报单位依据资助项目范围，选定项目服务对象，进行项目需求分析，撰写项目申报书，准备申报材料，于2024年10月 8日17:00前报送，具体要求见附件。

同一项目类型，一个单位只能申报一个项目。无专职工作人员，或者专职工作人员2名以下的单位，只能申报一个项目；专职工作人员2名以上的，每增加1名专职工作人员，可多报1个项目，最多可报4个项目。专职工作人员指在本单位缴纳社会保险费满3个月的工作人员。

2．资质审核（2024年10月9日－10月10日）

项目申报截止后，由承办单位对申报单位资质、申报材料完整性等进行初步审核，根据审查通过的各类项目申报数量，确定各类项目拟立项数量。通过审核的申报项目，参加答辩评选。

3．答辩评选（2024年10月11日－10月12日）

组织答辩评选活动，通过申报单位阐述、专家提问方式，评选出拟入选项目名单。

4．公示立项（2024年10月14日－10月18日）

面向社会公示拟入选项目名单，无异议后签订项目协议。

（三）项目评选依据

1．项目评选主要依据项目方案是否符合以下要求：

（1）项目需求迫切。项目回应的需求具有普遍性，且现行社会公共服务体系尚未有效覆盖，亟需公益服务项目介入。项目前期开展需求调研，调研方式科学合理，结论清晰明确。

（2）项目内容具体。项目服务对象明确，项目目标有效回应服务对象需求，项目服务内容聚焦项目目标，具体可量化，实施进度安排合理。

（3）项目预算合理。项目经费预算详细，经费使用安排与项目服务内容、进度安排匹配，资金投入能产生预期的社会效益。

（4）项目具有公益性。项目公益特色鲜明，能有效弥补现有公共服务的缺位或不足，提升公益服务水平，优化基层社会治理格局。

（5）项目具有创新性。项目设计理念、工作方法等具有引领、示范作用，能充分体现“助人自助”等理念，有效调动社会资源达成项目目标。

（6）项目具有可持续性。项目注重增强服务对象的可持续发展能力，能形成较为规范的模式，在本地持续运营或在类似的地区推广和复制。

2．项目方案初审和答辩评选中，已成立党组织，或具有社会组织评估3A及以上等级且在有效期内的申报单位，同等条件下优先入围、入选。

四、活动经费安排、项目预算及使用要求

（一）活动经费安排

1．活动经费预算297万元，含项目经费270万元、承办经费27万元。其中，市民政局安排279万元，慈善资金资助6万元，芜湖市持明慈善基金会、芜湖德基金公益基金会分别资助6万元。

2．项目经费和承办经费分两次支付，项目协议签订后支付经费预算的70%；项目实施完毕并通过结项评估后支付剩余30%。

（二）项目预算要求

申报单位有专职人员（此处专职人员指申报单位提供连续3个月社保缴费证明的专职人员）申报单个项目经费不超过10万元，申报单位无专职人员申报单个项目经费不超过5万元。

参与项目的专职工作人员工资预算不超过项目总预算的50%，其他兼职工作人员（包括无法提供连续3个月社保缴费证明的专职工作人员）补贴预算不超过项目总预算的30%，志愿者补贴（含交通补贴和用餐补贴）预算不超过项目总预算的10%。前述三项合计不超过总预算的60%。

（三）项目经费使用要求

1．项目经费使用应当严格执行项目预算，按照财政部《会计基础工作规范》及《民间非营利组织会计制度》独立建账核算。

2．承办单位每季度对正式登记注册不满三年的立项单位项目经费使用情况进行监测，安排专业财务督导对项目经费使用情况进行指导。

3．立项单位如因项目实施需要变更预算，应报项目主办单位和承办单位同意，且变更次数不得超过两次。

4．所有支出均应提供正规的票据，如有小额志愿者补贴发放等不能提供正规票据的情况，需要提供相关补贴领取表、服务记录、照片等证明材料。

五、其他注意事项

（一）本方案中有关期限、期间计算截至时间为本方案印发之日。

（二）凡申报项目时提供虚假资料以及采取不正当手段竞争的单位，一经查实立即取消其参与资格，三年内不得参加类似活动。投诉电话：0553－*******。

（三）任何单位和个人不得挪用或非法侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责任。

（四）立项单位不得将项目转包、分包给其他组织或个人实施；因不可抗力无法继续实施项目时，应及时向承办单位或主办单位提出。

（五）立项单位应加强对项目的管理，明确项目执行的程序、进度、责任，定期做好项目的自我评估与优化工作；项目实施过程中针对服务对象的身体情况和特点，预测可能出现的风险并确定应急方案，与服务对象产生的法律纠纷自行承担，与主办单位无关。

（六）立项单位在项目实施过程中应以适当形式对外展示“芜湖市社会组织公益创投项目”及主办单位、资助单位标识。

（七）立项单位未严格按照本方案要求及项目协议约定实施项目的，主办单位不再拨付项目资金；情形严重的，主办单位有权追回已拨付的项目资金。

附件1 芜湖市第十届社会组织公益创投项目申报材料清单及要求.docx

附件2 芜湖市第十届社会组织公益创投项目申报书（模板）.docx

附件3 芜湖市第十届社会组织公益创投项目需求调研报告（模板）.docx

附件4 芜湖市第十届社会组织公益创投项目实施载体意见.docx