政府采购供应商投诉处理决定书

依财采投处〔2024〕18号

投诉人：相城区元和格派商贸店(个体工商户)

地址：江苏省苏州市相城区元和街道聚元街246号3094室2-2

被投诉人1：黑龙江蓝江项目管理有限公司

地址：哈尔滨市南岗区春龙路10号2层

被投诉人2：依安县农业农村局

地址：黑龙江省依安县民生街13号

一、投诉事项

投诉人关于依安县2024年玉米、大豆、水稻“一喷多促”飞机航化服务（含肥药）（项目编号：[******]LJXM[CS]********）（项目含包1、包2、包3），（采购公告发布日期：2024年8月15日；采购项目评审日期：2024年8月26日；采购结果发布日期：2024年8月26日）投诉事宜本机关已依法受理，投诉事项原文引用如下：

（一）包1：黑龙江沙仑农业服务有限公司中小企业声明函提供虚假材料，谋取中标。

（二）包2：黑龙江鹏程生化有限公司未按照招标文件格式提供中小企业声明函，并且标的名称填写有误，黑龙江鹏程生化有限公司属于无效投标。

（三）包3：绥棱县隆嘉旺农业科技有限责任公司未按照招标文件格式提供中小企业声明函，并且标的名称填写有误，绥棱县隆嘉旺农业科技有限责任公司属于无效投标。

二、投诉事项调查核实情况

本机关对投诉事项进行了调查核实，要求被投诉人对投诉事项提供了书面说明及相关佐证材料 。

经查证，本项目为飞机航化服务类采购，在竞争性磋商文件中，资格性审查表“特定资质要求：具有《通用航空企业经营许可证》或《民用无人驾驶航空器运营合格证》”投诉人（相城区元和格派商贸店(个体工商户)）在包1包2包3中响应文件中未提供《通用航空企业经营许可证》或《民用无人驾驶航空器运营合格证》相关材料；且采购包整体专门面向中小企业，投诉人（相城区元和格派商贸店(个体工商户)）响应文件包1、2、3中提供的《中小企业声明函》未按要求填写承接企业，填写的承接企业非投标企业，不符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第四条“在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。”的规定，未通过资格性审查，属于无效投标。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条“供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑”及第十九条第二款第（一）项“提起投诉前已依法进行质疑”的规定，本项目的成交结果没有损害投诉人权益，不符合依法质疑的情形。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项“受理后发现投诉不符合法定受理条件”的规定，驳回投诉。

三、处理决定

经研究，本机关作出以下处理决定：

投诉事项（一）（二）（三）予以驳回。上述投诉内容属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项“受理后发现投诉不符合法定受理条件”的情形，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条规定，驳回投诉。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向依安县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向齐齐哈尔市铁路运输法院提起行政诉讼。

依安县财政局

2024年9月26日