序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第一信封形式评审标准

投标文件

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件能正常打开。

2

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件(商务及技术文件)封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

注：试验检测资质属于投标人下属单位或投标人委托的相应单位的，应按招标公告附录1及备注要求提供证明材料或委托协议书。

3

投标文件的签署

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标文件(商务及技术文件)封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

(2)投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

(3)投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

注：投标函附录可不签字盖章。

4

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差：

第一信封投标函(不含投标函附录)、法定代表人身份证明、投标保证金、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况表、投标人的信誉情况表(信誉情况承诺函)、拟委任的总监理工程师资历表、拟委任的副总监理工程师资历表(路基路面方向)、拟委任的副总监理工程师资历表(桥梁方向)、拟委任的安全负责人资历表、拟委任的试验室主任资历表、主要监理人员到岗承诺函、技术建议书、财务状况表。

注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；

②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。

5

联合体投标人

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标人未以联合体形式投标。

6

投标报价

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

第一个信封投标文件未出现有关投标报价的内容

7

第一信封响应性评审标准

监理服务期限

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

第一个信封投标函填写了监理服务期，且填写的监理服务期符合招标文件规定的时限。

8

质量要求

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

第一信封投标函填报了质量要求，且填报的质量要求不低于“满足《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)及监理合同相关要求”的规定。

9

安全目标

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

第一信封投标函填报了安全目标，且填报的安全目标不低于“避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生”的规定。

10

投标保证金

采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下要求均属于重大偏差：

(1)投标保证金从投标人基本账户转出；

(2)投标保证金在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。

采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(1)保函或保单受益人(招标人)、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息符合招标文件规定；

(2)在投标截止时间前提交保函或保单。

11

第一信封资格评审标准

营业执照

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

具备有效的营业执照。

12

资质证书

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

具备有效的资质证书，若资质证书超过有效期，应附“全国公路建设市场监督管理系统”截图证明资质证书有效。

注：试验检测资质属于投标人下属单位或投标人委托的相应单位的，应按招标公告附录1及备注要求提供证明材料或委托协议书。

13

基本账户开户证明

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

采用现金方式递交投标保证金的，提供了有效的基本账户开户证明或提供了基本存款账户信息。

注：采用其他方式递交投标保证金的，不需要提交基本账户开户证明及基本存款账户信息。

14

资质等级

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)同时具备：

1)有效的企业法人营业执照；

2)交通运输主管部门颁发的公路工程甲级监理资质；

3)交通运输主管部门颁发的公路工程综合甲级试验检测资质。

(2))投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。

(3)证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书的扫描件(各项证书扫描件应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内。各项证书封面、封底、空白页可不附)。

(4)对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。

(5)如投标人提供的试验检测资质书中注明的试验检测机构为其下属单位，投标人应在投标文件中附投标人与其下属试验检测机构隶属关系的证明材料。如投标人不具备上表要求的相应试验检测资质需委托具备相应试验检测资质的单位对本工程进行试验检测的，投标人应在投标文件中附双方的试验检测委托协议书。

注：各项证书封面、封底、空白页可不附。

15

类似项目业绩

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)近5年独立完成过1项单个监理标段里程30公里及以上的新建高速公路施工监理项目。

(2)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在该表后附相应证明材料。

(3)近年完成的类似项目情况的业绩证明材料以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图扫描件(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的网页截图资料不予认可)，具体示例详见第七章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 五、资格审查资料 (三)近年完成的类似项目情况表 类似项目业绩(企业)网页截图示例。网页截图资料的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标、交工时间，且截图资料显示的单位名称与投标人名称一致，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(4)投标人提供的业绩不是以任何联合体形式完成的，不是投标人在中国境外完成的。

(5)近年完成的类似项目情况的时间要求：投标人近年完成的业绩交工验收时间是2019年1月1日至投标截止日期前一日。

(6)如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行业绩审查时，其业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其母公司和子公司的业绩均不予考虑。

16

信誉

投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人处于被责令停业状态的；

(2)投标人处于财产被接管、破产状态的；

(3)投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省公路建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；

(4)投标人2022年度被交通运输部列为公路监理企业全国综合信用评价D级的；

(5)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；

(6)在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的；

(7)投标人或其法定代表人或拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行为的( “近三年”是从指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准)；

(8)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；

(9)拟委任的总监理工程师、副总监理工程师、安全负责人或试验室主任在最近连续两次公路工程监理工程师信用评价结果中年度扣分累计超过24分的。

(10)投标人未在在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写并提供《信誉情况承诺函》的。

17

主要监理人员

1、总监理工程师不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级工程师(公路工程相关专业)；

(2)持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程(公路工程专业)监理工程师注册证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师。

2、副总监理工程师(路基路面方向)不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级工程师(公路工程相关专业)；

(2)持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程(公路工程专业)监理工程师注册证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)或专业监理工程师.

3、副总监理工程师(桥梁方向)不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)高级工程师(公路工程相关专业)；

(2)持有交通运输部颁发的监理工程师资格证书或交通运输工程(公路工程专业)监理工程师注册证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目的总监理工程师(或副总监理工程师)或驻地监理工程师(或副驻地监理工程师)或桥梁专业监理工程师.

4、试验室主任不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)工程师及以上技术职称；

(2)持有国家交通运输主管部门或其直属机构颁发的有效的试验检测师(试验检测工程师)资格证书；

(3)近5年内担任过1条新建高速公路项目试验检测工作的中心试验室主任(或副主任或技术负责人或质量负责人)或施工工地试验室主任(或副主任或技术负责人或质量负责人)或监理工地试验室主任(或副主任或技术负责人或质量负责人)。

5、安全负责人不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：

(1)工程师及以上技术职称；

(2)持有交通运输部颁发的专业监理工程师资格证书或交通运输工程(公路工程专业)监理工程师注册证书，持有安全监理培训考试合格证书；

(3)近5年内担任过1项新建高速公路项目的安全负责人(或安全专业监理工程师)。

6、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表(路基路面方向)”、“拟委任的副总监理工程师资历表(桥梁方向)”“拟委任的安全负责人资历表”、“拟委任的试验室主任资历表”，并在相应表后附相应证明材料。

(2)证书证明材料应附：1)有效的身份证、职称证、资格审查条件所要求的其它相关证书(如监理工程师证书、试验检测师证书等)的扫描件。2)投标人还需提供投标人所属社保机构出具的上述主要人员2024年2月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供第三方检测机构所属社保机构出具的试验室主任2024年2月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明其参加社保的有效证明材料扫描件。

(3)总监理工程师、副总监理工程师(路基路面方向/桥梁方向)的个人业绩证明材料要求：个人业绩证明材料应以在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”审核通过的为准，投标文件中直接附打印的网页截图(投标人应以非注册用户身份查询，以注册用户登录后查询的网页截图资料不予认可)，具体示例详见第七章 投标文件格式 投标文件(商务及技术文件) 五、资格审查资料 (五) 拟委任的现场监理机构负责人资历表类似项目业绩(总监理工程师、副总监理工程师(路基路面方向/桥梁方向))网页截图示例)。网页截图的内容必须完全反映业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标及任职经历，否则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。

(4)安全负责人、试验室主任应提供业主出具的标明有项目名称、交工验收时间、人员姓名及担任职务等内容的履约证明材料。

(5)近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年，指交工验收时间为2019年1月1日至投标截止日期前一日。

(6)单个业绩能满足上述业绩要求多项指标的，可分别予以计算。

(7)投标人应提供上述主要监理人员到岗承诺函，如提供了主要监理人员到岗承诺函，视为满足相应要求，投标文件格式资格审查资料“拟委任的总监理工程师资历表”、“拟委任的副总监理工程师资历表(路基路面方向)”、“拟委任的副总监理工程师资历表(桥梁方向)”、“拟委任的试验室主任资历表”、“拟委任的安全负责人资历表”中“说明在岗情况”无需填写。

(8)投标人还需提供在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中体现总监理工程师、副总监理工程师(路基路面方向/桥梁方向)和安全负责人为投标人单位人员的网页截图。投标人还需提供在交通运输部“公路水运工程质量检测管理信息系统”中体现试验室主任为投标人单位人员的网页截图，如试验室主任为第三方检测机构人员，需提供其为第三方检测机构人员的网页截图。

(9)公路工程相关专业职称包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程地质、工程监理专业职称。

18

财务要求

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

(1)投标人2021年、2022年、2023年每年营业收入均不少于3000万元人民币。

(2)投标人应如实填报投标文件格式“财务状况表”，并在“财务状况表”后附相应证明材料。

(3)证明材料应附：2021年、2022年、2023年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表))及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。

19

联合体投标人

投标人以联合体形式投标

20

存在的其他情形(一)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人(即法定代表人)；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)与本项目的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位存在控股、管理关系或者单位负责人（即法定代表人）为同一人的；

21

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。

第二信封重大偏差一览表

序号

评审标准

评审因素

重大偏差认定标准

1

第二信封形式评审标准

投标人名称

投标人不满足以下情形均属于重大偏差：

投标文件(报价文件)封面的投标人名称、投标函中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。

注：试验检测资质属于投标人下属单位或投标人委托的相应单位的，应按招标公告附录1及备注要求提供证明材料或委托协议书。

2

投标文件的签署

投标文件签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：

(1)投标文件(报价文件)封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

(2)投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章；

(3)投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

3

投标文件组成部分

投标文件缺少以下任一项内容均属于重大偏差：

第二信封投标函、监理服务费报价表

4

第二信封响应性评审标准

投标报价

投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：

①一份投标文件应只有一个投标报价，未提交选择性报价；

②投标人未提交调价函；

③缺陷责任期阶段的监理服务费未低于投标总报价(监理服务费用)的5%。

5

存在的其他情形(一)

投标文件存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)未在投标函上填写投标总价(指第二个信封投标函中的大写报价)；

(2)投标报价高于招标人公布的最高投标限价。

6

存在的其他情形(二)

投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：

(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致；

(4)投标人不接受对投标报价算术性错误进行价格修正的。

投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。