根据市委统一部署，市委第三巡察组于2023年10月10日至2023年1月12日，对我中心党组开展了巡察，并于2024年3月28日向我中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导，压实整改责任。我中心党组坚持将巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。市委第三巡察组反馈意见后，我中心立即成立库区移民事务中心党组落实巡察整改工作领导小组，由党组书记卢清红同志为组长，切实扛起“第一责任人”责任，全盘统筹巡察整改工作；党组成员、副主任甘新辉同志及班子成员、副主任徐伟星为副组长，严格落实“一岗双责”，推进分管领域巡察整改工作；各部室长为成员，具体抓好巡察整改落实，形成“层层传导，层层压实”的巡察整改职责体系。

（二）坚持问题导向，确保整改实效。领导小组对巡察中反馈的主要问题逐一进行了分析研究，经党组会和党组扩大会议多次讨论研究，形成了《浏阳市库区移民事务中心党组关于巡察反馈意见整改工作方案》（浏库移组发〔2024〕11号）。2024年4月26日，浏阳市库区移民事务中心党组召开巡察整改专题民主生活会，会上，党组书记卢清红代表中心党组进行对照检查，党组书记带头、班子成员跟进，逐一认领问题并作对照检查，深刻剖析原因，开展批评和自我批评。在巡察整改中，党组书记坚持问题导向，严把整改质量关，多次召开党组会议，牵头研究措施、督促落实、带头整改，在每个周例会上对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位；党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管范围内问题的整改落实工作亲自抓、带头干；各部室每位责任人员也分别对照问题，坚持刀刃向自己，改问题，查原因，找对策，做到积极配合、高效落实，以高标准严要求推动整改落实到位。

（三）建立长效机制，巩固整改成果。中心坚持把整改落实融入全局工作、融入日常工作，既坚决抓好巡察整改落实，又通过问题整改凝聚力量、促进工作，坚持一手抓整改落实、一手抓建章立制，把解决具体问题与解决共性问题、解决当下问题与解决长远问题、“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，举一反三开展整改，常态长效抓好整改，切实打造整改工作闭环。

截至2024年7月15日，巡察反馈的四个方面19个具体问题，已完成整改18个，基本完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“贯彻党的理论路线方针政策还有差距，推动移民工作高质量发展还有短板”方面已完成的整改事项

1．针对“深学笃行不够扎实”问题

（1）关于“理论学习落实打折扣”问题整改。一是将习近平总书记关于宣传思想、意识形态工作的重要论述列入《中共浏阳市库区移民事务中心党组2024年党组理论学习中心组专题学习计划与方案》5月计划，并于5月20日开展了学习。二是2024年5月分别通过党组中心组理论学习会议、主题党日会议、周例会组织学习习近平总书记关于宣传思想工作、意识形态工作的重要论述。三是于5月20日党员大会集中组织学习了习近平总书记关于“三农”工作、乡村振兴的重要论述、中央一号文件，并结合移民工作开展研讨。四是今后将紧扣“三农”工作、乡村振兴战略、中央一号文件精神，结合移民项目铺排，抓好贯彻落实。

（2）关于“学用结合不紧密”问题整改。一是在中心党组每次学习文件后，党组成员逐一开展学习研讨发言。二是制定了《2024年移民工作调研实施方案》，按照方案于5月、6月对东、西、南、北四区移民人数100人以上部分移民村进行了调研并分别召开了调研会议。三是根据调研结果适时支持产业项目落地，田心桥村移民产业项目将于今年12月作出安排，纳入2025年项目计划（2024年移民项目计划已于2023年12月初步制定，并与2024年1月22日经浏阳市人民政府审核后下达）。四是推动以学促干，聚焦移民的重点难点问题，推进市重点项目建设，在椒花水库移民村椒花新村开展产业项目扶持，目前项目已完成用地手续及报建手续，并于7月初正式动工，预计12月完工。

2．针对“履职尽责仍有差距”问题

（1）关于“项目入库把关不严”问题整改。一是加强移民后扶建设项目前期现场摸底核实。2024年1月份以来，已安排相关工作人员分批、分组到22个乡镇92个村的移民项目现场进行实地踏勘，截至1月底，已完成2024年近100个移民后扶项目现场踏勘核实工作，2024年所有基础类移民后扶项目进入项目招标、实施阶段。二是在项目计划下达前，要求项目单位签订项目实施承诺书，明确项目实施情况与所在乡镇、移民村下年度移民资金安排挂钩。三是严格审核把关项目变更流程，所有拟变更项目经党组会讨论研究，形成决议后再予上报备案、执行。2024年5月20日党组会严格按照流程，研究讨论关口街道办事处道源湖村道路变更计划。

（2）关于“部分项目质量存在安全风险”问题整改。根据巡察整改反馈相关问题，提请市水利局下发《关于加强移民资金管理的通知》（浏水政发﹝2024﹞35号），通过该文件明确了“涉及结构安全的商业用房、仓储、厂房和车间等建筑类移民产业扶持项目，项目单位须委托具备相应资质的第三方机构出具地质勘探、工程设计等相关文件，并按相关部门规定落实建设手续，务必确保手续完善、程序合法”、“涉及重大财产（移民投资50万元及以上）、公共安全的建筑类移民产业扶持项目，在验收前项目单位应委托具备相应资质的第三方机构出具质量检测报告或安全鉴定报告”。下阶段我中心将督促相关移民产业项目根据以上条款严格执行和落实相关要求，后续厂房建设项目皆需请专业机构验收，并出具安全鉴定报告，力求消除项目安全风险和安全隐患。目前，淳口镇谢家村仓储基地项目已聘请专业机构出具安全鉴定报告。

（3）关于“对移民产业项目后期跟踪督促不够有力”的问题整改。一是督促沿溪镇沿溪桥村、官渡镇竹联村、古港镇范市村、沙市镇长春村认真梳理产业项目财务收支情况，及时按照规定进行分红，亏损项目提交项目增收减支整改方案。二是2024年1月23日组织召开移民产业项目达产分红推进会议，加强对已建成的产业项目达产分红的跟踪督促，要求村委会对已建产业项目经营情况，财务收支情况上报到移民中心，并建立已投产产业项目台帐（共计29个项目及其分红情况）。三是制定下发《关于规范往年度移民产业项目达产分红工作的通知》（浏库移发﹝2024﹞1号），规范往年度移民产业项目的运营管理，加强对移民产业项目后期跟踪督促。

（二）关于“整治群众身边不正之风不够彻底，廉洁风险防控仍有疏漏”方面已完成的整改事项

1．针对“为民服务水平有待提升”问题

（1）关于“移民后期扶持资金发放不够精准”问题整改。一是调查了解具体的情况，涉及多发直补资金1.32万元，已追回1.32万元；少发直补资金4.59万元，已完成补发4.59万元。二是移民直补资金在2024年全部通过惠民惠农阳光审批一卡通系统发放，每年通过大数据匹配识别出已死亡人口，截至2024年上半年，依据政策核减丧失扶持条件的移民人口197人（其中，死亡179人、考取编制10人，原迁移民后代外嫁（或入赘）迁出5人、现役军官1人、其他情况核减2人）。本中心将坚决杜绝此类问题的发生，并通过平台接受纪委的监管。经村（社区）、乡镇（街道）两级公示及中心审核后公示，核定2024年直补资金发放人口数为*****人。三是中心要求、督促各移民村（社区）、乡镇（街道）严格进行人口动态管理，在发放前涉及移民村镇，均将核减人员名单和发放人员名单进行了公示。四是建立服刑人员动态管理的台账，确保服刑人员服刑完毕后能继续享受移民直补资金。截至目前，我市移民服刑人员共计31人，其中5人目前仍在服刑期间（追回多发放资金1.32万元，已全部追缴到位）。

（2）关于“指导基层落实移民政策、规范项目管理仍有差距”问题整改。一是在乡镇移民专干调整以后，及时向新任专干发放移民政策、制度文件供其学习，加强与乡镇移民专干沟通对接，对于工作中发现的问题第一时间解决处理。二是组织乡镇移民专干进行专题业务培训，2024年7月11日（原计划6月份完成，因6月份抗洪工作，推后至7月份），我中心组织开展了2024年度移民干部业务培训会，全市32个乡镇（街道）的移民专干和33个150人以上移民村的移民专干（资料员）参加。汇编移民政策、制度文件资料并发放至各村镇，编制印刷政策解读宣传册分发至所有移民户。三是加强项目管理，项目验收后督促村上提交报账资料，第一时间对报账资料进行审核和走签，及时与财政沟通对接，确保资金拨付率，2024年小农水项目报账资料已完成审核和走签。四是将对乡镇移民资金拨付检查和业务指导纳入业务部每年工作任务。

2．针对“财经制度执行不够严格”问题

（1）关于“未点对点支付”问题整改。一是对具体情况进行了调查，发票销售方营业执照为个体工商户，由于该服务中心未以其营业执照的名称开设账户，所以将款项付款至经营者的个人账户。二是完善内控制度，重新修订了《浏阳市库区移民事务中心关于进一步加强招标采购活动有关内部控制管理的通知》（浏库移发〔2024〕2号），明确了采购相关要求。三是在采购时严格把关，提前了解被采购方是否开设对公账户，对于未开设对公账户的单位不予合作，并加强财务票据审核，不符合条件的票据不予报账。

（2）关于“财务审核把关不严”问题整改。一是对工会经费进行清理，特别是对问题资金查清事实。2020年有4笔工会慰问干部职工未履行财务审批手续；2020至2023年，工会购买慰问物资等6笔支出附件资料不齐，涉及金额2.82万元。二是对问题进行立行立改，完善佐证材料，做到手续完备。以上情况均已进行整改，补齐了相关资料，并完善了财务审批手续。三是修订完善了《浏阳市库区移民事务中心关于印发〈浏阳市库区移民事务中心工会经费收支管理制度〉的通知》（浏库移发〔2024〕5号），明确报账所需资料及相关流程，不符合要求的不予报账。四是分管领导与财务人员谈话，并做出《关于财务审核把关不严的情况说明》，将以此为鉴，严格落实审核把关责任，杜绝此类问题发生。

（3）关于“内控制度执行有偏差”问题整改。一是调查了解情况。7笔印刷费未履行政府采购手续均与印刷厂签订印刷协议，委托制作印刷。项目复核审计服务等3个超过10万元的服务项目属于金额在10－20万元内的服务采购，按照自行询价进行采购，确实与中心内控制度规定的“单项合同10－30万元服务实行自行招标”的规定不相符，但符合《长沙市人民政府办公厅＜关于印发2022－2023年度政府集中采购目录及政府采购限额标准的通知＞》中“浏阳市50万元以下的采购服务可采取分散采购”的采购方式的要求。导致以上情况产生原因是上级政策变化后，中心政策未根据上级政策及时进行修改调整。二是针对以上情况，中心重新修订形成《浏阳市库区移民事务中心关于进一步加强招标采购活动有关内部控制管理的通知》（浏库移发〔2024〕2号），对项目招投标类型、方式、流程等相关内容进行完善。三是组织干部职工开展内控制度的学习，于6月11日周例会上就如何规范招投标、政府采购活动对全体干部职工进行了培训。

3．针对“移民项目资金管理存在不足”问题

（1）关于“部分移民项目资金会计核算不够规范”问题整改。一是调查了解具体情况，下发了《浏阳市库区移民事务中心关于浏阳市2023年度移民资金管理和项目实施情况的通报》（浏库移发〔2023〕18号），要求所涉乡镇进行账务调整处置，已整改到位。二是为防止类似事件发生，对有移民项目资金的乡镇、村及时下发规范会计核算的工作提示2次。三是加强监管，下发《浏阳市水利局关于加强移民项目资金管理的通知》（浏水政发〔2024〕35号），要求项目所在乡镇（街道）移民管理机构要加强对项目的监督管理，否则中心将采取缓拨、停拨或收回移民资金的处理措施，并于每年11月联合财政局开展乡镇移民项目资金财务检查和业务指导工作。

（2）关于“移民项目合同执行不够规范”问题整改。一是调查了解具体情况，下发了《浏阳市库区移民事务中心关于浏阳市2023年度移民资金管理和项目实施情况的通报》（浏库移发〔2023〕18号），要求所涉乡镇、村对相关问题进行整改并收集其整改资料。二是对有移民资金的相关镇村下发按合同约定的方式、数额、时限等结算与支付工程款，并按合同约定扣留质保金的工作提示，指导镇村规范执行移民项目合同。三是加强监管，聘请第三方对移民项目实施合同的合规性，尤其是质保金等合同履约行为进行专项指导，确保移民项目合同内容规范执行。下发《浏阳市水利局关于加强移民项目资金管理的通知》（浏水政发〔2024〕35号），要求项目所在乡镇（街道）移民管理机构要加强对项目的监督管理，否则中心将采取缓拨、停拨或收回移民资金的处理措施。

（3）关于“资金审批不够规范”问题整改。一是对2个农场的后扶项目资料进行查询核实，2020年1月份付善平农场、远程农场移民产业扶持资金2.6和7万元时，农场开具的收款收据未填写专项名称和金额，我单位立行立改，已将缺项进行完善。二是完善后扶项目管理办法，明确财务票据填写要求，联合浏阳市水利局移民科修订《关于加强移民后期扶持项目资金管理的通知》，于“资金管理（四）水库移民资金拨付第8条”明确“凡从县级移民管理机构直接拨款，收款单位需填写财政拨款收款凭据，作为报账资料”，并于6月24日周例会组织全体干部职工开展专题学习。三是加强中心财务资料审核把关，不合规的财务票据不予报账。

（三）关于“党组核心作用发挥还不充分，基层党建工作还有弱项”方面已完成的整改事项

1．针对“议事规则执行还不够严谨”问题

一是中心党组于2024年6月3日党组会上对“三重一大”制度的修改事宜进行了研究讨论，并于6月6日下发了《中共浏阳市库区移民事务中心党组关于印发〈“三重一大”事项集体决策制度〉的通知》（浏库移组发﹝2024﹞16号），明确重大项目安排中“后期扶持项目的确定、变更、取消等情况”、大额资金使用中“中央或省级后期扶持资金、移民困难扶助金等专项资金的安排”、“中心本级单笔业务超过5万元的大额度资金使用安排”纳入党组会研究讨论。二是班子带头，于6月11日周例会组织全体干部职工认真学习中心关于“三重一大”事项集体决策制度。三是在支出属于“三重一大”的集体决策事项范围的费用时，提供党组决策作为附件资料。四是对所有“三重一大”事项会前均邀请派驻纪检组参加，提前告知会议议题，并接受监督。2023年12月至2024年7月共计向派驻纪检组发出监督指导邀请6次。

2．针对“党风廉政建设责任落实还有差距”问题

（1）关于“主体责任落实有欠缺”问题整改。一是组织学习。2023年12月21日组织干部学习了《中国共产党纪律处分条例》及关于禁止党政机关和党政干部经商办企业的有关政策规定，重申了纪律要求。二是每年将党风廉政建设责任分解到班子成员，制定下发文件，认真遵照执行，本年度《中共浏阳市库区移民事务中心党组关于印发〈领导班子成员2024年党风廉政建设责任分解表〉的通知》（浏库移组发﹝2024﹞13号）已发文。三是开展自查。2024年3月开展了中心干部违规经商办企业和在企业兼职、取酬情况自查工作，再未发现干部违规经商和违规兼职取酬。同时对中心工作人员患病住院、生活困难情况及时进行走访慰问，加强了人文关怀工作，并进行廉洁家访。四是对公文办理、信息发布等制度进行学习，防止低级错误出现，已于2024年5月6日通过周例会组织干部学习中心公文办（处）理制度及宣传信息发布审核机制。

（2）关于“‘一岗双责’落实有差距”问题整改。一是于4月22日班子会组织班子成员学习浏阳市委《关于建立领导干部开展谈话提醒报告制度》的通知（浏办通知〔2018〕32号）。二是制定谈话提醒工作要点，并张贴到谈话提醒本中，并将谈话内容日常监督相结合，适时进行提醒。班子成员与干部谈话能与日常监督内容相结合的针对性明显增强。

3．关于“党建工作质效有待提升”问题整改。一是加强党建专干业务知识培训，4月28日中心选派党建专干参加了市直机关工委组织的浏阳市2024年发展党员业务培训。二是在《中共浏阳市库区移民事务中心党组关于印发〈学《条例》守底线　促担当　做合格党员主题党日活动工作方案〉的通知》（浏库移组发﹝2024﹞14号）中“一月一课一片一实践”活动中增加业务工作内容，并于5月6日主题党日活动中就如何模范贯彻落实好党的移民政策开展讨论交流，并组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》。三是派专人对编外合同制人员的党员档案进行审核，将审核情况提交中心党支部研究确定纳入管理，并要求其党员档案个别不完善的地方予以完善。

（四）关于“巡察整改工作还有欠缺，长效机制建设仍需持续发力”方面已完成的整改事项

1．针对“移民扶持人口动态管理不够到位”问题整改。一是移民直补资金在2024年全部通过惠民惠农阳光审批一卡通系统发放，每年通过大数据匹配识别出已死亡人口，杜绝此类问题的发生，并通过平台接受纪委的监管。经村（社区）、乡镇（街道）两级公示及中心审核后公示，核定2024年直补资金发放人口数为*****人。二是要求移民村（社区）、乡镇（街道）在进行人口动态管理时，严格按照人口动态管理的文件进行公示，不仅需要公示核减人员名单，还需要公示发放人员名单，接受群众监督。三是建立服刑人员动态管理的台账，确保服刑人员服刑完毕后能继续享受移民直补资金。截至目前，我市移民服刑人员共计31人，其中有5人仍在服刑期间，追回多发放资金1.32万元，已全部追缴到位。

2．针对“深入乡镇对移民专干指导与监管不够”“项目申报前期准备不够充分”问题整改。一是加强移民后扶建设项目前期现场摸底核实。2024年1月份以来，由中心徐伟星副主任带队，安排相关工作人员分批、分组到22个乡镇92个村的移民项目现场进行实地踏勘，截至1月底，已完成2024年近100个移民后扶项目现场踏勘核实工作，2024年所有基础类移民后扶项目进入项目招标、实施阶段。二是加强项目前期调研，做好产业项目可行性研究。制定了《2024年移民工作调研实施方案》，按照方案于5月对东、西、南、北四区移民人数100人以上部分移民村进行了调研并分别召开了调研会议。三是组织移民工作专干培训班进行集中“充电补钙”，加强项目管理、人口核减，移民产业发展等业务培训。2024年7月11日，我中心组织开展了2024年度移民干部业务培训会，培训为期1天，全市32个乡镇（街道）的移民专干和33个150人以上移民村的移民专干（资料员）参加。现场发放移民政策、制度文件汇编资料200余本、政策解读宣传册5000余份。

3．针对“财经制度执行不够严格”问题整改。一是查清事实，全面分析原因财经制度执行不够严格的原因。上轮巡察指出的“财经制度执行不够严格”问题主要是内部控制制度执行有偏差和财务审核把关不严两个方面的问题，原因主要是相关制度未及时根据上级制度的更新而更新完善和财务人员在执行过程中不够严谨。二是针对原因在6月11日周例会上进行了分析，并组织干部职工对执行制度偏差提出合理建议。三是根据大家提出的合理建议，修订完善《关于进一步加强招标采购活动有关内部控制管理的通知》、《财务财经制度》、《工会经费收支管理制度》等制度。四是对财务相关负责人员进行了提醒谈话。

三、继续深化后续整改

中心巡察整改落实工作虽然取得一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与贯彻落实上级要求还有差距。下一步，中心党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委巡察组要求，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进浏阳移民事业发展再上新台阶。

（一）持续强化政治建设，切实推动全面从严治党向纵深发展。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的政治建设摆在首位，全面压实主体责任，切实把责任扛在肩上，落到实处。以此次巡察为契机，坚持问题导向，坚持落实党建工作责任制，不断推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”、组织生活会制度、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。

（二）持续强化担当作为，切实推动整改落实工作落地见效。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来落实，党组书记切实履行第一责任人责任，班子成员按照责任分工继续抓好分管范围内的整改落实工作。对于已完成整改的问题，开展“回头看”，对整改情况再督察、再巩固、再提升。同时要加强整改日常监督，牢固树立持续整改的思想，始终坚持巡察目标不变、整改力度不减，以严的要求、实的行动持续深化巡察整改落实，巩固整改成效，推动巡察整改工作制度化、常态化、长效化，确保整改工作善始善终、善作善成。

（三）持续巩固整改成效，切实构建长效常态治理工作机制。坚持边整改、边总结、边提升、边巩固，围绕问题找症结，围绕难点抓突破，围绕漏洞细制度，及时把巡察整改经验转化为制度